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1深化对外开放,铸就历史辉煌 重庆对外开放历史悠久,最早可上溯到 1891 年,迄今已有 118 年。新中国成立以前重庆历史上的两次对外开放: 1891 年开埠和抗战时期大后方对外贸易中心,带有比较浓厚的被动色彩。新中国成立后,重庆经济社会各方面发生了翻天覆地的变革, 对外开放创造了历史上前所未有的成就与进步。60 年来,重庆抓住历史机遇,以开放促发展,大力推进对外开放,对外贸易、引进外资、对外经济技术合作和旅游业取得了一系列丰硕成果,对重庆经济社会的快速发展起到了重要的助推作用。 一、 对外贸易迅速增长 一、 对外贸易迅速增长 建国以来,重庆对外贸易通过三个阶段的发展,规模从小到大,贸易结构也发生了巨大变化,从初级产品为主发展到工业制成品为主,从沿边市场发展到全球化市场,从单一经营发展到多元化经营,多层次、宽领域、全方位的贸易格局逐渐形成。 (一)发展历程 1. 19491982 年起步阶段 新中国成立后的相当长一段时间,帝国主义对我国实行封锁禁运,加之重庆位于内陆腹地,没有直接对外贸易权,处于对外封闭、半封闭状态,外贸收购额长期徘徊不前。19581982 年 24 年间,重庆外贸额2累计仅 23.5 亿元,平均每年 9792 万元,年均增长 6.8%。改革开放为重庆对外开放带来了新的发展机遇。1980 年 8 月重庆海关成立,开始对外开港, 外贸收购规模逐步扩大。 19791982 年 4 年间外贸收购额 9.6亿元,平均每年 2.4 亿元,是 1978 年前平均水平的 2.4 倍。 2. 19831996 年成长阶段 1983 年是重庆对外开放的一个里程碑。1983 年重庆成为全国第一个计划单列市,获得直接对外贸易经营管理权限,重庆对外贸易发生了巨大变化,极大地调动了外贸积极性,当年外贸收购额比上年增长18.4%。1983 年后重庆对外贸易规模逐步扩大,进出口总额从 1980 年约 0.7 亿美元增加到 1991 年 6.20 亿美元,增长了 885 倍。但受旧体制约束及经济发展水平的局限,到 1992 年前重庆对外贸易总量仍较小,发展步伐相对缓慢。 1991 年重庆进出口总额仅相当于上海 1963 年水平,差不多晚了 30 年。 1992 年,重庆对外开放迎来又一个春天。1992 年 5 月重庆被列为沿江开放城市,1995 年万县(今万州)和涪陵也成为沿江开放城市。重庆对外贸易加快发展, 进出口总额逐年递增, 19921996 年短短 5 年进出口实现了翻番。进出口总额从 1992 年 7.42 亿美元稳步上升到 1996年 15.85 亿美元,年均增长 20.9%;出口则从 1992 年 4.09 亿美元稳步上升到 1995 年 8.47 亿美元,年均增长 27.5 %。 3. 1997 年直辖后加速发展阶段 1997年6月重庆设立为直辖市, 对外开放谱写波澜壮阔的新篇章。重庆对外贸易整体实力大大增强,进出口总额稳定快速增长,不断刷新历史记录。进出口总值由 1997 年的 16.78 亿美元上升到 2008 年的95.21 亿美元,年均增长 17.1%;其中出口由 1997 年的 7.80 亿美元上升到 2008 年的 57.22 亿美元,年均增长 19.9%(见图 1)。 图 1 重庆市 19972008 年进出口情况 图 1 重庆市 19972008 年进出口情况 16.7817.8518.3474.4595.2142.9338.5754.7025.9517.94 10.3412.105.917.147.52.7-2.244.648.7 36.0-38.411.327.428.001020304050607080901001997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年(亿美元)-60-40-20020406080100120(%)进出口总值进出口总值增长率在此发展阶段,重庆对外贸易还出现了两个重要变化。2000 年,重庆对外贸易由长期逆差转为实现顺差 2 亿美元,到 2008 年实现顺差 19.22 亿美元。2003 年起,重庆对外贸易驰入快车道,以一年上一个台阶的步伐快速发展。 20032006 年我市进出口总额连续 4 年上了4 个 10 亿美元台阶,2007 年连上两个台阶,2008 年再次连跨两个台阶。20032008 年 6 年累计实现进出口总值 331.82 亿美元,年均增长率为 29.7%,占直辖 12 年累计进出口总值的 78.0%。 34(二)显著成就 60 年以来,尤其是重庆直辖以后,对外贸易总量高速增长,重庆进出口总额从80年代初的不足1亿美元迅速增加到2008年95.21亿美元,增长了百倍; 而直辖12年间累计实现进出口总额425.18亿美元, 占19872008 年累计进出口总量的 83.4%。重庆对外贸易结构不断优化,产品结构、经营主体、贸易市场等各方面都发生了积极改变。 1. 产品结构逐渐完善 我市进出口商品结构逐步优化。 初级产品进口和工业制成品出口增长较快,比重不断增加;机电产品成为最主要的出口商品。 直辖 12 年间累计实现初级产品进口额 25.21 亿美元,年平均增长率为 28.5%。初级产品进口额占全市进口额的比重由 1997 年 5.4%上升到 2008 年 20.3%,增加了 14.9 个百分点。工业制成品累计实现出口额 235.74 亿美元,年平均增长率为 20.4%。工业制成品出口占全市出口额的比重由 1997 年 91.8%上升到 2008 年 96.5%,增加了 4.7 个百分点。机电产品出口快速增长,累计实现出口额 151.74 亿美元,年均增长36.8%,占全市累计出口总额比重 61.3%。高新技术产品出口稳定增长,累计实现出口额 11.06 亿美元,年均增长 18.7%,占全市累计出口总额比重 4.5%。 2、进出口主体多元化 直辖以来,随着外贸经营权的逐步放开和市场机制的愈加完善,形成了以国有企业、民营企业和外资企业为主体、多种所有制经济并进的5新局面。 出口以国有企业和民营企业为领军。国有企业出口份额逐年减少,由 1997 年的 91.1%下滑到 2008 年的 24.9%,降低了 66.2 个百分点。直辖 12 年累计实现出口 102.76 亿美元,占全市累计出口的 41.5%,年均增长 6.5%。民营企业出口后来居上,自 2005 年起连续 4 年比重超过国有企业,成为重庆市出口的中坚力量。2008 年民营企业出口比重达51.8%, 比国有企业出口比重高出 26.9 个百分点。 民营企业 19982008年累计实现出口 96.04 亿美元,占全市累计出口的 38.8%,年均增长104.5%。 进口以外资企业为主力军。直辖 12 年间,外资企业进口份额保持在 7 成左右,累计实现进口 111.91 亿美元,占全市累计进口的 63.0%,年均增长 13.3%。 与此同时,重庆个体工商户也开始涉足进出口,并逐步壮大。个体工商户 2005 年实现出口的零突破,出口额 8 万美元;2007 年再次实现了进口的零突破, 进口额 1 万美元。 2008 年个体工商户进出口增长迅猛,实现出口 409 万美元, 进口 8 万美元。 个体工商户进出口的起步、 成长,标志着重庆市进出口经营主体多元化的日臻完善。 3、外贸市场持续扩增 重庆进出口市场全球化格局已基本形成,对外贸易市场由 1997 年135 个发展到 2008 年 193 个, 进出口市场上亿元的国家 (地区) 由 1997年 4 个上升到 2008 年 30 个, 其中出口市场上亿元的国家 (地区) 由 19976年 1 个上升到 2008 年 20 个。日本、美国和德国是我市重要的三大外贸伙伴, 对重庆出口和进口影响较大且排位稳定靠前。 2008 年三大市场实现进出口额占全市比重为 32.0%,其中出口比重为 21.1%,进口比重为51.8%。 (三)主要差距 总体来看,重庆对外贸易在 60 年,特别是直辖后跨越发展,取得了可喜成绩。但受历史和地缘因素的影响,重庆对外贸易与发达省市相比存在较大差距,总体规模偏小,增速偏低。1997 年重庆进出口总值在全国列第 22 位,2008 年下滑至第 23 位。1997 年重庆外贸依存度为10.2%,低于全国平均水平 26.0 个百分点,在全国位于第 15 位;2008年重庆外贸依存度为 13.0%, 低于全国平均水平 46.2 个百分点, 在全国位于第 20 位。另外,重庆出口商品技术含量不高。劳动密集型、资源密集型的出口商品比例较高,技术密集型的出口商品所占比重小。2008年高新技术产品实现出口 2.30 亿美元,占全市出口总额的 4.0%,远远低于全国 29.1%的平均水平。可以看出,虽然重庆在直辖后加快了对外贸易发展步伐,但其他省区市迈得更快、更远。重庆对外贸易与重庆直辖市地位不相称,与“314”总体部署要求有较大差距,也影响重庆经济的更快发展。 二、利用外资不断扩大 二、利用外资不断扩大 由于地理因素制约和经济发展水平的差异,重庆利用外资从 1983年才开始起步,在不到 30 年的时间里,重庆利用外资从无到有,从小7到大,外资规模逐步加大,投资结构也有明显改善。 (一)发展历程 1. 19831991 年起步阶段 1983 年, 重庆在获得外贸自营进出口权的同时, 也取得了利用外资审批权,古老渝州大地迎来新的开放机遇。当年,重庆首家外商投资企业在万县(今万州)注册。但此阶段,引进外资步伐相对缓慢,规模也比较小,外资企业主要为中小型企业。1983 年重庆开始引进外资,就比沿海地区晚了 5、6 年;1991 年重庆实际利用外商直接投资仅相当于上海 1983 年水平,晚了 8 年。 2. 19921996 年成长阶段 从 1992 年起,重庆利用外资迅速增长,并在 1994 年创下了最高水平。实际利用外资从 1992 年 2.97 亿美元到 1996 年 4.42 亿美元,年均增长 10.4%;其中外商直接投资从 1992 年 2.19 亿美元到 1996 年 1.02亿美元,年均增长 20.9 %。1994 年实际利用外资创造新记录,为 6.56亿美元,其中外商直接投资 4.50 亿美元。同时,外商投资规模逐步扩大,进驻速度明显加快。5 年间,国际上知名的跨国企业,如本田、五十铃、百事可乐、拉法基等 12 家世界 500 强企业先后在渝设立了 21 家子公司。 3. 1997 年直辖后加速发展阶段 1997 年重庆设立为直辖市后,重庆市加大招商引资力度,利用外资进入良性循环,外商在渝投资规模稳步提高。直辖后实际利用外资由1997 年 9.82 亿美元上升到 2008 年 28.57 亿美元, 年均增长 10.2%; 其中外商直接投资由 1997 年 3.85 亿美元上升到 2008 年 27.29 亿美元,年均增长 19.5%。 2003 年后重庆对外开放驰入快车道, 实际利用外商直接投资以两位数增幅高速增长,逐年刷新历史最高水平,到 2007 年突破 10 亿美元大关,2008 年更是飞跃发展,接近 30 亿美元的大关(见图 2)。20032008 年 6 年累计吸引外商直接投资 57.42 亿美元, 年均增长为 54.4%,占直辖 12 年累计总额的 75.8%。 图 2 重庆市 19972008 年实际利用外商直接投资情况图 2 重庆市 19972008 年实际利用外商直接投资情况 3.854.31 2.392.442.562.813.114.055.166.9610.8527.2975.812.1-44.62.35.09.510.830.227.334.956.0151.50510152025301997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年20
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