一、义乌经济开发区基本情况二、义乌经济开发区土地利用现状1 土地利用状况2 土地供应状况3 用地效益状况、义乌经济开发区位于义乌市中心城区西南部，于1 9 9 2 年8 月挂牌成立并实施首期开发，1 9 9 4 年8 月被省人民政府批准为省级开发区，国土资源部2 0 0 6 年第1 2 号公告确认四至范围，东至：丹溪路、义乌江，南至：南 环路，西至：义金公路，北至：城中西路，按四至范围（坐标点）测算面积为9 1 8 . 8 3 公顷。至2 0 0 8 年底，义乌经济开发区内有工业企业3 9 9家，形成了针织、服装、线带、拉链、工艺饰品、印刷包装、玩具、文化用品等优势行业。浪莎针织、三鼎织 造等一大批龙头企业集聚开发区，现有各级名牌商标1 0 9 个，高新技术企业、科技型中小企业和信息化示范企业6 9 家、研发中心4 1 个。开发区四至范围内累计投资2 0 5 . 9 亿元，其中基础设施投入2 8 . 3 亿元，企业各项固定资产投入1 5 6 . 9 亿元；累计合同利用外资2 . 2 6 亿美 元，实际利用外资1 . 9 1 亿美元；累计地区生产总值3 6 8 亿元，外贸出口1 3 . 3 亿美元，累计财政收入2 9 . 5 亿元。其中2 0 0 8 年实现工业产值1 6 4 . 8 亿元，外贸出口2 . 3 亿美元，实现财政收入7 . 5 亿元。义乌经济开发区土地利用现状调查采用1 5 0 0 城镇地籍图套合1 5 0 0 地形图制作调查基础工作底图，通过野外实地核查的方式对基础工作底图进行校核，对工作底图上没有标注及其他变化地块采用宗地坐标进行还原落实，建筑信息以建设部门提供的建筑设计图以及 建筑验收竣工图等资料结合实地调查进行，有关经济信息以年报统计等资料为准。义乌经济开发区总占地面积为9 1 8 . 8 3 公顷，按国土资源部开发区土地集约利用评价规程土地利用类 型划分要求，已建成城镇建设用地6 0 1 . 5 6 公顷，占6 5 . 4 7 %； 已 建 成 农 村 建 设 用 地 1 5 2 . 0 5 公 顷 ， 占 1 6 . 5 5 %；未建成土地1 5 7 . 1 0 公顷，占1 7 . 1 0 %；不可建设土地8 . 1 2 公顷，占0 . 8 8 %。在已建成城镇建设用地中，主要是工矿仓储用地3 0 1 . 2 3 公 顷 ， 占 5 0 . 0 7 %； 其 次 是 交 通 运 输 用 地1 3 2 . 1 3 公顷，占2 1 . 9 6 %；公共管理与公共服务用地9 3 . 0 1 公顷，占1 5 . 4 6 %，其中公园与绿地5 2 . 9 9 公顷， 占8 . 8 1 %；住宅用地面积7 1 . 9 4 公顷，占1 1 . 9 6 %；商服用地仅为3 . 2 6 公顷，仅占0 . 5 4 %。在未建成土地中，已经供应尚未建成土地5 1 . 4 3 公顷，占3 2 . 7 4 %，没有闲置土地面积；已达到供地条件未供应土地7 3 . 8 0 公顷，占4 6 . 9 8 %；未达到供地条件的 土地面积3 1 . 8 7 公顷，占2 0 . 2 8 %。在不可建设土地中，主要是江河湖泊泄洪、滞洪区土地。义乌经济开发区总占地面积为9 1 8 . 8 3 公顷，按国 土资源部开发区土地集约利用评价规程土地供应方式划分要求，已供应国有建设用地6 5 2 . 9 9 公顷，占7 1 . 0 7 %；尚可供应土地2 5 7 . 7 1 公顷，占2 8 . 0 5 %；不可供应土地8 . 1 2 公顷，占0 . 8 8 %。在已经供应国有建设用地中，通过划拨方式供应土 地2 5 4 . 0 8 公顷，占3 8 . 9 1 %；以有偿使用方式供应土地3 9 8 . 9 1 公顷，占6 1 . 0 9 %。在尚可供应土地中，尚可划拨土地1 6 5 . 1 4 公顷，占6 4 . 0 8 %；尚可有偿使用土地9 2 . 5 8 公顷，占3 5 . 9 2 %，其中尚可供应的工矿仓储用地1 . 0 1 公顷，占0 . 3 9 %。义乌经济开发区历年工业企业固定资产投资总额共计1 5 6 . 8 7 亿元，2 0 0 8 年工业总产值为1 6 4 . 8 1 亿元；工业用地固定资产投入强度为5 2 0 8 万元/ 公顷，工业用地产出强度为5 4 7 1 万元/ 公顷。浙江省土地勘测规划院戴勇毅陈建明 义乌市国土资源局陈正强4 管理绩效状况5 土地供应与保障状况1 土地已基本建成，但土地利用存在较大弹性2 用地空间布局结构基本合理，但还有一定的调 整空间3 土地开发利用的整体效率高4 土地利用管理绩效显著1 土地利用集约度总体较高2 土地利用状况较好、三、义乌经济开发区土地利用状况分析四、义乌经济开发区土地集约利用评 价分析义乌经济开发区已建成城镇建设用地内的总建筑面 积为4 6 7 . 3 6 万平方米，其中工矿仓储用地上的总建筑面积为3 0 7 . 3 9 万平方米，已建成城镇建设用地内的建筑基底总面积为1 3 4 . 3 2 万平方米，工矿仓储用地上的建筑基底总面积为1 0 1 . 1 9 万平方米。截止2 0 0 8 年1 2 月3 1 日，已供应国有土地6 5 2 . 9 9 公顷，其中以有偿方式供应土地 3 9 8 . 9 1 公顷，土地有偿使用率为6 1 . 0 9 %。无有偿使用且已到期土地也没有没有闲置土地。自2 0 0 2 年7 月1 日以来，以招拍挂方式出让土地3 8 . 3 2 公顷，招拍挂率为9 . 6 1 %。义乌经济开发区尚可供应土地面积为2 5 7 . 7 1 公顷，其中尚可供应工矿仓储用地面积为1 . 0 1 公顷，前三年年均供应土地面积为2 5 . 1 1 公顷，前三年年均供应工矿仓储用地面积为2 2 . 1 0 公顷。土地利用现状调查结果数据表明，义乌经济开发区经过这几年的开发建设，约有6 5 %的土地已经建成，如果加上已建成农村建设用地1 5 2 . 0 5 公顷，建成的比例达到8 2 %，还有近6 %的土地正在建设之中，8 %的土地已 达到供地条件未供应土地，可以说其评价范围内的土地已基本建成。但由于现有的1 5 2 . 0 5 公顷已建成农村建设用地，在开发区总体规划中继续保留，即使改造，也是农村居民点的原拆原建，对于工业用地而言，已没有发展空间。但如果调整开发区发展规划，将农村居民点全 部搬迁出开发区，则尚有部分发展空间。所以，土地利用存在较大弹性。义乌经济开发区已建成城镇建设用地中，工矿仓储 用地占5 0 . 0 7 %，交通运输用地占2 1 . 9 6 %，公共管理与公共服务用地占1 5 . 4 6 %，住宅用地占1 2 %，商服用地占0 . 5 4 %，总体上较协调，各种功能用地能得到较好利用。比较省内别的开发区，交通运输及公共管理与公共服务用地比例较大。交通运输用地较多的原因是：一是 有一条铁路穿越开发区，二是开发区部分道路为农村居民点而建。而公共管理与公共服务用地较多的原因是：开发区的西北部，因有一条电力高压线及建有一大型变电所，高压线下的土地已建成公园绿地。义乌经济开发区城镇建设用地上的总建筑面积为 4 6 7 . 3 6 万平方米，综合容积率0 . 7 8 ，建筑基底总面积1 3 4 . 3 2 万平方米，建筑密度为2 2 . 3 3 %；工矿仓储用地上的总建筑面积3 0 7 . 3 9 万平方米，工业用地容积率为 1 . 0 2 ，建筑基底总面积1 0 1 . 1 9 万平方米，工业用地建筑密度为3 3 . 5 9 %。工业用地固定资产投入强度达到5 2 0 8 万元/ 公顷，2 0 0 8 年工业用地产出强度为5 4 7 1 万元/ 公顷。开发区土地开发利用整体效率高，符合有关规划及发展要求，达到并已超过开发区设立时的发展目标。义乌经济开发区虽然土地有偿使用率为6 1 . 0 9 %，土地招拍挂率为9 . 6 1 %，相比较浙江省其他经济开发区，土地有偿使用率、土地招拍挂率比较低，但由于义乌经济开发区存在着较多的交通运输用地、公共管理与 公 共 服 务 用 地 ， 二 者 占 已 建 成 城 镇 建 设 用 地 的3 7 . 4 2 %，就算其余已建成城镇建设用地1 0 0 %有偿使用，其土地有偿使用率为6 2 . 5 8 %，目前土地有偿使用率6 1 . 0 9 %，其有偿使用水平属于较高水平。国土资源部要求全面实行工业用地招拍挂方式供应土地是 2 0 0 7 年9 月，而开发区从2 0 0 2 年就开始试验供应土地实行招标、拍卖制度，当年成功出让土地3 . 5 5 公顷，开发区以招拍挂方式出让主要集中在2 0 0 5 年，当年招拍挂率为5 2 %，而2 0 0 7 、2 0 0 8 年没有正式供应过土地，因此说土地招拍挂率总体水平还是较高。按照我省省级开发区土地集约利用统一评价体系，义乌经济开发区土地利用集约度综合分值为9 3 . 2 6 %， 居全省第1 4 名，金华市第1 名。其中土地利用状况、用地效益、管理绩效目标分值分别为9 5 . 4 0 %、9 5 . 1 5 %、8 4 . 5 9 %。三者相差不大，说明义乌经济开发区土地利用的各项工作都较优良，分项指标集约利用水平都比较高，走在了全省开发区土地集约利用的前列。土地利用状况评价目标分值为9 5 . 4 0 %，在开发区土地集约利用评价三个评价目标中处于最高。其中三个子目标土地开发程度、用地结构状况和土地利用强度的分值分别为9 4 . 7 7 %、1 0 0 %、9 3 . 2 6 %。 土地开发程度子目标分值9 4 . 7 7 %，由于义乌经济开发区尚有不准备搬迁的农村建设用地1 5 2 . 0 5 公顷，尽管四至范围内的义乌经济开发区已基本开发完毕，但是土地开发率其现状值为7 9 . 8 1 %，评价指标分值只有8 4 . 0 1 %，程度较低；土地供应率和土地建成率，因管 理服务到位，达到供地条件的土地及时供地，对于已供项目，督促建设单位早日开工建设、加快工作进度及早竣工。土地供应率和土地建成率其评价指标分值分别为，探索研究9 9 . 8 3 %和9 9 . 0 6 %。 用地结构状况子目标分值1 0 0 %，工业用地率达到5 0 . 0 7 %，处于合理水平，刚好超过浙江省国土资源厅统一规定的理想值5 0 %。土地利用强度子目标分值9 3 . 2 6 %，城镇建设用地综合容积率和工业用地容积率分别为0 . 7 8 和1 . 0 2 。综合建筑密度和工业用地建筑密度分别为2 2 . 3 3 %和3 3 . 5 9 %。 各单项指标分值分别为9 7 . 1 1 %、1 0 0 %、7 4 . 4 3 %和9 5 . 9 8 %。四项得分明显综合建筑密度最低，只有7 4 . 4 3 %，其原因为：开发区交通运输用地、公园绿地面积较大。这也直接影响到今后综合容积率及建筑密度的进一步提高。用地效益评价目标分值为9 5 . 1 5 %，其分值在三个评价目标中处于中间。在评价时点，开发区内工业企业固定资产投入强度为5 2 0 8 万元/ 公顷，2 0 0 8 年工业用地产出强度为5 4 7 1 万元/ 公顷。这二项指标中，工业用地 投入强度远高于全省统一理想值3 5 0 0 万元/ 公顷的水平，产出强度处于中上，略低于全省统一理想值6 0 0 0 万元/ 公顷的水平，这与开发区以服装、针织、饰品、彩印、拉链等劳动密集型行业有关。管理绩效评价目标分值为8 4 . 5 9 %，其分值在三个评价目标中处于最低。其中两个子目标土地利用监管绩效 和 土 地 供 应 市 场 化 程 度 分 值 分 别 为 1 0 0 . 0 0 %和6 5 . 7 4 %。土地供应市场化程度分值是所有子目标分值中最低 的，由前已所述的土地有偿使用率、土地招拍挂率较低而引起。尚可供应土地面积为 2 5 7 . 7 1 公顷，如果已建成农村建设用地不进行搬迁，则尚可供应土地面积为1 0 5