第十一章 城镇供水工程经济评价一、教学目标了解供水工程组成,理解供水工程经济分 析的有关概念,树立节水意识,掌握供水工 程效益计算方法及其适用条件和供水项目 经济评价方法。1 1二、本章重点二、本章重点1.供水工程效益计算方法及其适 用条件;2.供水项目经济评价方法。供水工程效益计算方法三、本章难点三、本章难点2 21.1.城镇供用水含义城镇供用水含义; ;2.2.城镇供水效益计算城镇供水效益计算; ;3.3.供水价格的制定供水价格的制定4.4.城镇供水工程经济分析的任务城镇供水工程经济分析的任务; ;5.5.城镇供水工程项目经济评价城镇供水工程项目经济评价; ;6.6.城镇供水项目经济评价示例。城镇供水项目经济评价示例。四、教学要点3 3第一节 概 述城市用水主要包括生活、工业、郊区农 副业生产用水。1.生活用水主要指家庭生活、环境、公 共设施等用水;据统计,在大城市生活用 水约占城市总用水量的30%40%,2.工业用水主要指工矿企业在生产过程 中用于制造、加工、冷却、空调、净化 等部门的用水,约占60%70% 。一一、城镇供用水含义城镇供用水含义4 41.工矿企业用水:冷却、空调、产品、 生产等用水;2.居民生活用水:家庭生活及行政、服 务工作等。二、城镇供水工程的特点城镇供水工程的特点1.城镇供水工程对水量和水质要求很高 ;2.城镇供水工程的供水可靠性要求很高 ;3.城镇供水具有广泛的社会性。5 5三、城镇用水的评价标准1.人均用水量; 2.单位产值用水量; 3.单位水量产值; 4.单位产品用水量; 5.用水重复利用率。返回一、城镇供水效益的含义城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企 业和居民提供生产、生活用水可获得的 效益计算(以多年均效益、设计年效益 和特大干旱年效益来表示)。它既包括 经济效益,也具有难以估算的社会效益, 主要反映在提高工矿企业产品数量与质 量以及提高居民生活水平和健康水平方 面。第二节 城镇供水工程效益计算7 71.趋势外推法; 2.产值相关法; 3.分块预测法; 4.分行业用水重复利用率提高法; 5.其他方法。二二、城城镇供水需水量预测的常用方法镇供水需水量预测的常用方法8 8三、城镇供水效益的分析计算1.国民经济效益的计算方法:最优等效替代法;缺水损失法;分摊系数法;影子水价法。2.财务评价效益的计算方法:供水财务效益供水水价用户用水量9 9最优等效替代法按举办最优等效替代工程或采取节水 措施所需的年折算费用表示。计算式 为:该计算式对年运行费相等的最优等效 替代工程或采取节水措施才能用。适用于具有多种供水方案的地区。 1010缺水损失法;在水资源贫乏地区,可按缺水曾使工矿企 业生产遭受的损失计算新建供水工程效 益。在进行具体计算时,在由于供水不足 造成减少的产值中,应扣除尚未消耗掉的 原材料、燃料、动力等可变费用,即所减 少的净效益损失才算作新建供水工程的 效益。1111分摊系数法根据供水在工矿企业生产中的地位采用工 矿企业的净效益乘分摊系数计算。此法的关键问题在于如何确定分摊系数。 一般采用供水工程的投资(或固定资金)与 工矿企业(包括供水工程)的投资(或固定资 金)之比作为分摊系数,或者按供水工程占 用的资金(包括固定资金和流动资金)与工 矿企业占用资金之比作为分摊系数。本法仅适用于供水方案已优选后的效益计 算。此法所求出的供水效益可能是偏低。 1212影子水价法。在已进行水资源影子价格分析研究的 地区可按供水量和影子水价的乘积表 示效益。返回一、制定水价的根据和原则:第三节 供水价格的制定水价制定应以供水成本加利润为依据 ,本着以丰补歉、适当积累的原则加以 合理的政策调节;对不同供水单位,应在政策调节上给 予区别对待;城镇工矿和生活用水要实行计量定额 管理,按方收费,超额累进收费等制度。 1414二、供水成本即水商品成本,是指供水单位为生产 供水(商品水)所全部费用支出,由物 资消耗支出和劳动耗费支出两部分组 成,包括国家、集体和群众所投入的 资金、技术、物资、占地及劳务等。1.1.供水成本的概念供水成本的概念: :15152.供水成本的类别及计算 :生产成本直接材料费直接工资制造费用总成本费用生产成本管理费用财务费用销售费用经营成本(年运行费)总成本费用折旧费摊销费利息净支出1616多年平均供水量三、供水水价标准1.理论水价:即供水成本加供水利润的 商品水价格。理论 供水 价格供水工程固 定资产投资流动资金 资金税率利供水 成本2.成本价格: 即以供水工程全部费用为核定水价标准 。 成本价格供水成本 折旧费年运行费摊销费用利息净支出17173.部分成本水价:以偿还国家投资为原则核定水价标准, 即只计算基本折旧费和年运行费;根据年运行费核定水价标准,即只计算年运行费,不计固定资产折旧费。1818四、水费计费制(分部水价制)单部水价制:指单一按水量计算水费( 即“按量收费”);两部水价制:即按基本水费与水量水费 计算成本水费;三部水价制:即按基本水费、水量水费 和收益水费三部分计算水费标准。无论哪种水价制,只是核定水价时量值的 内部调整,其成本的理论量值相等。返回1919一、城镇供水工程经济评价的任务:是对技术上可行的各种供水工程方案及其 规模,进行投资、年运行费、效益等经济 分析计算,并结合政治、社会等非经济因 素,确定最优供水工程方案及其相应的技 术经济参数和有关指标,包括供水标准、 供水范围、供水方式及综合利用的经济指 标等,使水资源的效用得以充分发挥。第四节 供水工程经济评价返回二、供水工程项目经济评价:是指自项目前期工作开始至建成(达 到设计规模)所投入的全部经济支出 。一般包括水源工程(取水工程)、水 厂、水处理设施和输配水管网等项工 程的建设费用总和。包含国家、集体 和个人投入的全部财物和劳务。1.1.城镇供水工程投资城镇供水工程投资: :21212.城镇供水工程年运行费:是指城镇供水工程建成正式运营后在 正常运行期间每年需要支出的全部费 用,包括燃料费、材料费、维修费、 大修费、工资、行政管理费及综合利 用枢纽中供水功能应分摊的年运行费 部分等。22223.供水项目经济评价主要指标城镇供水工程既具有经济效益、社会效 益等,也具有财务收益,故供水项目既作 国民经济评价,也进行财务评价。供水项目国民经济评价指标:经济内部收益率(EIRR) 经济净现值(ENPV)经济效益费用比(EBCR)2323三、供水项目财务评价指标：财务内部收益率(FIRR)财务净现值(FNPV)财务效益费用比(FBCR)投资回收期(Pt)借款偿还期(Pd)投资利税率和投资利润率返回第五节 供水项目经济评价示例某供水工程可行性研究报告,本供水工程 在建设期内逐年投资见下表。建设期 投 资第一年第二年第三年第四年第五年合计静态投资 (i=0)1187412751436703787422875129044动态投资 (i=7%)1665916717534964336624476154714动态投资 (i=10%)1912918667581254582825163166912供水工程静态与动态投资(基准年在第五年末) 单位:万元2525一、财务评价财务评价拟以财务内部收益率、财务净 现值率和贷款偿还期作为主要评价指标 ,并以投资利税率作为辅助指标。 1.财务内部收益率(FIRR) 本供水工程现金流入量即为每年水费收入, 假设各年供水水费相等, CI=3.770.6060.8 元/m 33.770.3940.326元/m 30.660.0895元/m3=2.371亿元2626假设各年的运行费均为CO运=0.4942亿元 ,n=40年、将CI 、CO 、n的数值代入下列 公式可求出当贷款利率可求出当贷款利率i=7%i=7%时时, ,该工程财务内该工程财务内 部收益率部收益率FIRR=12%FIRR=12%。如果贷款利率。如果贷款利率i=10%i=10% 该工程财务内部收益率该工程财务内部收益率FIRR=11%FIRR=11%。无论。无论 贷款利率贷款利率i=7%i=7%10%,10%,该工程财务内部收该工程财务内部收 益率益率FIRRFIRRi ic c( (行业基准收益率行业基准收益率i ic c=10%),=10%), 这说明财务上是可行的。这说明财务上是可行的。 27272.财务净现值(FNPV)财务净现值和财务净现值率表达式为假设ic=10%,i=7%,则假设ic=10%,i=10%,则当行业基准收益率ic=10%,无论贷款利 率i=7%10%,财务净现值FNPV均大于 零,财务净现值率FNPVR10%,因而该 工程项目在财务上是有利的。和2828由上式可求出投资回收期Pt=18.2年(从 投产开始年算起)。3.投资回收期Pt 投资回收期Pt的表达式:当贷款年利率i=7%,基准收益率ic=10%,则29294.贷款偿还期Pd其表达式为投资贷款本金和利息之和投资贷款本金和利息之和I Id d=15.4714=15.4714亿元亿元, , 设供水税率为水费收入的设供水税率为水费收入的3%,3%,则则供水利润为供水利润为税金税金=2.3713%=0.0711=2.3713%=0.0711亿元亿元3030年可用于还贷的折旧费设在还贷期间免交税金,还贷期间企业留 利15%,即Rr=1.418915%=0.2128亿元 将数字代入上式得由此可求出贷款偿还期Pd=17年(比规定的 15年稍长一些)。 31315.资金利税率资金利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正 常生产年份的年利润、税金总额与资金的比率,其计 算公式为已知静态投资=129044元,建设期利息=25670万元 (i=7%),故固定资金=139243万元(设固定资产形成率 为0.9);流动资金=0.4942亿元/6=824万元;利税总额 =14189711=14900万元;故( (一般工业的资金利税率为一般工业的资金利税率为10%)10%)。3232二、国民经济评价国民经济评价应采用影子价格和社会折 现率is计算费用和效益。国民经济评价 拟以经济内部收益率、经济净现值和经 济效益费用比作为评价指标。1.经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率即项目在计算期内经济净 现值累计等于零时的折现率,其表达式为3333其经济效益可按缺水损失法计算。根据 资料,1988年工厂企业曾因供水不足(约 4000万m3)所造成的损失达6200万元,相应 单位供水量的效益b=6200/4000=1.55元 /m3。另外,根据供水在工业生产中的地位 ,以工业效益值乘分摊系数计算其经济效 益,预测2000年供水区工业总产值为300 亿元,净效益为95亿元,供水工程固定资 产约占供水区工业总固定资产)包括供水 工程)的4%,由此估算工业供水年经济效 益为95亿元4%=3.8亿元,工业供水量为 3.7760.6%=2.2846亿m3。3434相应单位工业供水量经济效益为:b供=3.802.2846=1.66元/m3,采用a=1.60 元/m3。本供水工程除上述经济效益外,尚 有10万亩灌溉效益,经分摊后为1000万元 。生活供水量为3.7739.4%=1.4854亿m3, 其单位供水量经济效益应高于工业供水效 益,由于难于估算,一般认为其单位供水量 经济效益与工业供水效益相同,因此生活 供水效益为:b生=1.48541.60=2.3766亿 元。综上所述,本供水工程年经济效益B=3.80 0.1002.3766=6.2766亿元/年 。3535根据影子价格求出本供水项目静态投资 为15.775