我国物流园区建设尚存三大阻力 物流园区是近年来我国现代物流发展中出现的新事物，各省和经济中心城 市大都已经制定了物流发展规划。但物流园区的规划建设和运营管理在我国的 现阶段还存在经验欠缺的问题。在刚刚结束的第四次全国物流园区研讨会上， 中国物流与采购联合会公布了其历时半年调查后，所形成的全国物流园区发 展调查报告 。调查显示，征地困难、定位不清、资金不足，成为我国园区建设 的三大阻力。 高潮中不乏“刮风”和“虚热”现象 调查统计，东部沿海经济区域的物流园区的数量，在八大经济区域中位居 首位，共有 52 个之多，占到总数的 26%；南部沿海经济区域有 36 个，占到 18%的 比例。按省份分布，江苏省有园区 28 个，数量最多。其次是广东省 21 个，浙 江 16 个、福建 14 个。数据表明，东部与南部经济区域交通基础设施和现代物 流发展水平较高，物流市场需求量大，发展物流园区的热情很高。而海南、宁 夏、青海和新疆的物流园区的数量都只有 1 个，云南、贵州和西藏则没有园区。物流园区的建设和运营对区域经济的发展起到促进作用，具有明显的经济效益 和社会效益。从状态上看，已经运营的物流园区有 49 个，占 24%；在建的 65 个，占 32%，规划中的 91 个，占 44%。可见，如今全国正掀起规划和建设物 流园区的高潮。 中国物流与采购联合会研究室主任贺登才认为，虽然我国有国土辽阔等因 素，但不能排除各地在物流园区建设上存在着一定的“刮风”和“虚热”现象， 这一点要引起各级政府和企业等各方面的高度重视。 日本是最早建立物流园区的国家，1965 年建成第一家至今已建成 20 多个 大规模的园区；德国规划 40 个物流园区，已建成 20 多个。相比之下，我国物 流园区能检索到的有 205 个之多，约 80%的物流园区处于在建和规划状态。 物流园区的规模大小直接关系到园区的选址、界限划分与中心城的关系等问题。 从本次调研数据看，在我国，建设面积在 0.11 平方公里之间的园区占 47%， 建设面积在 12 平方公里之间的占 18%，合计 65%。日本物流园区平均占地 74 公顷（不足 1 平方公里） ；德国的一些园区占地规模较大，部分在 100 公顷（1 平方公里）以上。 物流园区的规划建设是个巨大的系统工程，横向上需要有政府综合经济、 交通运输、城市规划、工商、贸易等主管部门的相互配合，纵向上也要避免各 级政府重复建设。因此加强物流园区的科学规划，作好政府部门以及条块之间 的协调，对于物流园区的健康发展意义重大。 企业的经营现状给园区带来巨大挑战 将分布于城乡各个角落的物流节点统一起来，通过功能整合、技术创新、 规模运作，减少物流系统给城市发展造成的负面影响，改善城市交通、生态环 境、城市景观和优化城市的功能布局，增强城市的综合竞争力。项目调查以回 收问卷为样本，对园区的多项指标进行了分析。 物流园区的收入来源主要包括办公楼租金、库房货场租金、设备租金、配 套设施租金及管理费、各种增值服务费、物业管理费、国家拨款、税收优惠、 所属物流企业收入、土地升值后出租出售等。调查表明，库房货场租金是园区 最主要的收入来源。此外，配套设施租金、各种增值服务费、物业管理和办公 楼租金也都是比例很大的重要收入。本次调查也发现，入驻园区的企业和实体中非物流企业的数量比例超过 50%， 入驻最多的是商贸企业，而不是物流、货代、运输、快递等企业。 贺登才认为，这可能有三点原因。一是被调查的对象虽然名称上是物流园 区，但实际上更具有现货市场的特征；二是物流园区为生存所迫，只求有企业 入驻，而暂时缺少总体上的发展考虑；三是物流的发展必须要和商流相结合。 从现有的调查数据看，国内物流园区的实际运营效果并没有完全发挥出物流组 织节点的功能。 由于物流园区实现了公用基础设施的集中布局、物流企业的集中布局和货 物的集中处理，是社会物流网络系统的重要节点，兼有物流的特性，也有土地 资源开发的基础设施建设的特性。在物流园区规划建设和发展过程中遇到的最 大阻力是征地困难，反映了物流园区的发展受国家土地政策和财税政策以及各 级政府的相关政策影响很大。 此外，阻力还有规划不充分和战略定位不明确两项因素。物流园区是一项 “前期投入大，投资回报慢，综合效益好”的系统工程，因此需要综合考虑各 种因素，加强园区建设的可行性研究，才能使其真正发挥作用达到预期效果。 阻力之三是园区建设发展过程中遇到的资金不足的问题。从我国现实情况看， 物流产业是一个资金密集型的领域，资金短缺是制约物流园区发展和物流企业 成长壮大的重要因素。 这次调查专门对保税物流园区列了项目。调查表明，上海外高桥保税物流 园区的总投资最多，为 28 亿元。依次是张家港保税物流园区 25 亿元、宁波 13 亿元。其他保税物流园区的总投资都在 10 亿元以内，属厦门保税物流园区的建 设面积最小，只有 0.7 平方公里。目前，八大区港联动的保税物流园区都已封 关运作。 (水陆口岸处)