第2讲 素质测评的发展历史北京大学人力资源开发与管理研究中心1测评的发展历史1、中国古代测评思想与技术3、新中国素质测评4、西方素质测评发展5、测评的发展方向本讲内容2人员素质测评中国古代测评思想与技术中国古代人才评评价选选拔制度概貌商周世卿世禄制战战国、秦军军功、俸禄制汉汉举举荐（察举举）制魏晋南北 朝九品中正制隋唐至明 清科举举制 3人员素质测评中国古代测评思想与技术l尧舜先古时代 l尧舜时代官员的选拔有一定的标准，其核心是选才以贤 ，发挥其特长。上博楚竹书(二)容成氏载“万邦之 君皆以其邦让于贤” 。官员的选拔又是根据贤人的特长 而授予其职，做到各尽其能以充分发挥他们的特长。羲 和家族精通天文历法，于是尧举羲和等人制定历法；禹 家族善于治水，舜任用其为司空主管治水。官吏考核制 度也相应确立。 “书曰：三载考绩，三考黜陟幽明 。其训曰，三岁而小考者，正职而行事也。九岁而大 考者，黜无职而赏有功也。”说明三年进行一次小考， 九年进行一次大考，根据大考决定任职者的功绩，表现 好的、长期累积有善政的得到提升；反之，降职并加以 处罚。鲧便是因治水九年，“功绩弗成”而被“殛于羽山” 。4人员素质测评中国古代测评思想与技术5人员素质测评中国古代测评思想与技术孔子的人才测评思想l“君子不可小知而可大受也，小人不可大受而 可小知也。” 论语卫灵公l孔子从才智方面将人划分为上智、下愚和中 人：“唯上智与下愚不移”、“中人以上，可以 语上也；中人以下， 不可以语上也。” 论语阳货l六艺：礼、乐、射、御、书、数 。“孔子以诗书礼乐教，弟子盖三千焉，身通六艺者七十二人。” 史记孔子世家6人员素质测评中国古代测评思想与技术庄子的人才测评思想l“故君子远使之而观其忠，近使之而观其敬 ，烦使之而观其能，卒然问焉而观其知， 急与之期而观其信，委之以财而观其仁， 告之以危而观其节，醉之以酒而观其侧， 杂之以处而观其色。九徵至，不肖人得矣 。” 庄子列御寇第三十二7人员素质测评中国古代测评思想与技术孟子的人才测评思想l“权，然后知轻重；度，然后知长短。物皆 然，心为甚”。 l“莫如贵任而尊士，贤者在位，能者在职” 孟子公孙丑上 8人员素质测评中国古代测评思想与技术l吕氏春秋的“八观六验”法则直接从庄子 学派的“九徵”发展而来。吕氏春秋论人 中这样说道：“凡论人，通则观其所礼， 贵则观其所进，富则观其所养，听则观其 所行，止则观其所好，习则观其所言，穷 则观其所不受，贱则观其所不为。喜之以 验其守，乐之以验其僻，怒之以验其节， 惧之以验其特，哀之以验其仁，苦之以验 其志。八观六验，此贤主之所以论人也。”9人员素质测评中国古代测评思想与技术魏晋时期的九品中正制l州郡中正负责察访与之同籍的士人，了解其家世 源流，整理其德才表现材料，并据此做出简短的 总评语。“家世”也称“品”，本人才德谓之“状”，中 正官注明士人“品状”后评定其等第。等第分为九 品：上上、上中、上下、中上、中中、中下、下 上、下中、下下。l“中正”指专门司职品评人物的中央官员州设大中 正，亦称都中正，郡设小中正，亦只称中正。 10人员素质测评中国古代测评思想与技术l人物志是我国一部著名的人才学专著，其中 对如何鉴别人才，选拔人才，任用人才等问题都 做了系统的研究和探讨。l作者刘劭，字孔才，是三国时期魏国人，曾做到 陈留太守，赐爵关内侯。l人物志共三卷，分九征、体别、 流业、材理、材能、利害、接 识、英雄、八观、七缪、效难 、释争等十二篇。 11人员素质测评中国古代测评思想与技术l人物志，提出了 “八观” 和“五视” 的观 察方法。前者如：观其感变，以审常度； 观其爱敬，以知通塞；观其所短，以知其 长；观其聪明，以知所达。后者有：居， 视其所安；达，视其所举；富，视其所与 ；穷，视其所为；贫，视其所取。l1937年，美国人把人物志编译成英文 出版，书名为人类能力之研究。12人员素质测评人物贡献隋文帝开始用分科考试的方法选拔官员诞生阶段隋炀帝正式设置进士科，科举制正式诞生唐太宗扩充国学的规模，增加考试的人数完善阶段武则天增设殿试、武举唐玄宗丰富考试的内容：诗赋成为进士科主要的考 试内容。科举制的诞生与完善中国古代测评思想与技术13人员素质测评中国古代测评思想与技术l考试内容隋炀帝时，设置明经、进士二科。学业优敏即明经科，文才秀美即 进士科。唐循隋制，仍行科举取士制。于进士科外，增设明经、明法、明书 、明算等常设科目以及一史、三史、开元礼、童子、道举等非常设科目。还 有皇帝特别主持举行的制科。武则天在位时增设武科。考生来源一是由中央 和地方学校经考试合格的生徒，一是由地方选送的未在校学习而自学有成就 的乡贡。明经、进士等科的考试内容，主要是儒家经典，明法、明书、明算 等科；还要考试各科所习专业课程。考试的方式方法，唐至宋初，有口试、 帖经、墨义、策问、诗赋五种。宋以后主要试经义。帖经是唐代试士的一种 重要项目，各科均须帖经。方法是主试者将经书上的字任取一行，上用纸帖 盖3字，令考生将被遮盖的字读或写出来。墨义是主试者从经书中提出若干问 题，令考生就书中原文笔答，不加解说。策问是主试者就当时政治、经济、 军事、生产等方面提出亟待解决的问题，由应试者发表意见，作出书面回答 。诗赋是唐代科举考试中的重要考试项目。而且直到清末，一直是进士科的 考试项目。北宋神宗以后，废除了帖经和墨义，代之以经义。经义就是以五 经中的文句为题，应试者作文阐明其义理。写这种论文有较多发挥思想的余 地，较之帖经、墨义是一种进步。到了元代，明文规定经义考试首先须从四 书中出题，答案须根据朱熹的四书章句集注，不得任意发挥。明中叶以 后，又要求阐发经义的文章采用八股文的形式。于是，经义考试从内容到形 式都有严格的要求。 科举制度介绍14人员素质测评中国古代测评思想与技术l考试程序唐代进士科的考试基本上每年都举行。宋神宗熙 宁时仿周朝三年大比之意，定为三年一考。明洪武十七年 （1384）重又规定每三年举行一次，从此至清末成为定制 。考试的程序分为地方考试、省级考试和中央考试。地方 考试称为院试。考生须先参加县试和府试，取录后再参加 由中央派往各省的学道（或称学政、学台）所主持的院试 。院试录取者即成为所在地县学（州学或府学）的生员， 即秀才。秀才由学政每年考试一次，叫做岁考。在大比之 年的前一年，由学政主持举行科考。科考成绩列为头、二 和三等的前三名，准予参加次年在省城举行的乡试。乡试 逢子、卯、午、酉年举行。乡试录取者称为举人，第一名 举人称为解元。举人可于第二年进京参加中央举行的考试 。 15人员素质测评中国古代测评思想与技术l明清科举差别不大，从制度上讲，明清两代的科举制是最 为完备、最为典型的 。l明清两代，八股文是几乎所有官私学校的必修课。从童试 到乡试、会试都要用它。不会写八股文，就无法通过科举 考试，就难以得官。而八股文的唯一用途，即在应付科举 ，此外无实用价值。 l光绪三十一年(1905年)，袁世凯等又奏请即停科举以广学 校，八月四日，上谕说：“著即丙午科（光绪三十二年， 1906年）为始，所有乡、会试一律停止，各省岁、科考试 亦即停止。”这一上谕，宣告了延续1300年的科举制度终于 被最后废除。 l清朝康熙皇帝提出了“人才至上，德才兼备，纳谏招贤，宽 以待人，从实考核”的用人原则。 16人员素质测评中国古代测评思想与技术l英国大百科全书中说：我们所知道的最早的考试制度，是 中国所采用的选举制度，及其定期举行的考试。l孙中山说过：现在各国的考试制度，差不多都是学英国的 。穷流溯源，英国的考试制度，原来是从我们中国学过去 的。孙中山称科举考试为“中国良好的旧法” l1580年天主教传教土M利玛窦到中国以后，科举制度逐 渐传人欧洲。在启蒙学者的鼓吹下，法国资产阶级在1791 年参考中国的科举制度建立了他们的文官考试制度。l日、朝、越三国模仿中国设立科举制度，各有特 色，時間长短也不一样，但对于三国儒家文化的 传播和文化水平的提高，都有积极的作用。 17人员素质测评新中国时期的人才测评l从人才观看人才测评的发展l新中国成立至今50余年的历史中,中国人才 观的发展也基本经历了三个阶段：l“资历”人才观l“学历”人才观l“素质能力”人才观18人员素质测评新中国时期的人才测评l“资历”人才观时期 (1949.10-1978.12)l人才评价的主要标准：出身、年龄、阅历、经 验, 即以资历为主论人才。“红又专”l“学历”人才观时期（ 1978.12-1999.3 ）l从党的十一届三中全会到1999年3月第三次全 国教育工作会议的召开这一历史阶段。 人才评价的主要标准：学历l “素质”人才观（ 1993.3-至今）l人才评价的主要标准：素质、能力19人员素质测评新中国时期的人才测评l如果以心理测评发展作为人员测评的主要途径和内容来说 ，从1949年至1979年，我国在人才测评技术的研究和应 用方面基本处于停滞状态。80年后分为三个阶段： l(一)复苏阶段(19801988年) 此阶段的特点是从恢复心理 测验开始，首先消化、吸收国外先进的测验技术和作法。l(二)初步应用阶段(19891992年)此阶段的一个显著特点 是国家公务员录用考试制度开始建立。这使得人才测评在 社会上引起人们的广泛关注。l(三)繁荣发展阶段(1993年至今)随着人才测评的应用需求 不断扩大,新的人才测评手段不断发展,从事人才测评研究 和服务的机构也不断增多。20人员素质测评西方素质测评发展l18世纪末法国资产阶级学习我国的考试制 度，建立了文官考试制度。 l近代科学测验始于19世纪，最早是法国医 生伊斯奎洛尔和舍加英，用心理测验诊断 心理缺陷。 21人员素质测评西方素质测评发展l西方人员素质测评的发展是从心理测验起步的。 l19世纪80年代以后是以高尔顿、卡特尔、比奈为 代表人物的时期。 l英国生物学家和心理学家高尔顿爵士(Galton)，在 研究遗传问题的过程中，认识到有必要测量那些 有亲缘关系和没有亲缘关系的人们的特性，以确 定其相似程度。他设计了许多简单的测验，企图 由各种感觉辨别力的测量结果来推估个人智力的 高低。高尔顿还是应用等级评定量表、问卷法以 及自由联想法的先驱。 22人员素质测评西方素质测评发展l美国心理学家卡特尔(Cattell) 早年留学于德国， 从师冯特。1888年，在英国剑桥大学任教期间， 与高尔顿过从甚密，深受其影响。回美后，编制 测验几十个，包括测量肌肉力量、运动速度、痛 感受性、视听敏度、重量辨别力、反应时、记忆 力以及类似的一些项目。 l1905年，法国心理学家比奈，采取通过观察多种 简单的行为活动以检测构成智力的各个因素，从 而了解一个人的智力水平时，并编制出现了世界 上第一个智力测验比奈-西蒙量表。23人员素质测评西方素质测评发展l1917年第一次世界大战，美国使用团体测验选拔军人是人 员素质测评在人事方面的第一次成功尝试。l到了上个世纪四五十年代，心理测量学家们开始在实践中 评价求职者的“岗位适合度”，开始重视人-岗匹配，通过面 谈、一系列投射测验)，得到被测评者的素质特点和水平 ，再与岗位要求相对应，选拔岗位适合者。l最早试行全国统一测评制的当数美国的公务考绩，就是规 定一种划一的考核要素和标准，也称为统一考绩制度。 1920年，美国总统首次下令实行统一考绩制度。1934年 ，政府规定考核内容共分16项指标，包括工作的速度、创 造力、组织能力和领袖才能等。1943年，增订为31项。 24人员素质测评西方素质测评发展l人员测评的发展与多个学科发展紧密联系l心理学的发展。心理测验运动自本世纪初兴起 ，20年代进入狂热，40年代达到顶峰，50年代 后转向稳步发展。l统