公务员职业道德建设 内容提纲n一、高度重视公务员职业道德建设 n二、努力加强公务员职业道德建设n三、公务员应当加强修养勤政为民 一、高度重视公务员职业道德建设一、高度重视公务员职业道德建设n（一）当前道德失衡的现象n1.公仆意识淡化n2.责任观念淡薄n3.弄虚作假泛滥n4.腐败现象蔓延n5.创业精神失落n6.本位主义严重n7.工作“不在状态”一、高度重视公务员职业道德建设n（二）导致道德失衡的原因n1.主观原因n “道德代价论”，n “庸俗经济决定论”；n “小节无害论”。（二）导致道德失衡的原因n2.客观原因n（1）市场经济体制不完善n（2）相关法规制度不健全n（3）相关监督考核不落实n（4）相关培训教育不到位n（5）监督机制作用不明显一、高度重视公务员职业道德建设n（三）道德建设的必要性n胡锦涛指出：加强社会主义道德建设，倡 导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范， 形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼 让宽容的人际关系，培育文明道德风尚， 是社会主义精神文明建设的重要任务。（三）道德建设的必要性n1.构建社会主义和谐社会的重要任务n一个社会是否和谐，一个国家能否长治久安， 很大程度上取决于全社会成员的道德能力。没 有全社会成员共同的道德努力，社会和谐便无 从谈起。在构建社会主义和谐社会中，道德能 力居于更加重要的地位。n优良的公务员职业道德能为构建社会主义和谐 社会提供强大的精神动力和重要思想保证。我 们应该高度重视，强化主动作为，切实抓好适 应社会发展与群众要求的公务员道德建设。（三）道德建设的必要性n2.培养高素质公务员队伍的客观需要n德为才之帅，才为德之资，道德品质是公务员 的成事之基、立业之本。实践证明，有德无才 干不成事，但有才无德必定会干坏事。n第一，一个公务员素质的高低，直接反映了他 的职业道德水平。n第二，职业道德是公务员做好工作的精神动力 。n第三，职业道德是公务员提高素质的坚实基础 。（三）道德建设的必要性n3.促进公务员廉洁从政的重要保障n胡锦涛2008年1月6日在中纪委全会讲话中指出：要进一步加强道 德修养，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立马克思主义 世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范 遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想 文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。n一切腐败行为都说明腐败是从践踏道德开始的。从腐败动机的形成 ，到腐败过程的实施，都起始于对道德的背离，从一定意义上来说 ，如果没有道德的约束，法则徒具其名。因此，公务员职业道德建 设就成为防治腐败的第一道线。所以，应该从治本做起，加强思想 道德教育，增强公务员保持廉洁的自觉性。（三）道德建设的必要性n4.优化整个社会道德风尚的首要措施n孔子曾经说过：“君子之德风，小人之德草。草上之风必 偃。（注：引自论语颜渊。）” “上者，民之表也（ 注：引自大戴礼记主言）”，“上行下效，捷于影响 （注：引自朱熹四书章句集注大学章句）”。n公务员职业道德建设是社会主义精神文明建设和职业道 德建设的重点，直接关系到整个社会道德风尚和社会风 气的好坏，制约甚至决定着其他领域职业道德建设的成 败。因此，我们应该以“官德”建设带动全民的、各行各 业的道德建设，改善整个社会的社会风气。 二、努力加强公务员职业道德建设（一）尽快明确职业道德要求n1.职业道德要求必须明确具体n公务人员正确的行政行为，不仅要靠法律 规范，而且还要有一定的道德觉悟，特别 是公务员职业道德规范作为判断是非，评 价善恶的标准。尽快公布出台能覆盖全域 、操作性强、指导性强、时效性强的新道 德规范，为公务人员提供科学的行为标准 。 （一）尽快明确职业道德要求n2.职业道德要求必须与时俱进n要努力探讨市场经济条件下公务员职业道 德建设的内容、形式、特点和规律，不断 出台适应新形势要求的公务员道德规范， 使公务员职业道德建设具有较强的针对性 和现实操作性。（一）尽快明确职业道德要求n3.职业道德要求必须深入人心n要通过各种有效途径，如教育、宣传、感 化等手段，使公务员掌握和运用公务员职 业道德规范，有“德”可依，具体指导自己 言行的道德准则。 （二）认真加强职业道德教育n1.加强理想信念教育n思想落伍是极少数公务员道德缺失的主要 原因。对于广大公务员来说，推动科学发 展观进入思想、进入观念、进入实践，既 是一个思想课题，也是一个实践课题，是 时代赋予的重要任务，不应逃避。（二）认真加强职业道德教育n2.加强优良传统教育n任何符合时代的道德规范总是要继承和发 展先前社会中的有积极作用的道德规范。 我国自古就强调官德吏风，讲求“诚意、 正心、修身、治国、平天下”，主张“为政 以德”的伦理原则，认为为官要正要诚。 中国传统的儒家文化为公务员职业道德教 育提供了可借鉴的资源。 （二）认真加强职业道德教育n3.加强服务意识教育n要结合时代要求，加强公务员的服务意识教育 。全面强化“以人为本”理念，促进公务员以人民 为根本，以服务为核心，以思想为抓手，以道 德为突破，重点研究解决公务队伍建设问题， 公务员要把为人民群众谋取实实在在的利益放 在第一位，坚持把执政为民落实到制定和实施 党和国家的方针政策中去，落实到关心群众具 体的生产生活上，做到权为民所用!情为民所系! 利为民所谋。（二）认真加强职业道德教育n4.加强严格自律教育n道德教育为的是把外在的道德要求内化为 心中的道德法则去遵守，把“他律”转向“自 律”。加强公务员道德教育还需要用正确 的道德信念进行自我磨砺。（三）建立健全相关法规制度n1.公务员职业道德需要法制化n2.进一步严格公务员相关制度n（1）招考录用制度n（2）奖惩问责制度n（3）考核淘汰制度n（4）用人导向制度（四）形成良好外部约束体制n1.加快政治体制改革n2.积极推进依法行政n3.健全相关监督机制n4.营造他律社会氛围n一是构建良好公共环境。n二是加强公众力量监督。（五）不断强化反腐倡廉建设n腐败问题，不仅是当前很多政治、经济、 社会问题的直接原因，它还动摇着中国共 产党执政的基础。坚决惩治和有效预防腐 败，关系人心向背和党的生死存亡，是党 必须始终抓好的重大政治任务。要加强公 务员的职业道德建设，必须加大反腐倡廉 的力度，以此为职业道德建设提供保障。n古人云：吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾 能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢 欺，公生明，廉生威。应当成为公务员廉 政的座右铭。（六）要求领导干部以身作则n胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议重要讲话中，着 重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作 中要大力倡导八个方面的良好风气：勤奋学习、学以致 用，提高领导工作水平和能力；心系群众、服务人民， 真正把人民群众当主人、当亲人、当老师；真抓实干、 务求实效，在抓好工作落实上狠下功夫；艰苦奋斗、勤 俭节约，领导干部以身作则、率先垂范；顾全大局、令 行禁止，坚决维护中央的政令畅通；发扬民主、团结共 事，形成心齐气顺、风正劲足的局面；秉公用权、廉洁 从政，防止权力商品化、庸俗化；生活正派、情趣健康 ，始终保持共产党员的政治本色。 三、公务员应当加强修养勤政为民 三、公务员应当加强修养勤政为民 n毛泽东：“务必使同志们继续地保持谦虚 、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志 们继续地保持艰苦奋斗的作风。”n胡锦涛：“全党同志特别是领导干部都要 讲党性、重品行、作表率”，把各级公务 员尤其是领导干部的党性、品行和表率作 用问题提升到党风建设的重点和关键的高 度。（一）加强自身修养n1.善待人生n必须牢固树立正确的世界观、价值观、人生观和政绩观 ，真正坚持“党和人民的利益高于一切”。一定要克服以 下心理：n一是吃亏心理。n二是居功心理。n三是攀比心理。n四是侥幸心理。n五是追风心理。n六是防老心理。（一）加强自身修养n2.勤于学习n通过学习，开阔眼界，拓宽思路，增强本领， 在学习中不断思考，在思考中创新实践，在实 践中谋求发展。通过学习，时刻绷紧廉洁自律 这根弦，防止外界不良毒素在肌体内“裂变”； 通过学习，把自身的形象塑造好，把自身的品 格锤炼好。n在学习方面，要突出“谦”、“实”、“恒”三个字 。“谦”就是要谦虚谨慎，不骄不躁。“实”就是 要联系实际，讲求实效； “恒”就是要持之以恒 ，终身学习。（一）加强自身修养n3.以德修身n古人云：“德教为先，修身为本”。强调“修身齐家治国平天下”，强调“道德 不厚者不可以使民”，强调为官之道要以自身道德修养为基础和起点。n人贵务本。务本之要，在务“五本”：世以人为本。人以德为本。德 以善为本。善以诚为本。诚以真为本。五本”乃立身之本，人生当恪守 “五本”，践行“五本”，重人、修德、行善、守诚、贵真。n修官德，需要“廉”，需要“静”，需要“诚”。n“廉”就是要清正廉洁，不徇私情，不谋私利。n“静”就是要保持平静的心态，就是要耐得住寂寞，守得住身子，力戒浮躁 ，不图虚名，踏实干事，老实做人。 n“诚”有两层含义，一方面要对党忠诚，一方面要待人真诚。要以诚为本， 做到真诚：主要破一个“伪”字，真诚是职业道德实践的根本精神所在；信 诚：主要破一个“妄”字，说话符合实际，言语真实不虚；直诚：主要破一 个“曲”字，不计个人利害，不绕弯子，正直；精诚：主要破一个“懈”字，坚 持不懈，勤奋工作不断进取。 （二）努力做到“四慎”n1.慎欲n欲望人皆有，求之不为过，但关键是遏制 非分的欲望。强烈的权欲，虚伪的阔欲， 贪婪的财欲，淫邪的色欲都是危险的东西 ，千万不能让其附体，如果任其存在，必 然招惹大祸。大唐名相有魏征一首诗：傲 气不可长、欲望不可纵、乐极要生悲、志 节不可退。可以作为我们的座右铭。（二）努力做到“四慎”n2.慎独n刘少奇在论共产党员的修养一书中曾 对“慎独”作过解释，就是一个人即使在独 立工作，无人监督，有做各种坏事可能的 时候，仍然信守道德信念，自觉地按照道 德原则和规范去行动，不做任何坏事。一 个人在任何情况下都要做到廉洁自律，严 格要求自己。（二）努力做到“四慎”n3.慎微n小事小节是公务员个人品德的反映，也是 公务员队伍作风建设的一面镜子。一个在 小事小节上过不了关的公务员，也很难在 大事大节上过得硬。我们应当“见微知著” ，“防微杜渐”。 （二）努力做到“四慎”n4.慎初n面对金钱和诱惑，一定要控制住人生的第 一次，千万不要心存侥幸，等到东窗事发 ，那就悔之晚矣。沉痛的教训告诉我们， 要想善终，必须慎始；要想清正廉洁，永 葆本色，就必须把好第一道关口，守住第 一道防线。（三）优化工作作风n当前工作的新特点：n一是境内因素与境外因素相互影响的关联 性更加明显。n二是传统安全因素与非传统安全因素相互 交织的复杂性更加明显。n三是“虚拟社会”与现实社会相互作用的互 动性更加明显。（三）优化工作作风n要深刻认识当前形势的新变化，进一步增 强政治责任感和工作紧迫感，优化工作作 风，杜绝“拖”、“躲”、“捂”、“推”四种不 良作风，努力做到：察民意，报真情，严 谨细致；讲全局，重协调，优质高效；慎 言行，办实事，满腔热情。坚持到实地、 查实情、办实事。力戒形式主义、官僚主 义，让领导和群众满意。（三）优化工作作风n n在新形势下，特别要做到：平等、冷静、在新形势下，特别要做到：平等、冷静、 公正、文明。公正、文明。（四）坚持勤政为民n提高法律意识n按照法律的规范、原理和精神观察、分析 和解决社会问题的思维方式。n遇到事情，重法律；认定事实，重证据； 处理问题，重程序；作出结论，重法理。 心中有法、言必合法、虑必及法、行必循心中有法、言必合法、虑必及法、行必循 法。法。（四）坚持勤政为民n2.转变执法观念n树立宪法至上观念；尊重人权观念；行政 权限观念；行政民主观念；行政服务观念 ；行政程序观念；诚信行政观念；侵权赔 偿观念。（四）坚持勤政为民n3.严格依法行政依法行政n行政合法n n行政合理行政合理 n n行政公开行政公开n行政高效n行政救济（四）坚持勤政为民n4.