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工程招标案例分析某建设工程的建设单位自行办理招标事宜。由 于该工程技术复杂,建设单位决定采用邀请招 标,共邀请A、B、C三家国有特级施工企业参 加投标。 投标邀请书中规定:6月1日至6月3日 9:0017:00在该单位总经济师室出售招标 文件。 招标文件中规定:6月30日为投标截止 日;投标有效期到7月20日为止;投标保证金统 一定为 100万元,投标保证金有效期到8月20日 为止;评标采用综合评价法,技术标和商务标 各占50%。在评标过程中,鉴于各投标人的技 术方案大同小异,建设单位决定将评标方法改 为经评审的最低投标价法。评标委员会根据修改后的评标方法,确定的评标结果排名顺序为A 公司、C公司、B公司。 建设单位于7月15日确 定A公司中标,于7月16日向A公司发出中标通 知书,并于7月18日与A公司签订了合同。在签 订合同过程中,经审查,A公司所选择的设备安 装分包单位不符合要求,建设单位遂指定国有 一级安装企业D公司作为A公司的分包单位。建 设单位于7月28日将中标结果通知了B、C两家 公司,并将投标保证金退还给该两家公司。建 设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交 了该工程招标投标情况的书面报告。问题一:招标人自行组织招标需具备什么条 件?要注意什么问题?答:招标人具有编制招标文件和组织评标能力 的,可以自行办理招标事宜。依法必须进行招 标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当 向有关行政监督部门备案。 问题二:对于必须招标的项目,在哪些情况 下可以采用邀请招标?答:根据工程建设项目施工招标投标办法 的规定,对于必须招标的项目,有下列情形之 一的,经批准可以进行邀请招标: (1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少数几家 潜在投标人可供选择的。 (2)受自然地域环境限制的。 (3)涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾,适宜 招标但不宜公开招标的。 (4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值 得的。 (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 问题三:该建设单位在招标工作中有哪些不妥 之处?请逐一说明理由。答:该建设单位在招标工作中有下列不妥之处: (1)停止出售招标文件的时间不妥,因为按办法 规定,自招标文件出售之日起至停止出售之日止, 最短不得少于5个工作日。 (2)规定的投标有效期截止时间不妥,因为按办法 规定,评标委员会提出书面评标报告后,招标人 最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定中 标人。 (3)投标保证金额不妥,因为按办法规定,投标 保证金一般不得超过投标总价的2%,但最高不得 超过80万元人民币。(4)评标过程中改变评标方法不妥,因为按中华人 民共和国招标投标法规定,评标委员会应当按照招 标文件确定的评标标准和方法进行评标。 (5)中标结果通知未中标人的时间不妥,因为按中 华人民共和国招标投标法规定,中标人确定后,招 标人应当在向中标人发出中标通知的同时将中标结果 通知所有未中标的投标人。 (6)退还投标保证金的时间不妥,因为按办法规 定,招标人与中标人签订合同后5个工作日内,应当 向未中标的投标人退还投标保证金。 (7)指定D公司作为A公司的分包单位不妥,因为按 办法规定,招标人不得直接指定分包人。(8)向招标投标管理部门提交报告的时间不妥,因为 按中华人民共和国招标投标法规定,招标人应当 自确定中标人之日起15日内,向有关行政监督部门提 交招标投标情况的书面报告。
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