程序论论：审审判监监督一、审判监督程序概述 二、审判监督程序的提起 三、依审判监督程序对案件的重新审 判一、概述（一）概念审审判监监督程序，又称再审审程序，是指人民法院、人民 检检察院对对于已经发经发 生法律效力的判决和裁定，发现发现 在认认定事实实和适用法律上确有错误时错误时 ，依法提出并 由人民法院对对案件重新进进行审审判的一种诉讼诉讼 程序。审审判监监督程序是一种补补救性的特殊程序，是专为纠专为纠 正 已经发经发 生法律效力的错误错误 判决、裁定而设设置的。实实 践中称按审审判监监督程序审审理的案件为为再审审案件。 （二）意义义：对审对审 判的监监督与纠错纠错 （三）思考：何谓谓“错错案”？“一事不再理”与再审审二、审审判监监督的提起（一）提起审审判监监督程序的材料来源：当事人的申诉诉及其处处理 1、所谓谓申诉诉，是指当事人及其法定代理人、近亲亲属对对人民法 院已经发经发 生法律效力的判决、裁定不服，向人民法院或者人 民检检察院提出重新审查审查 和处处理的一种诉讼诉讼 活动动。当事人的申 诉诉是提起审审判监监督程序的材料来源中最经经常和最主要的方面 ，也是司法机关发现错误发现错误 裁判的一个重要途径。 案外人认为认为 已经发经发 生法律效力的判决、裁定侵害其合法权权益 ，提出申诉诉的，人民法院应应当审查处审查处 理。 2、申诉诉与上诉诉的区别别： A.上诉诉必然引发发二审审，但申诉诉并不必然引发审发审 判监监督，申诉诉只是引发审发审 判监监督的一个重要材料来源； B.上诉诉必然阻止一审审判决、裁定的生效，但申诉诉的提出原则则上不能停止判 决、裁定的执执行；C.上诉诉有法定期限限制，但申诉诉没有期限的限制。3、申诉诉的审查审查 与处处理 A.既可以向法院提出，也可以向检检察院提出； B.人民法院受理、审查审查 申诉诉一般由作出生效裁判的法院（即终终 审审法院）进进行；上一级级人民法院对对未经终审经终审 人民法院审查审查 处处理的申诉诉，一般交终审终审 人民法院审查审查 ，并告知申诉诉人.人民法院经过审查经过审查 ，认为认为 申诉诉不符合规规定的，应应当说说服当事 人撤回申诉诉，对对仍坚坚持申诉诉的，应应当书书面通知驳驳回。申诉诉 人对驳对驳 回申诉诉不服的，可以向上一级级人民法院申诉诉。上一 级级人民法院经审查认为经审查认为 申诉诉不符合规规定的，应应当予以驳驳回 。经经两级级人民法院处处理后又提出申诉诉的，如果没有新的充 分理由，人民法院可以不再受理。（两级级申诉诉制度） C.人民法院受理申诉诉后，应应在3个月内作出决定至迟迟不得超过过 6个月3、申诉诉的审查审查 与处处理 D.对对于符合刑事诉讼诉讼 法第242条规规定情形之一的，人民法院应应当按 照审审判监监督程序重新审审判： （一）有新的证据证明原判决、裁定认定的事实确有错误，可能影 响定罪量刑的； （二）据以定罪量刑的证据不确实、不充分、依法应当排除的； （三）证明案件事实的主要证据之间存在矛盾的； （四）主要事实依据被依法变更或者撤销的； （五）认定罪名错误的； （六）量刑明显不当的； （七）违反法律关于溯及力规定的； （八）违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正裁判的； （九）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判 行为的。E.当事人及其法定代理人、近亲亲属对对已经发经发 生法律效力的判决、裁定 ，认为认为 有错误错误 向人民检检察院申诉诉的，人民检检察院控告申诉诉部门门、 监监所检检察部门应门应 当分别别受理，依法审查审查 ，并将审查结审查结 果告知申诉诉 人。 第一次申诉诉是由作出生效判决、裁定的法院的同级检级检 察院进进行处处理 第二次申诉诉是由上一级检级检 察院来进进行处处理 两次申诉诉以后没有新的事实证实证 据，人民检检察院就不再审查给审查给 以答复 重点：申诉诉不必然引发审发审 判监监督程序，它只是材料来源。（二）提起审审判监监督程序的主体 1、各级级人民法院院长长和审审判委员员会 ：自己纠错纠错各级级人民法院院长对长对 本院已经发经发 生法律效力的判决和裁定，如果 发现发现 在认认定事实实或者适用法律上确有错误错误 ，应应当提交本院的审审 判委员员会讨论讨论 决定，审审判委员员会讨论讨论 决定再审审的案件，应应当另 行组组成合议议庭进进行再审审。 a、只能是作出生效判决、裁定的法院院长长和审审判委员员会才能提起 审审判监监督程序。 b、院长长有发现权发现权 ，提交权权，审审判委员员会有最终终决定权权。 c、只能够够作出本院再审审的决定，不能指令下级级法院再审审。 第245条 ：人民法院按照审审判监监督程序重新审审判的案件，应应当另行 组组成合议议庭进进行。如果原来是第一审审案件，应应当依照第一审审程 序进进行审审判，所作的判决、裁定，可以上诉诉、抗诉诉；如果原来 是第二审审案件，或者是上级级人民法院提审审的案件，应应当依照第 二审审程序进进行审审判，所作的判决、裁定，是终审终审 的判决、裁定 。2、最高人民法院和其他上级级人民法院最高人民法院对对各级级人民法院已经发经发 生法律效力的判决、裁 定，上级级人民法院对对下级级人民法院已经发经发 生法律效力的判决 和裁定，如果发现发现 确有错误错误 ，有权权提审审或者指令下级级人民 法院再审审。 提审审：对对于原判决、裁定认认定事实实正确，但是在适用法律上有 错误错误 ，或者案情疑难难、复杂杂、重大时时，或者有其他不宜由原 审审法院审审理的情况时时，上级级法院将案件提调调自行审审判； 指令再审审：需要对对案件重新核实实事实实和调查证调查证 据时时，上级级法 院指令其辖辖区内的法院再审审。一般应应当指令原审审人民法院以 外的下级级人民法院审审理；由原审审人民法院审审理更有利于查查明 案件事实实、纠纠正裁判错误错误 的，可以指令原审审人民法院审审理 。指令再审审情形一：基层层法院做出的生效裁判有错误错误 （即只通过过了一审审）。中级级法院发现发现 后可以 指令其辖辖区内所有基层层法院再审审此案（按一审审程序）。高级级法院发现发现 后可 以指令其辖辖区内所有基层层法院、中级级法院再审审此案（按一审审程序）。 情形二：中级级法院按一审审程序审审理后的生效裁判有错误错误 （即只通过过了一审审）。高级级法 院发现发现 后可以指令其辖辖区内所有基层层法院或者中级级法院再审审此案（按一审审 程序，区别别在于该该案是否属于应应当由中级级法院作为为一审审法院的案件，即外 国人犯罪的案件等）。高级级法院发现发现 后可以指令其辖辖区内所有基层层法院、 中级级法院再审审此案（按一审审程序）。 情形三：中级级法院按二审审程序审审理后的生效裁判有错误错误 （即基层层法院是一审审法院）。 高级级法院发现发现 后可以指令其辖辖区内所有中级级法院再审审此案（按二审审程序， 即如果下级级法院的错误错误 判决是经经二审审后生效的判决，上级级法院不能直接指 令一审审法院再审审；简单说简单说 原来是二审审，再审审就按二审审程序）。提审审情形一：基层层法院做出的生效裁判有错误错误 （即只通过过了一审审） 。中级级法院发现发现 后可以直接提审审此案（按二审审程序） 。 情形二：中级级法院按二审审程序审审理后的生效裁判有错误错误 （即基 层层法院是一审审法院）。高级级法院发现发现 后可以直接提审审 此案（按二审审程序）。3、最高人民检检察院和其他上级级人民检检察院：上抗下a.最高人民检检察院发现发现 各级级人民法院已经发经发 生法律效力的判决或者裁定，上 级级人民检检察院发现发现 下级级人民法院已经发经发 生法律效力的判决或者裁定确有错错 误时误时 ，可以直接向同级级人民法院提出抗诉诉，或者指令作出生效判决、裁定 的人民法院的上一级级人民检检察院向同级级人民法院提出抗诉诉。 a、只能是上级检级检 察院针对针对 下级级法院的判决、裁定才能够够提出。 b、基层检层检 察院没有再审审抗诉权诉权 ，最高检检察院没有二审审抗诉权诉权 ， 但有再审审的平行抗诉权诉权 （不是上抗下）。即针对针对 最高人民法院 的一审审判决（一审审即是终审终审 ）。 c、人民检检察院抗诉诉的案件，接受抗诉诉的人民法院应应当组组成合议议 庭重新审审理，对对于原判决事实实不清楚或者证证据不足的，可以指 令下级级人民法院再审审。并将指令再审审的决定书书抄送抗诉诉的人民 检检察院。（注意：凡是受理再审审抗诉诉的法院，决定自己再审审的 ，一律适用二审审程序，因为为此时时相当于上级级法院的提审审）c.人民检检察院按照审审判监监督程序提起抗诉诉的案件，经经人民法院审审 理并作出判决、裁定后，人民检检察院认为认为 仍然确有错误错误 的，如 果案件是依照一审审程序审审理的，同级级人民检检察院应应当向上一级级 人民法院提起抗诉诉，如果案件是依照二审审程序审审理的，上级级人 民检检察院应应当按照审审判监监督程序向同级级人民法院提出抗诉诉。 d.地方各级级人民检检察院发现发现 同级级人民法院或者上级级人民法院已经经 发发生法律效力的判决、裁定确有错误错误 ，无权权直接提起抗诉诉，只 能报请报请 上级级人民检检察院决定是否提起抗诉诉。（三）提起审审判监监督程序的理由 1、原裁判认认定事实实确有错误错误有新的证证据证证明原裁判认认定的事实实与客观观事实实不符，或者证证据不 确实实、不充分，或者主要证证据之间间存在明显显的矛盾，被认认定的 案件事实实没有根据。 2、适用法律错误错误 。A.适用实实体法错误错误 ：适用法律条文不当，导导致罪与非罪界限混淆 ，或者错错定罪名，或者量刑畸轻轻畸重；B.适用程序法错误错误 ：严严重违违反诉讼诉讼 程序而导导致错误错误 裁判，或者 审审判人员员有贪污贪污 受贿贿、徇私舞弊或者枉法裁判等情形。三、依审审判监监督程序对对案件的重新审审判（一）重新审审判的程序 1、应应当另行组组成合议议庭 2、如果原来是一审审案件，应应当按照第一审审程序进进行审审判，所做的判 决、裁定可以上诉诉、抗诉诉 3、如果原来是二审审案件，或者是上级级人民法院提审审的案件，应应当按 照第二审审程序进进行审审判，所做的判决、裁定是终审终审 的判决、裁定 。 4、人民检检察院抗诉诉的案件，接受抗诉诉的人民法院应应当组组成合议议庭重 新审审理，对对于原判决事实实不清楚或者证证据不足的，可以指令下级级 人民法院再审审。 5、人民法院决定再审审的案件，除人民检检察院提起抗诉诉的以外，应应当 制作再审审决定书书，并应应送达人民检检察院，原审审被告人及其法定代 理人和被害人及其法定代理人。同时时通知原审审被告人可以委托辩辩 护护人，或者根据指定辩护辩护 的规规定为为其指定律师师提供辩护辩护 。三、依审审判监监督程序对对案件的重新审审判（二）重新审审判的期限 1、人民法院按照审审判监监督程序重新审审判的案件，应应当在 作出提审审、再审审决定之日起个月以内审结审结 ，需要延 长长期限的，不得超过过个月。 2、接受抗诉诉的人民法院按照审审判监监督程序审审判抗诉诉的案 件，审审理期限适用上述规规定；对对需要指令下级级人民法 院再审审的，应应当自接受抗诉诉之日起个月内作出决定 ，下级级人民法院审审理案件的期限适用上述规规定。三、依审审判监监督程序对对案件的重新审审判（五）重新审审理的审审理方式（是否开庭）1、依照第一审审程序审审理的（因为为一审审肯定要对对事实实或者证证据进进 行审审理）； 2、依照第二审审程序需要对对事实实或者证证据进进行审审理的； 3、人民检检察院按照审审判监监督程序提出抗诉诉的（同二审审）； 4、可能对对原审审被告人（原审审上诉诉人）加重刑罚罚的。（六）重新审审判后的结结果 1、原判决、裁定认认定事实实和适用法律正确，量刑适当的，应应当 裁定驳驳回申诉诉或抗诉诉（注意：不是裁定维维持原判）； 2、原判决、裁定认认定事实实没有错误错误 ，但适用法律有错误错误 ，或量 刑不当的，应应当改判。 3、应应当对对被告人实实行数罪并罚罚的案件，原判决、裁定没有分