新闻事业经营管理新闻事业经营管理 第一章第一章新闻事业经营管理学的学科地位新闻事业经营管理学的学科地位第一节新闻事业第二节新闻事业和媒介产业第三节新闻事业经营管理学的研究对象第四节新闻事业经营管理学的学科地位新闻事业新闻事业：广大新闻从业人员所从事的，通过具有相当规模的各种专门机构，以各种方式采集和传播新 闻，反应舆论，从而对社会生活产生重大和深远影响的经常性活动。通常可以把新闻事业分为新闻机构和新 闻传播媒介（简称传媒）两个部分构成，但是新闻事业是指人们所从事的社会活动，而不仅仅是机构或传媒 本身。 新闻传媒新闻传媒：是指以传播新闻、引导舆论为基本任务和主要活动的传播媒介，有报纸、广播和电视三大主 要类别，通讯社也包括在内。 大众传播媒介：大众传播媒介：指报纸、杂志、书籍等印刷媒介，广播、电视、电影等电子媒介，还包括各种音像设备 及其制品和它们的制作、播放与接收设施。无产阶级新闻事业的特点：无产阶级新闻事业的特点：报刊是宣传和组织工人、农民及广大人民群众进行推翻资本主义制度的重要 工具，政治功能和阶级意识都被提到了首位。革命领袖也都把报刊作为指导革命斗争的重要手段。由于处在 革命时期，报刊的经济功能不可能得到充分显现，办报办刊的经费来自政党和党内成员的供给，经营管理不 可能列上议事日程。新闻事业的基本特征：新闻事业的基本特征： 新闻舆论性。所有新闻机构和新闻媒介都把传播新闻与信息、引导舆论视为己任，这是新闻事业区别于 其他文化教育事业的基本特征。 倾向性。新闻事业具有意识形态属性，必然带有鲜明的思想倾向，在阶级社会里，思想倾向主要表现为 不同阶级的阶级性。 社会性。新闻事业所属的新闻机构和传播媒介，都面向社会，面向广大受众，强调为广大读者、听众和 电视观众服务。在我国，新闻事业强调以社会效益为最高准则。 经济实体性。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国的新闻事业已经开始具备了经济实体的特征 和属性。新闻事业形成发展的四个基本规律：新闻事业形成发展的四个基本规律： 一、新闻事业的形成和发展受社会经济水平的制约； 二、物质科技手段直接促进新闻事业的发展； 三、社会政治生活的状况，对新闻事业的盛衰有重大影响； 四、新闻事业自身总是朝着不断增强新闻性，扩大信息量，加快传播速度，重视经营管理和产业化的程 度，使形式和功能日益多样化，并与广大受众更加接近的这一方向发展。企业的特点企业的特点：作为独立的经济主体，能够按照自身的利益，依据市场信息进行生产和其他经营决策，并 对经营结果负完全责任。市场上的企业实行公平竞争，优胜劣汰，政府进行宏观调控，但不承担企业所负的 经济责任。总之，企业是一个盈利性的、具有法人资格的经济组织，必须能够独立从事生产经营活动。新闻媒体与企业的不同：新闻媒体与企业的不同： 第一、新闻事业所从事的活动并不全部都是经济活动。我国的新闻事业是我们党、政府和人民的喉舌， 负有传播信息、引导舆论的重要社会职责。编辑部门与生产经营部门两者都不可轻视； 第二、新闻事业不能独立承担生产经营活动中的法律责任和市场风险，而且最终的盈亏仍然要由上级主 管部门负责，因而不能算是盈利性的经济组织； 第三、新闻事业同时要实现良好的社会效益和经济效益，并以社会效益为最高准则，坚决反对精神产品 商品化。 为什么新闻事业要实行企业化管理方针：为什么新闻事业要实行企业化管理方针： 第一、新闻事业具有从事生产经营活动的经济组织的性质，应该纳入社会生产体系之中。新闻媒体可以有可观的广告收入和销售收入以及经营其他行业的收入，是可以部分或全部自负盈亏的。 第二、新闻事业如果做到不依赖或不完全依赖国家经费开支，既能减少国家和纳税人的经济负担，又可 以为国家积累资金，还有利于新闻媒体在竞争中不断发展和壮大自己的经济实力。媒介产业：媒介产业：又称传播产业，是信息产业的一个分支产业，主要有报业、报业集团、通讯社、出版社（集 团） 、电台、电视台、广告公司等。它使用的基本原材料是信息，应用的基础设施与技术设备都是信息产业 部门提供的高技术产品，执行的职能基本上是收集、加工、传输信息，进行信息生产的目的基本上是为社会 公众提供信息服务，它的产品都是信息高度密集的产品，具有信息价值的多层次性、间接性、增值性和高渗 透性，媒介产业的从业人员是知识与智力密集型的劳动者。 （所以说媒介产业是信息产业）媒介产业对我国现代化建设事业起的积极作用：媒介产业对我国现代化建设事业起的积极作用： 第一、改善社会消费结构和劳动力素质。文化生活消费能提高全体公民和劳动者的科学技术和文化素质， 是人本身内含式扩大再生产的主要原因。 第二、推动社会主义文化建设和经济建设。大众传播媒介传递的主要是大众文化，而大众文化带有普及 型、跨国性、新鲜及时和适应受众需求等特点。 第三、促进社会整体产业结构的合理化。媒介产业属于第三产业，是为提高受众科学文化水平和居民素 质服务的部门，它的增长将使文化产业和物质产业保持合理的比例，改变目前文化产业滞后于物质产业的态 势。经营：经营：一般是指生产单位或一项社会化的事业为了适应外部环境条件的需要，对自身的工作目标、工作 方针、工作体制、生产规模、技术设备以及产品和市场的开发等所进行的筹划和运作，以实现少投入多产出 的目标。 管理：管理：本意是指通过别人或同别人一道去完成工作。它所采取的措施是计划、组织、控制、激励、和领 导五项基本活动。如何正确认识、处理管理的两重性：如何正确认识、处理管理的两重性： 一种是与生产力相联系的管理的自然属性，另一种是与生产关系相联系的管理的社会属性。 从新闻事业的实际情况看，一方面，新闻媒介的生产流程和它所依靠的科学技术、经营管理的方式方法、 市场预测、经济分析等，都属于自然属性这一类的活动；另一方面，新闻事业的宗旨、办报办台的方针、新 闻和其他传播内容的选择标准、新闻单位的所有制形式和分配方式，以及经营管理的指导原则等，都具有社 会属性，必须服从国家法律法规，以人民群众和社会进步的根本利益为最高准则，受到社会制度的制约。市场营销：市场营销：市场营销是市场学的研究对象，狭义的解释是指引导商品及劳务由生产者流向消费者或使用 者的企业活动。广义的解释是市场营销是一个社会管理过程，在这个过程中个人和群体通过创造、提供、与 他人交换有价值的产品而满足自身的需要和欲望。经营管理在新闻事业中的作用经营管理在新闻事业中的作用： 新闻事业抓好经营管理，最显著的作用就是促进自身的发展和进步； 第一、积累资金，增强技术装备，促进新闻改革，丰富传播内容，适应新闻媒体发展的需要； 第二、为媒介产业化、集约化和规模化、集团化打下坚实的基础； 第三、为国家建设和社会发展作出贡献。集约化经营：集约化经营：以办报、办台为中心，以资本为纽带，实现资产重组，发挥优势，开拓市场，搞活经营， 实现产业化和逐步实现规模化和集团化，以增强实力，有效地抵御国内外市场上的风险。 企业化经营：企业化经营：继续完善宏观管理体系，进一步建立健全激励机制、竞争机制和约束机制；在物资管理上， 要着眼于使用增值；在生产管理上，要着重成本管理，使全部生产要素配置优化；在财务管理上，要着眼于 资金运营，使资金获取更大的投资效益；在经营和管理上，要运用市场机制，形成公平合理的经营秩序和竞 争规范；在人事管理上，要考核量化，重实际绩效和民主选拔人才。经营管理观念根本性转变的主要表现：经营管理观念根本性转变的主要表现：一、树立市场经济观念。二、树立“两个轮子一起转”即两手抓的思想。以办报（台）为中心，同时抓 好编务工作和经营管理工作。三、树立企业化管理思想。四、树立自主经营的思想。当前我国各类传媒的总的情况是怎样的？政治家办报（台） 、企业化管理、市场化经营、社会化服务。第二章第二章新闻事业经营管理的原则和职能新闻事业经营管理的原则和职能第一节新闻事业经营管理观念的转变第二节新闻事业经营管理的原则第三节企业经营管理的一般职能第四节新闻事业经营管理的职能建国后，我国新闻事业经营管理经历了哪三个时期？建国后，我国新闻事业经营管理经历了哪三个时期？ 第一、经营管理的初创和启动时期 从建国后到年代初，中央和新闻宣传的主管部门对报纸实行企业化经营管理方针的态度是明确的、 坚决的，年代初，我国报业普遍实行了企业化管理，有的在达到自给自足之后还向着“自养”的方向发 展； 第二、经营管理的萎缩和停滞时期 随着计划经济的实施，特别是在“左”的思潮影响下，媒介市场逐渐萎缩，从年代后期到年代， 商业广告最终被视为异端，在各种新闻媒体上都被横扫一空，各类新闻媒体一律锁定在供给制、报销制的范 围内，有其“文革”时期，新闻机构靠财政拨款被视为无产阶级新闻事业的天然特征和政治纯洁性的标志， 报业实行企业化的方针因此中断； 第三、经营管理的恢复和振兴时期 十一届三中全会以来， “事业单位，企业化管理”的经济管理体制逐渐在全国报业中得以推广，广电事 业的转变也随之起步，尤其进入年代以后，新闻媒介作为第三产业机构开始向自主经营、自负盈亏转变， 实行企业化管理；80 年代以来报业经营管理观念的转变，主要表现在四个方面：年代以来报业经营管理观念的转变，主要表现在四个方面： 1、由计划经济观念向市场经济观念转变，市场经济观念包括竞争意识、开拓意识、风险意识和超前意 识。2、从“单边作战”到“两个轮子一起转” 。3、从机关管理模式向企业化管理思想的转变；4、从“等、 靠、要”向自主经营思想的转变。经营管理的一般原则（P31） 我国新闻事业经营管理的原则：我国新闻事业经营管理的原则： 一、 “双效双效”统一的原则统一的原则 我国的新闻事业是具有中国特色的社会主义新闻事业，是党、政府和人民的喉舌，在新闻事业的全部经 营管理工作和活动中，必须处理好社会效益和经济效益的关系，坚持社会效益和经济效益统一的原则，当两 者出现矛盾时，必须把社会效益放在第一位，甚至在必要的时候，牺牲经济效益来确保社会效益，这是一个 原则性的问题； 二、整体互动的原则整体互动的原则 整体互动的原则是“双效”统一原则的延伸，它是指在经营管理中要把媒介组织看做一个整体，组织内 的各个部门要为整体的目标而共同协作，同时媒介组织又是社会整体的一个重要组成部分，和其他政治、经 济、文化等社会组织有着千丝万缕的联系，要与其他组织共同为社会的整体目标努力； 三、市场决胜的原则市场决胜的原则 媒介组织产业化、集约化、规模化的过程，实际上就是在媒介市场上竞争和拼搏的过程，媒介组织一定 要围绕社会主义市场经济这个中心，以市场决胜为指导思想，全面抓好各项经营管理工作，这里所说的市场 决胜的原则是针对经营管理工作的范围而言的，并不是说媒介组织的所有工作都必须以市场为导向以市场为 依归，这是社会主义媒介产业和资本主义媒介产业的根本区别之一； 四、优势互补的原则优势互补的原则 这里所说的优势互补，首先是指在媒介组织内部的优势互补，具体地说，媒介组织要抓住自己的几个“拳头”经营项目，集中人力、财力、物力，精心策划与经营，大力发展，才能在市场上形成独特的优势， 其次，媒介组织要处理好主业经济和非主业经济之间的关系，使各个经营项目之间、主业经济与非主业经济 之间形成优势互补的良性循环，产生更大更好的社会效益和经济效益；社会效益社会效益：一般指新闻媒体给全社会带来的正面的效果，这主要是就媒介“产品”而言，也就是报纸和广播 电视节目等对社会所起的正确积极良好健康的引导作用。其判断标准是邓小平同志提出的“三个有利于”的 要求。 经济效益经济效益：是经济学中的一个概念，指经济活动中劳动占有量、劳动消耗量同劳动成果的比较，即生产性活 动的投入和产出的关系，效益率是指纯利润和所有投入之间的比率关系。企业经营管理的主要职能企业经营管理的主要职能： （一）决策职能。决策时企业经营管理的核心和最基本的职能。决策就是对市场环境和自身条件进行分析， 对未来的形式作出判断，确定生产经营的目标，在多种方案中选出最佳方案。 （二）计划职能。计划是决策的展开和具体化。 （三）组织职能。组织