河南煤业化工集团高突 矿井瓦斯综合治理纲 解读二0一二年三月肖长河Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.纲要编制的背景n河南煤业化工集团目前在河南、贵州、新疆、内 蒙古、安徽、陕西等省区拥有煤矿172处，其中高 瓦斯、煤与瓦斯突出矿井共58处，特别是焦作矿 区、安阳-鹤壁矿区、贵州矿区地质条件复杂，瓦 斯治理难度大，瓦斯问题已成为严重制约煤矿安 全高效发展的核心问题和重要瓶颈。n学习淮南、更新观念、痛下决心、完善机制，确 保高突矿井在低瓦斯条件下开采，三年后实现安 全生产良性循环，可持续发展，切实夯实企业安 全发展的根基。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.纲要编制的过程、目标及意义学习淮南矿业集团瓦斯治理先进经验，深刻反思 自身瓦斯治理方面的教训和不足，决定出台河南 煤业化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要，经集 团公司董事会研究批准。文件的制定下发，体现了 集团公司领导班子痛下决心、根治瓦斯、实现煤矿 良性发展的决心和信心，对河南煤业化工集团的安 全高效发展、倾力打造国际一流的现代企业集团、 助推中原经济区建设、实现中原崛起河南振兴，具 有重大的现实意义和战略指导意义。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.系统联动 齐抓共管 建立瓦斯综合治理科学体系和长效机制Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为进一步贯彻落实为进一步贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定先抽后采、监测监控、以风定 产产”的煤矿瓦斯防治工作方针，努力构建的煤矿瓦斯防治工作方针，努力构建“通风可靠、抽采达通风可靠、抽采达 标、监控有效、管理到位标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，整的煤矿瓦斯综合治理工作体系，整 体提升矿井瓦斯治理与利用水平，彻底扭转瓦斯制约安全生产体提升矿井瓦斯治理与利用水平，彻底扭转瓦斯制约安全生产 的被动局面，根本遏制重特大瓦斯事故的发生，根据国务院的被动局面，根本遏制重特大瓦斯事故的发生，根据国务院 关于预防煤矿生产安全事故的特别规定关于预防煤矿生产安全事故的特别规定( (国务院令第国务院令第446446号号) ) 、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知( (国发国发 201020102323号号) )、国务院办公厅转发发展改革委安全监管总、国务院办公厅转发发展改革委安全监管总 局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见的通知局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见的通知( (国国 办发办发201120112626号号) )、煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突、煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突 出规定、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定等文件规定和有关出规定、煤矿瓦斯抽采达标暂行规定等文件规定和有关 标准，并通过学习淮南瓦斯治理先进技术经验，特制定本纲要标准，并通过学习淮南瓦斯治理先进技术经验，特制定本纲要 。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.第二条 指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以人为本 ，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立 “治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力”的安 全发展理念，持续把瓦斯治理作为煤矿安全的一号工程，系统 联动，齐抓共管。以不消除突出危险不进煤巷、抽采不达标不 能生产为前提，以地面和井下联合抽采为技术发展方向、以具 备可靠岩石屏障的区域瓦斯治理措施为基本手段，以高突矿井 低瓦斯开采为目的，全员合力补差距、完善系统促发展，全面 加强瓦斯管理，健全规章制度，积极探索瓦斯治理新技术新途 径，加快研发瓦斯治理新工艺、新装备，强化组织、技术、投 入、考核体系保障，确保瓦斯零爆炸、零突出、零超限，形成 具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机 制。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.第三条第三条 适用范围（包括基建、技改矿井）适用范围（包括基建、技改矿井） 本纲要适用于河南煤业化工集团所属煤业公司、本纲要适用于河南煤业化工集团所属煤业公司、 区域公司、按照高突矿井管理的所有矿井。区域公司、按照高突矿井管理的所有矿井。所述区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前，所述区域防突措施是指在突出煤层进行采掘前， 对突出煤层较大范围采取的防突措施，包括开采保对突出煤层较大范围采取的防突措施，包括开采保 护层和预抽煤层瓦斯护层和预抽煤层瓦斯2 2类。类。具备或基本具备开采保护层条件的矿井具备或基本具备开采保护层条件的矿井必须首选必须首选开开 采保护层作为区域防突措施。采保护层作为区域防突措施。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.第二章第二章 理念体系理念体系第四条 坚持“生命至高无上，安全生产第一”的最高信条 ，把瓦斯治理工程当作生命工程、责任工程和良心工程，树立适 应新形势发展需要的瓦斯防治先进理念。 1.瓦斯不治，矿无宁日 2.治理瓦斯就是解放生产力，治好瓦斯就是发展生产力 3.瓦斯事故是可以预防和避免的 4.瓦斯超限就是事故 5.主动超前治理，筑牢安全屏障 6.可保必保，应抽尽抽 7.区域不消突不进煤巷，抽采不达标不能生产 8.高投入、高素质、强技术、严管理 9.多打岩巷多打钻，只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯 10.变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.第三章 治理目标第五条第五条 总体目标：总体目标：所有高突矿井所有高突矿井“不掘突出头，不掘突出头， 不采突出面不采突出面”，通过三年治理后，实现低瓦斯安全，通过三年治理后，实现低瓦斯安全 开采、生产良性循环、整体可持续发展。开采、生产良性循环、整体可持续发展。n n1.1.系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、回系统配套、四量平衡（开拓煤量、准备煤量、回 采煤量、抽采达标煤量）、效率提升、良性循环；采煤量、抽采达标煤量）、效率提升、良性循环；n n2.2.杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和瓦斯超限事故；杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出和瓦斯超限事故；n n3.3.建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理建立具有河南煤业化工集团特色的瓦斯综合治理 科学体系和长效机制。科学体系和长效机制。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0.Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd.实施步骤实施步骤第一阶段：完善系统。（瓦斯治理能力评估）第一阶段：完善系统。（瓦斯治理能力评估）n n系统不能带病运行系统不能带病运行 预防事故并预防灾害扩大（教训惨痛预防事故并预防灾害扩大（教训惨痛 ）n n消灭剃头开采、回风高阻力现象；通风、抽采、监控等系消灭剃头开采、回风高阻力现象；通风、抽采、监控等系 统统n到2012年底保护层开采面积、区域治理岩巷工程量、钻孔 工程量、瓦斯抽采量、矿井瓦斯抽采率等达到瓦斯综合治 理目标要求；瓦斯超限次数与上年相比下降60%；杜绝煤与杜绝煤与 瓦斯突出事故；瓦斯利用量达到抽采量的瓦斯突出事故；瓦斯利用量达到抽采量的30%30%以上；通风、以上；通风、 人员机构、规章制度、管理体系、技术体系健全；全员瓦人员机构、规章制度、管理体系、技术体系健全；全员瓦 斯防治意识增强。斯防治意识增强。Evaluation only.Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Pr