l1、对政府权力进行制约和监督有何必要性 呢？l2、有效制约和监督权力的关键是什么？l3、我国行政监督体系包括哪些内容？l4、政府接受监督有什么重大意义？l5、你了解“阳光工程”吗？“阳光工程” 有何作用和意义李鹏、朱镕基、温家宝三任总理还先后亲临焦点 访谈演播室。98年朱镕基总理赠言：“舆论监督，群 众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵”。广大人民群众的信任和爱护也给予焦点访谈栏 目莫大的鼓励和支持。十年来，全国各地的观众不断地 为焦点访谈提供各种信息、材料，并对节目提出宝 贵的意见和建议:& 每天，接到观众热线电话500个左右； & 收到观众短信息500余条； & 收到观众电子信件1000件左右； & 收到观众来信来函300多封。 -用实事说话一、群众喉舌 政府镜鉴为什么焦点访谈备受众人关注？在我国还有哪些途径可以对政府权力进 行监督？尝试归纳焦点访谈的作用，进而说 明民主监督对改进政府工作的重大意义？探究与共享从性质上看，焦点访谈是以深度报道 为主，以舆论监督见长的新闻评论性节 目；从作用上看，是群众喉舌，政府镜鉴 ，贴近实际，反映民意，代表了群众的 呼声，保障了群众的利益，充分发挥了 舆论监督的积极作用，因此备受众人关 注。二、对政府权力进行制约和监督的意义（一） 为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性：权力是把双刃剑,防止权力的滥用2、重要意义：政府接受监督是坚持依法行政 、做好工作的必要保证原广西玉林市委书记书记 李乘龙龙原江西省副省长长胡长长清思想根源：长长期以来不注重思想意识识 改造，法治理念淡薄，个人主义义、享 乐乐主义义滋生是产产生腐败败的思想根源。制度根源：缺乏必要有效的制约约和监监 督，是滋生腐败败的制度根源。（二）、有效制约和监督政府权力的关键（二）、有效制约和监督政府权力的关键（1 1）关键是建立健全制约和监督机制关键是建立健全制约和监督机制（2 2）如何建立健全？）如何建立健全？ 一靠民主一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）（加强法制对权力的制约和监督）二者缺一不可二者缺一不可切实保障广大人民的切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督选举权、知情权、参与权、监督 权。权。要实现国家政治生活的要实现国家政治生活的制度化、规范化、程序制度化、规范化、程序 化化，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问 责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。议一议只实行民主或 只实行法制会造成 什么情况？只有民主没有法制会造成无政府主 义；只有法制没有民主则会导致专制。两者最终都会丧失民主，都不可能 建立和健全对政府的制约和监督机制。所以，民主和法制缺一不可。（三）、建立全面的行政监督体系我国的行政监督体系由哪 些组成？我国的行政监督体系 国家权力机关的监督中国共产党的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统内部的监督行政系统外部的监督行政机关上 级 政 府审 计 部 门法制部门 监察部门 国家权力机关的监督 人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督人民代表大会是我国人民代表大会是我国 的权力机关，国家行政的权力机关，国家行政 机关在它的基础上产生机关在它的基础上产生 ，对它负责，受它监督，对它负责，受它监督 。监督的具体形式是：。监督的具体形式是： 政府要定期向人大报告政府要定期向人大报告 其工作；质询；其工作；质询；人民政协是中国共产人民政协是中国共产 党领导的多党合作和党领导的多党合作和 政治协商的重要机构政治协商的重要机构. . 人民政协主要职能是人民政协主要职能是 政治协商、民主监督政治协商、民主监督 和参政议政。和参政议政。(1) (1) 公民可以通过行使监公民可以通过行使监 督权，对国家机关及工作督权，对国家机关及工作 人员实行监督。具体的形人员实行监督。具体的形 式是提出批评和建议、申式是提出批评和建议、申 诉、控告、检举等。诉、控告、检举等。(2)(2)新闻舆论通过调查、新闻舆论通过调查、 采访，暴露政府行政过程采访，暴露政府行政过程 中存在的问题，引起人们中存在的问题，引起人们 的广泛关注，从而监督政的广泛关注，从而监督政 府的行政。府的行政。司法机关，是国家行使司法机关，是国家行使 审判、监督守法的机关审判、监督守法的机关 ，通过行使审判权和检，通过行使审判权和检 察权对国家机关、国家察权对国家机关、国家 工作人员的违法行为实工作人员的违法行为实 行监督。行监督。中国共产党的监督中共纪委的监督中共纪委的监督监察部门通过加强廉监察部门通过加强廉 政监察、执法监察、效能政监察、执法监察、效能 监察，督促政府工作人员监察，督促政府工作人员 廉洁从政，保证政令畅通廉洁从政，保证政令畅通 ，防止官僚主义和形式主，防止官僚主义和形式主 义。义。审计部门是通过加强审计部门是通过加强 对财政预算执行和收支、对财政预算执行和收支、 政府投资管理和重点建设政府投资管理和重点建设 项目、重点国有金融机构项目、重点国有金融机构 和国有企业及税收征管的和国有企业及税收征管的 审计监督，及时发现问题审计监督，及时发现问题 ，并依法处理。，并依法处理。材料一 、 万文国等10名省人大代表联名提出了关于滨江桥收费站 迁移的质询案。省政府对代表的质询案予以了高度重视，认 为代表提出的意见合理，积极协调各有关方面落实质询案提出 的要求。日前作出决定：于2005年1月15日正式停止收费，并抓 紧拆除收费站。（权力机关的监督） 材料二、今年“”上，政协委员张新建提案建议，有关部门 应对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。 记者昨天联系到负责办理此项提案的海淀区工商分局负责人郭卫 国，郭向记者表示，区政府交办的此项提案已经办理完毕，并已 经向提案人张新建委员作了答复。 （人民政协的监督）材料三、某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该 村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁 掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于 是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告 席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原 告做出合理赔偿。（司法机关的监督）材料四、2003年10月至2004年1月，审计署组织17个驻地方特派员 办事处，对17个省(区、市)的50个县(市、区)2002年和2003年上半 年基础教育经费投入及管理使用情况进行了审计调查。审计调查发 现，43个县地方政府及财政、税务、教育主管部门和中小学校挤 占、挪用、滞留各类教育资金4.45亿元。对此国家提出要严肃纪律 ，严禁挤占挪用教育资金，严肃查处挤占挪用教育资金等违规行为。（行政系统内部的监督）政府接受监督是坚持依法行政、作好工作的必要保 证。1、 才能提高行政管理水平和工作效率，减少和防止 工作失误2、 才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等 腐败行为，保证清正廉洁；3、 才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确 的决策；4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立 起一个对人民负责、为人民服务的政府。三、为“阳光工程”喝彩“红头”文件“ “阳光工程阳光工程” ”是政府自觉接受群是政府自觉接受群 众监督的表现众监督的表现1、什么是“阳光工程” ？2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？想一想“阳光工程”是我国政府为了方便 人民群众对政府及其公职人员进行监 督，建立了政务信息公开制度，增强 了政府工作的透明度。人民政府制定和发布文件：一方面 是规范政府及其公职人员的行政执法行 为，另一方面是保障人民的利益，目的 是实现和维护广大人民的根本利益。国家体育场鸟巢国家体育场鸟巢 国家游泳中心水立方国家游泳中心水立方 新华网北京月日电新华网北京月日电 （记者李京华）北京市朝阳区（记者李京华）北京市朝阳区 人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运人民检察院日向记者透露，该院新近与年奥运 会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议，会主场馆国家体育场、国家游泳中心建设单位签定协议， 共建共建“ “阳光工程阳光工程” ”。 思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建思考：人民检察院与国家体育场、游泳中心共建“ “阳光阳光 工程工程” ”的有什么作用？的有什么作用？此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的此举旨在防范在工程项目中，通常容易发生的“ “包工包工 头头” ”利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减利用行贿等手段腐蚀干部，不正当承揽工程、偷工减 料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或料；建设部门、监督部门疏于监督，放松工程质量要求或 同同“ “包工头包工头” ”相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。相互勾结，侵占建设资金等诸多违法行为。 政府实施政府实施“阳光工程阳光工程”意义意义 ：（1 1）有利于增强）有利于增强政府政府工作的透明工作的透明 度，便于群众加强对政府工作的度，便于群众加强对政府工作的 监督。监督。 （2 2）有利于）有利于群众群众维护自己的合法维护自己的合法 权益，有利于化解权益，有利于化解社会社会矛盾，维矛盾，维 护社会稳定。护社会稳定。本课小结权力的行使：需要监督（一）群众喉舌 政府镜鉴（二）对政府权力进行制约和监督的意义1、为什么要对政府权力进行制约和监督2、怎么对政府权力进行制约和监督3、我国的行政监督体系4、对政府权利进行监督有何意义？（三）为“阳光工程”喝彩练习1、在我国，人民检察院是国家的重要司 法机关。它通过行使检察权（ ）A. 依法审判和惩罚各种犯罪分子B. 对政府及其公职人员的违法行为实 行监督C. 打击危害国家和社会的各种犯罪行 为D. 维护国家利益和公民的合法权利2、2005年10月17日人民日报载文指 出，全面推进依法行政，首先要提高政府行 为的透明度，使政府成为阳光下的政府，成 为时时刻刻接受人民监督的政府。政府要时 时刻刻接受人民监督的根本原因在于（ ）A、我国是人民当家作主的社会主义国家B、政府是由人民直接选举产生的C、我国人民享有广泛的民主权利D、人民代表代表人民3、目前，我国已经依据宪法和法律，初 步建立起全面的行政监督体系，下列选项 不属于这一监督体系内容的是（ ）A. 国外舆论的监督B. 司法机关的监督C. 中国共产党的监督D. 新闻舆论和社会公众的监督4、“阳光工程”之所以受到群众的欢迎 是因为： （ ） A、政府依法行政杜绝了工作中的失误 B、人民政府为人民 C、政府的决策有广泛的群众基础 D、建立了政务信息公开制度，增加了政 府工作的透明度，便于群众监督