信息和通讯技术（ICT ），它是 信息技术 与通讯技术 相融合而形成的一个新的概念和新的技术领域。 以往通信技术与信息技术是两个完全不同的范畴：通信技术着重于消息传播的传送技术， 而信息技术着重于信息 的编码或解码， 以及在通信载体的传输方式。随着技术的发展，这两种技术慢慢变得密不可分，从而渐渐融合成为一个范畴。21世纪初， 八国集团 在冲绳发表的全球信息社会冲绳宪章中认为：“信息通讯技术是21 世纪社会发展的最强有力动力之一，并将迅速成为世界经济增长 的重要动力。”信息和通讯技术是人类社会20 世纪下半叶，尤其是20世纪 90年代以来，最具影响力 的技术。 在此期间， 不仅 ICT的开发、 制造及 服务 得到迅猛发展， 而且 ICT的应用越来越广泛。ICT已经渗透到人类经济 和社会生活的各个领域，促进了经济和社会发展以及人们生活水平的提高。同时，经济和社会的发展以及人们生活水平的提高，又对ICT 产生了更多的需求 ，从而进一步促进了ICT的发展。编辑 MWPAGE-2 信息和通讯技术的演化人类通信的历史源远流长，从古代的烽火台到现代的多媒体通信 ， 至少有数千年的历史。人类通信的革命性变化是从把电作为信息载体 后发生的， 其显著性标志是1844 年莫尔斯发明电报和 1876 年贝尔取得电话发明专利 。电话、电报从其发明的时候起，就开始改变人类的经济和社会生活。但是， 只有在以计算机为代表的信息技术进入商业化以后，特别是互联网技术进入商业化以后，才完成了近代通信技术向现代通信技术的转变，通信的重要性日益得到增强。1946 年，世界上第一台通用电子计算机问世，计算机技术的发展经历了4个阶段，即从50年代到 80年代的主机时代、80年代的小型机时代、90年的 PC 时代、 以及 90 年代中期开始的网络时代。正是计算机技术与通信技术的相互渗透和融合，使人类进入了一个全新的时代ICT时代。今天， ICT已经广泛溶入人类的经济和社会生活。随着ICT应用不断扩大，ICT已经不仅局限于信息和通信技术本身，还包括了消费电子、测量和控制仪器设备以及电子元器件 等 产品、技术及其关联服务。ICT是经济发展的火车头1925 年， 前苏联 经济学家 康德拉杰耶夫 （NikolaiDmitrijewitschKondratieff,1892 1938 ）在其发表的论经济生活中的长期波动一文中提出，资本主义 社会存在为期50至60年一次的 经济周期 。而每一次经济繁荣，都是由关键的技术革新推动的。依据康德拉杰耶夫的这一周期（ Kondratieff Cycle）理论为基础，欧洲人将工业革命开始以来的经济发展分成5个阶段，每一阶段的经济复苏和繁荣 ，都有关键的技术革新引领或推动经济的发展。? 1800 年至 1850 年，蒸汽机和棉花阶段? 1850 年至 1900 年，钢铁和铁路阶段? 1900 年至 1950 年，电器工程和化工阶段? 1950 年至 1990 年，石化和汽车阶段? 1990 年至今， ICT 阶段也许在如何准确划分经济周期的具体年限上有很大争议，但是不可否认的是，在工业革命开始后的 200 多年里，蒸汽机和棉纺技术、钢铁和铁路技术、电气化和化工技术、石油化工和汽车技术、以及信息和通信技术确实先后引领了各个时代的经济发展。根据上述周期划分，上世纪90 年代以来， ICT是引领全球经济发展的主要力量，而且至少在未来 20年内，还将继续引领或推动全球经济的发展。ICT对经济增长的促进作用首先表现在ICT产业的自身发展， 即ICT产品和服务部门的生产率首先增长；其次，表现在ICT产品在各个行业的应用，促进了国民经济 各个部门中 企业的ICT 投资 ；第三， ICT 产业的发展和 ICT 技术的广泛应用，改进了国民经济各部门的结构；第四，ICT 技术的广泛应用促进了社会劳动 生产率的提高， 例如作为互联网应用的电子商务 ，改进了市场交易的效率；信息化 程度的提高， 降低了组织监督与管理成本 ；这些都提高了企业和社会的 劳动生产率 。2000 年，全球 ICT 市场规模超过 2万亿美元，占GDP 的比重为 6.4% ； 预计 2005 年全球 ICT市场规模接近 3万亿美元，占全球GDP 的比重将攀升至7.7% 。2000 年至 2005 年全球 ICT市场年复合增长率约为7.44% ，而同期全球GDP 年复合增长率预计为3.5% 。ICT产业已成全球最具活力 、规模最大的产业之一。在一些发达国家，ICT产业对 GDP的贡献率 高达 30 40。虽然目前中国ICT产业对 GDP 的贡献率远低于发达国家，但其增长速度 则是全球最快的国家和地区之一。根据信息产业部公布的数据，2000 年，中国 信息产业 增加值占 GDP 比重只有 4% ，“十五”期间， 信息产业 增加值占 GDP 比重逐年上升，预计2005 年将超过 7.5% 。尽管对 ICT产业的 统计 定义各个国家和地区有所不同，各研究机构的统计数字也存在差异，但是下列结论基本上得到业内人士和机构的共同认可：? 1ICT 产业正在飞速发展；? 1ICT 市场增长速度远远高于同期GDP 增长速度；? 1ICT 产业在全球及中国经济中占有相当重要地位，而且地位在逐渐增强；? 1ICT 正在改变国民经济部门结构；? 1ICT 促进全社会劳动生产率的提高；? 1ICT 是全球及中国经济发展的火车头。编辑 MWPAGE-3 如何面对信息和通讯技术的发展1首先我们看国际的环境，国际ICT 的发展现在进入了扩散期和成熟期。从我个人来看新一轮技术发展的高潮，进入90年代末期信息技术发展高潮以后新的高潮很难出现。进入本世纪以后我们看ICT这个领域， 技术创新 在逐步递减，它逐步让位于市场垄断 的定位 。从研发的投入、 专利 的注册来看 ICT这个领域都在被生物技术所替代。这点我们可以用数据证明。ICT它孕育新的技术高峰可能需要时间，它今后的方向可能也跟生物技术整合，所以这是我个人的看法。第二，国际 ICT发展的重点是追求高性能的产品也在逐步转向高性能与普及化方向发展。怎么普及化呢？就是降低成本 ， 美国现在在信息普及上正在做很多研发，包括计算机成本的大幅度下降，现在说100 美元就可以买计算机。第三， 国际 ICT的发展正在进入平稳期，特别是 2000 年网络泡沫以后信息技术企业的利润率 有一个下降的态势。这种下降可能是创新 的利润 处于递减， 产品的利润还维持一定的水平。有的 企业利润 的水平小于传统企业，这是国际上看，当然中国不一样，中国因为信息化处在扩展期。 信息产业增长速度在回落。再看看我们国内， 信息化面临着什么新的发展环境？从ICT 的发展，从信息技术管理体制来看它都有些变化。IT是第一大 制造业 ，行业特点来说它还是重硬、轻软。硬件发展很快，软件有起步了，但是发展还是很慢的。硬件是低附加值的加工组装环节，大量的是是组装，现在我们强调自主研发了，这方面在加强， 但是从总体来说我们在国际上还处于低段。在国际 产业链 中我们是处在加工组装的环节，所以这是我们面临的一个问题。第二， 我们已经形成了世界上覆盖最多的，技术比较现代的， 先进的这样一个通信网络，这个网络国际上甚至比美国都先进。但是我们 信息资源 的开发利用还是明显不够，网络我们发展了但是怎么利用这个网络，怎么开发信息资源？我们还是落后的。因为我们的网络需求大，我们的固话和移动电话总量已经超过7亿用户，互联网发展也很快，现在网民已经1.1亿了占世界第二。 我们有这么大的网络，怎么样把它充分利用好？怎么样开发中文资源在线数据库，包括发展数字内容产业 等等，这些我们还是落后的。第三， 企业的信息化、 社会公共领域信息化包括电子商务、电子政务 发展都很快但是还是条块分割， 就是互联和资源共享这个问题没有完全解决。比如说我们 政府网站 这几天发展非常快， 但是纵向很发达，就是部门间的资源共享还是存在这样、那样的问题。当然这也涉及到标准问题。第四， 我们老强调信息化多动工业化 ，用信息技术改造传统产业。这方面已经作用已经有所显现但是还没有取得明显的突破。信息化带动工业化它的切入点、突破点在什么地方？这也是需要长期讨论的问题，怎么带动？它是一种流程再造 ？还是传统流程的数字化，显然是前者。 实际流程再造就涉及到整个工艺的变化，包括电子政务如果涉及到流程再造，就涉及到 管理 、理念的创新。这个我们还没有取得明显的突破还有很多问题。第五，信息管理体制和政策环境明显改善 了。这几年出台了很多法律、条规，规范 信息产业化 。但是现在有一个问题就是网络的安全问题越来越突出。怎么样提高信息的安全，包括个人的 隐私权 ？有很多事要做， 这方面我们的研发投入还不够，还有 知识产权 方面相关的法规还需要完善。第六，推进信息化的经济基础在趋于成熟。我们的收入水平提高了我们居民这几年经济收入水平上去了， 国家的经济实力也增强了，我们受教育的程度随着教育的普及也在迅速提高。 这为信息化推进创造了很好的社会基础。但是企业和居民应用信息技术的成本依然偏高，我们的计算机我们的软件，我们的 应用成本 我们的居民收入水平相比还是高的。所以说如何利用国际低成本？我们中国怎么走低成本道路？怎么样开辟新的市场空间 提升居民的收入水平。 当然一方面信息技术在提高，但是还是有 数字鸿沟 ，这也是我们十一五需要解决的问题。再看看我们有哪些机遇和挑战？国际信息技术进入扩散期、成熟期， 这有利于我们低成本的引进和利用国外的这些资源。这也利于我们较短时间缩小跟发达国家的差异。第二，技术发展重点专项普及化也有利于我们大众更大程度的去分享信息技术，ICT 带来的好处。第三大规模经济越来越明显。这种 经济规模 有它的实际意义，第一是能够标准。我们这么大的 市场规模 ，这么大的用户量，对标准是有实实在在的影响，谁也不能忽视，只要被中国所接受它就是国际标准 。第二，它对企业增长非常有利这么庞大的经济体足够形成一个大规模体，而不像一个小国，稍微讲到面向国际市场 就完了。所以这么大的市场任何一个企业要去垄断 是很困难的，这必然会增强竞争性逼迫你往这方面走。再一个我们的成本优势会长期保持的我们的劳动力优势， 包括研发成本。 为什么国际研发机构向中国转移这就是因为我们的低成本。我们的 资本供给 非常充分，我们现在银行存款 有足够的 资本 ，我们的产业链逐步完善。当然我们也面临很多挑战，首先成本偏高， 我们的普及率还比较低，所以信息化对国民经济发展的带动作用还不强，因为普及率偏低。第二， 人才队伍建设， 人力资本 供给也跟不上信息化发展的需要。我们现在无论是生产好，还是服务企业， 我们要提高产品的质量感到最最紧缺的就是人才。从国内来看我们的人才队伍和人力资本供给各方面还是比较短缺的。我们自主技术贡献度也小，除了一部分企业以外，相当企业研发的投入也好，能力 也好都是不够的。再一个就是硬件发达，但是信息资源共享滞后，还有就是数字鸿沟还继续存在，也有加大的趋势。大众从信息化获利还不是很充分。接下来讨论一下战略 。首先要把好几个感到，就是国际信息化的发展与中国信息化的发展关系。我们不可能完全跟国际发展同步，但是我们可以把这两个很好的结合起来。第二，怎么样处理好自主创新 与技术引进 的关系。第三，信息产业发展与信息技术应用的感到；第四，网络系统建设与信息资源开发的关系。从战略取向来说，我们怎么样以提高国民素质、促进国民经济增长为目标，走低成本的发展目标。 我们有所为有所不为，重点领域要有所突破，代表重点领域要有信心走到国际上去。我们要立足与开发能力，提高 产品开发 的能力， 在各个领域普及信息技术的应用维加快工业化推进信息化创造条件。一个就是增强自主研发能力，核心知识的研发能力。如果自主都上不去就不我们自主的信息产业体系。我们的技术平台比如CPU 操作系统这样的大平台往往具有行业的垄断性，在垄断行业下进行自主创新必须有国家的支持。包括大家讨论很多比如银行 的信息处理系统 ，如果没有