施工企业安全生产管理规范GB50656-2011 *1专题讲座1第一部分 规范编制的背景、依据、范围、意义第二部分 规范的强制性规定与要求第三部分 规范的主要内容第四部分 结合企业安全生产标准化基本规范解析建筑施业安全标准化的主要内容、具体措施、办法和工作要求第五部分 结合施工企业安全生产评价标准和建筑施工安全检查标准解析安全生产考评体系的健全完善 第六部分 安全教育与技术交底应注意的问题第七部分 建筑施工各类危险源辨识、风险评价与控制关键技术第八部分 安全生产应急救援体系的完善及实战救援能力的提高 第九部分 建筑施工企业安全生产规范化管理案例分析及管理创新 2内容提纲2第一部分 规范编制的背景、依据、范围、意义3 规范实施日期：2012年4月1日一. 编 制 背 景二. 编 制 依 据三. 适 用 范 围四. 意 义3一.规范编制背景1.形势的要求2.建设部关于印发的通知的要求3.关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委20114号）4.关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知（建安办函201114号）*4 4二.规范编制依据1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国建筑法 3.建设工程安全生产管理条例4.安全生产许可条例 5.建筑施工企业安全生产许可管理规定6. 相关法律法规标准规范及管理性文件*5 5三.规范适用范围1.建筑施工企业安全生产管理体系的建立健全2.对建筑施工企业安全生产管理进行监督检查*6 6四.规范的意义1.规范建筑施工企业安全生产管理的行为2.提高建筑施工企业安全管理的水平3.预防和减少建筑施工生产安全事故的发生*7 7第二部分 规范的强制性规定与要求五条强制性规定与要求：1.施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。（3.0.9） 2.施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。(5.0.3) 3.施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和检查。(10.0.6)4.确定消防安全责任人,制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。(12.0.3.6)5.施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，对存在的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直至整改完毕。（15.0.4）8第三部分 建筑施工企业安全生产管理规范主要内容本规范共分16章，主要内容包括1.总则，2.术语，3.基本规定，4.安全管理目标，5.安全生产组织与责任体系，6.安全生产管理制度，7.安全生产教育培训，8.安全生产费用管理，9.施工设施、设备和劳动防护用品安全管理，10.安全技术管理，11.分包方安全生产管理，12.施工现场安全管理，13.应急救援管理，14.生产安全事故管理，15.安全检查和改进，16.安全考核和奖惩等。916章 104条91.总则1.0.1 为规范施工企业安全生产管理，提高施工企业安全管理的水平，预防和减少建筑施工生产安全事故的发生，制订本规范。（目的）1.0.2 本规范适用于施工企业安全生产管理的监督检查。（适用范围）1.0.3 施工企业的安全生产管理体系应根据企业安全管理目标、施工生产特点和规模建立完善，并应有效运行。（建立完善体系）1.0.4 施工企业安全生产管理，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关法规和标准的规定。10102.术语2.0.1 施工企业 construction company指从事土木工程、建筑工程、道路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。2.0.2 施工企业主要负责人 principal ofconstruction company指对施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括施工企业法定代表人、正副职领导。*11112.0.3 各管理层 all tiers of management指施工企业组织管理体系中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层面。2.0.4 工作环境 working condition施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。2.0.5 危险源 hazard可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。12122.0.6 隐患 hidden peril未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的危险源。2.0.7 风险 risk某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。2.0.8 危险性较大的分部分项工程 Divisional Work & Subdivisional Work with Higher Risks在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、重大财产损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程 。2.0.9 相关方 Related parties与施工企业安全生产管理有关或受其影响的个人或团体 ，包括政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机构、分供（包）方、供应商，以及其从业人员等。*13133.基本规定3.0.1 施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质等级许可的范围内承揽工程。(准入许可)3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，并以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。3.0.3 施工企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全面负责，其中法定代表人应为企业安全生产第一责任人 ，其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。施工企业其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。14143.0.4 施工企业应设立独立的安全生产管理机构，并应按规定配备专职安全生产管理人员。3.0.5 施工企业各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育、培训。3.0.6 施工企业应依法确保安全生产所需资金的投入并有效使用。3.0.7 施工企业必须配备满足安全生产需要的法律法规、各类安全技术标准和操作规程。15153.0.8 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品，办理相关保险，进行健康检查。3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。（本条为强制性条文 第1条）3.0.10 施工企业宜通过信息化技术，辅助安全生产管理。3.0.11 施工企业应按本规范要求，定期对安全生产管理状况进行分析评估，并实施改进。1616第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件（摘自安全生产许可证条例 ）（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程； （二）安全投入符合安全生产要求； （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费； *1717（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价； （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； （十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。 *18183.0.4 住房和城乡建设部关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员的配备办法的通知（建质【2008】91号）规定：建筑施工企业安全生产管理机构专职安全生产管理人员的配备要求如下：1 总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。2 专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级以下资质企业不少于2人。3 劳务分包资质序列企业：不少于2人。4 企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产管理人员。条文说明：19依据财政部 安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法的通知（财企201216号）建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如 下：（一）矿山工程为2.5%；（二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。20条文说明：204.安全管理目标4.0.1 施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及中长期安全管理目标。4.0.2 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产及文明施工管理目标。4.0.3 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位，并应定期进行考核。4.0.4 施工企业各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的安全管理目标，配置相应的资源，并应有效管理。21215. 安全生产组织与责任体系5.0.1 施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全生产的决策、管理、实施的机构或岗位。5.0.2 施工企业安全生产组织体系应包括各管理层的主要负责人，各相关职能部门及专职安全生产管理机构，相关岗位及专兼职安全管理人员。5.0.3 施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。 （本条为强制性条文 第条）22225.0.4 施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：1 企业主要负责人领导企业安全管理工作，组织制定企业中长期安全管理目标和制度，审议、决策重大安全事项。2 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。3 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全生产相关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标，应包括下列主要职责：23231）技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进；2）施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理；3）材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理；4）动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理；5）专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处理；（安全管理条例第23条） 6）其它管理部门（或岗位）分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防疫、消防等安全管理。24245.0.5 施工企业应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。5.0.6 施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并应经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。25256.安全生产管理制度6.0.1 施工企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目标、生产经营规模、管理体制建立安全生产管理制度。6.0.2 施工企业安全生产管理制度应包括安全生产教育培训，安全费用管理，施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理，安全生产技术管理，分包（供）方安全生产管理 ，施工现场安全管理，应急救援管理，生产安全事故管理 ，安全检查和改进，安全考核和奖惩等制度。（