节能发展基金分析研 究节能发展基金分析研 究 1目 录 提 要.3 一、我国建立节能及可再生能源发展基金的必要性.12 1 . 1 什么是节能及可再生能源发展基金？.12 1 . 2 我国必须强力推动节能和可再生能源发展的基本理由.12 1 . 3 为什么需要设立节能及可再生能源发展基金.17 二、国外节能和可再生能源发展公益基金的相关经验及其启示.21 2 . 1 设立背景.21 2 . 2 典型的公益基金.21 2 . 3 融资机制.24 2 . 4 资金筹集规模.25 2 . 5 征收期限.26 2 . 6 使用和分配.26 2 . 7 管理机构模式.28 2 . 8 监管.28 2 . 9 实施效果.29 2 . 1 0 对我国的启示.33 三、对国内有关专项资金/ 基金的评价.35 3 . 1 国内有关专项资金/ 基金的类型和用途.35 3 . 2 国内有关专项资金/ 基金的使用效果.38 3 . 3 国内有关专项资金/ 基金与国外公益基金概念的比较.38 四、节能及可再生能源发展基金设立方案建议.42 4 . 1 基本目标和支持内容.42 4 . 2 资金规模测算.42 4 . 3 融资渠道选择.44 4 . 3 . 1 可供选择的融资渠道.44 4 . 3 . 2 建议的融资渠道.47 4 . 4 筹集水平和征收期限的设定.47 4 . 5 使用和分配方式考虑.48 4 . 5 . 1 使用方式.48 4 . 5 . 2 使用范围.48 4 . 5 . 3 配置方式.51 4 . 6 管理模式考虑.52 24 . 6 . 1 可供选择的管理机构模式.52 4 . 6 . 2 不同管理机构模式的比较.53 4 . 6 . 3 管理主体选择.55 4 . 7 建议的节能及可再生能源发展基金设立方案.56 五、节能及可再生能源发展基金的预期作用和效果.61 5 . 1 基金的预期作用.61 5 . 1 . 1 带动节能和可再生能源投资的杠杆作用.61 5 . 1 . 2 促进节能和可再生能源技术的发展和推广应用.63 5 . 1 . 3 促进节能和可再生能源产业化.64 5 . 1 . 4 促进节能和可再生能源市场的建立和发展.66 5 . 1 . 5 实现显著的经济、环境效益及其它社会效益.67 5 . 2 基金对节能和可再生能源发展的支持效果预测.68 5 . 2 . 1 节能支持效果预测.