我国工程研究院所研究生教育现状与发展对策研究中国工程院/ 创新人才0项目/ 我国工程研究院所研究生教育现状与发展对策研究0课题组编者按: 根据中国工程院教育委员会的部署, 本刊 2010 年第 1期刊载了工程院/ 创 新型工程科技人才培养研究0重大咨询项目的总报告5走向创新6; 本期继续选载该项目的子课题/ 我国工程研究院所研究生教育现状与发展对策研究0, 以飨读者。20 世纪 80 年代以来, 我国研究生教育事业 步入了新的发展时期, 工程研究院所在我国研究 生教育事业中发挥着重要作用, 形成我国研究生 教育的一大特色。作为现阶段我国研究生教育体 系的重要组成部分, 工程研究院所研究生教育也 是工程研究院所技术创新体系的重要环节。随着 我国经济社会的快速发展, 对工程质量提出了更 高的要求。在此情况下, 需要大批新型工程技术 人才, 对工程类专业研究生的需求大增。如何继 续保持工程研究院所研究生教育的特色, 把工程 研究院所建设成为具有国际先进水平的科学研究 基地和高级专业技术人才的培养基地, 为国家工 程技术领域的发展与自主创新能力的不断提高提 供强有力的人才保障和智力支持, 是工程研究院 所研究生教育的一项重要任务, 也是当前亟待研 究的重大课题。 一、国内外科研机构研究生教育现状 (一) 国外科研机构研究生教育概况。 在前苏联及现独联体国家, 高校和科研机构 承担研究生教育的主要任务, 两者在研究生培养 上是各自独立的, 独立招生、 独立培养并授予学 位。 除独联体外, 在相当长的一个时期内, 大多数 国家的研究生教育和学位授予工作基本上都是在 大学中进行的, 科研机构一般只根据需要与大学 进行人才培养方面的合作。自上世纪 60 年代以 后, 随着高等教育的改革和发展, 这种格局开始被 打破, 科研机构、 企业也逐渐担负起研究生教育培 养的重任。一方面, 大学与企业、 特别是与科研机 构的合作进一步紧密, 共建研究生院联合培养研究生。另一方面, 一些国家的大型企业设立独立 的研究院开展研究生教育并授予学位。这种企业 内部的研究生教育与企业的联系更加紧密, 直接 解决生产技术和咨询服务方面的实际问题, 对企 业的发展起到了良好的作用, 如美国贝尔公司、 兰 德公司等。 综观国外研究生教育现状, 高等院校仍是研 究生教育的主体。但是, 随着科学技术的发展, 企 业、 科研机构在研究生教育中的作用也越来越重 要。 (二) 我国科研机构研究生教育发展概况。 在我国, 大学是研究生培养的主要渠道, 科研 机构在这一工作中也发挥着积极作用。 共和国成立后, 面对国家一穷二白、 百废待兴 的局面, 急需培养大批的科技人才为国民经济和 国防建设服务, 而此时仅仅依靠大学培养仍无法 充分满足国家对高级科技人才的需求, 于是以中 国科学院为代表的部分科研机构与部分研究型大 学共同承担起了我国研究生教育事业的创建和发 展任务。 1951年 6 月 11 日, 中国科学院、 教育部联合 发出的 5一九五一年暑期招收研究实习员、 研究生 办法6的规定: 中国科学院所属研究机构招收研究 实习员, 教育部所属高校研究生部招收研究生。 1955 年 8月, 国务院第十七次会议通过了5中国 科学院研究生暂时条例6, 为科研机构的研究生招 生和培养工作提供了制度依据。此后, 包括中国 科学院在内的国务院各部委和有关省、 市、 自治区 的骨干科研机构都开始将研究生教育纳入工作范 畴。当时, 除了中国科学院和中国社会科学院这)1)两大科研机构外, 中国农业科学院、 中国林业科学 院、 中国水电科学院、 中国军事医学科学院、 中国 气象科学研究院、 中国石化研究院、 北京钢铁研究 院等大型科研机构都具有了研究生培养资格。随 着研究生教育事业的发展和科研机构的逐步壮 大, 越来越多的科研机构加入到研究生教育中来。 到 / 文革0前, 全国共有研究生培养单位 234 个, 其 中大学 134 所, 科研机构 100 个。科研机构的研 究生培养单位已经占到全国研究生培养单位总数 的42. 74%, 为国家培养了一大批优秀人才, 有力地支持了国家的经济建设、 国防建设和科学教 育事业的发展。 但是, 由于/ 文革0的影响和干扰, 我国的研究 生教育事业受到了严重破坏, 被迫中断长达十二 年之久。1977 年 10 月, 国务院发出文件, 明确要 求一些师资条件和科研基础比较好的大学和科研 机构从 1977 年起招收研究生。之后, 教育部和中 国科学院联合发出了5关于 1977 年招收研究生具 体办法的通知6, 该文件对全国研究生招生工作做 了统一部署。 1978年恢复招生以后, 除了中国科学院、 中 国社会科学院和/ 文革0前就已经开展研究生教育 的其他科研机构之外, 还有一批隶属于国务院各 部委和地方政府的科研机构也开始参与研究生教 育, 许多工程研究院所开始了研究生教育的实践。 1979 年, 教育部召开研究生招生工作会议, 会议 确定当年全国 298所高校、 100 多所研究机构招收 研究生。经过近三十年的探索和实践, 科研机构的研究生培养工作取得了长足的发展, 学科门 类齐全, 导师力量雄厚, 基础设施先进, 科研条件 优越, 已经成为我国研究生教育事业中的一支重 要力量。 表1 和图 1反映了全国研究生培养单位近十 年的分布情况, 其中科研机构所占的比例虽然有 几次波动, 但在全国研究生培养单位中所占的比 例基本保持在 43% 左右。另外, 科研机构的博士 点和硕士点也分别占到全国总数的近 20%。表 1 全国研究生培养单位近十年的分布情况年份研究生招生单位数科研机构数比例199773632844. 6%199873632844. 6%199977532942. 5%200073832343. 8%200172831743. 5%200272832044. 0%200372031343. 5%200476931541. 0%200576631641. 2%200675231343. 5%数据来源: 全国教育事业发展统计公报图 1 全国研究生培养单位科研机构所占比例的变化情况 表 2 列出了对 1997 2002 年全国及科研机 构研究生录取情况的统计。数据表明, 虽然科研 机构研究生培养单位在全国占有一定的比重, 但 其研究生录取人数在全国研究生录取总数中所占 的比例很低, 说明大多数科研机构的招生规模都 较小。由图 2 和图 3 可见, 科研机构研究生录取 数量的增长速度远不如全国研究生录取数量的增 长速度快, 特别是 1999 年以来, 两者之间的差距 日益加大。这些数字与目前我国科研机构所拥有 的教育资源相比, 是不相称的, 由此造成了国家有 限的教育资源的闲置和浪费。如何充分开发和利 用这些资源, 积极发展我国的研究生教育事业, 应 该引起政府相关部门的高度重视并认真予以研究 解决。 (三) 工程研究院所研究生培养现状。 自1978 年恢复研究生招生以来, 工程研究院表 21997 2002 年全国及科研机构研究生录取情况统计年份199719981999200020012002硕士博士硕士博士硕士博士硕士博士硕士博士硕士博士全国49267126545517414932687281970495710250811300333205516269838077科研机构267318262812200232142146430329545445347068114346比例(% )5. 4314.435. 1013. 414. 6810. 894. 5011.784.1810. 834. 1911. 41数据来源: 全国教育事业发展统计公报)2)高等工程教育研究 2010 年第 2 期图2 1997 2002 年硕士研究生录取情况图3 1997 2002 年博士研究生录取情况 所的研究生教育事业逐步发展起来, 不少院所加 入到研究生培养的行列中来, 为我国的研究生教 育和高层次专门人才培养发挥了积极作用。但是 通过对部分工程研究院所研究生培养单位招生规 模的考察, 发现大部分单位的招生规模仍然很小, 其研究生培养规模远逊于高校, 甚至与中科院等 科研机构都有一定的差距, 可以说, 这些机构的培 养规模与其所拥有的培养能力是不相称的。 在2007 年全国研究生招生计划中, 具有研究 生培养资格的工程研究院所共 123 所, 占包括中 国科学 院在 内 的科 研机 构 总数 ( 284 所) 的 43. 31% , 其中转制单位 20 所。招生计划中, 123 所工程研究院所计划招收硕士研究生 2405 人, 占 全国计划招生总规模(342148 人) 的 0. 7%, 占科 研机构招生计划( 10821 人) 的 22. 22% 。其中具 有博士招生资格的单位 46个, 占科研机构博士培 养单位(122 所) 的 37. 7%, 计划招收博士研究生 439 人, 占全国招生总规模(56042 人) 的 0. 8% , 占 全国科研机构博士研究生招生计划(6310 人) 的 7. 0%。显然, 相对于工程研究院所研究生培养单位的数量在全国及科研机构中所占的比例, 其 研究生招生规模所占的比例要小很多。为了更详细地了解工程研究院所研究生培养 单位的培养情况, 我们对 16 家工程研究院所自 1978 年以来学科设置以及研究生招生培养情况 进行了调查, 调查结果如表 3所示。 在16 家工程研究院所中, 钢铁研究总院研究 生教育起步最早, 始于 20 世纪 60 年代, 其它各个 院所都是我国 1978 年恢复研究生教育后首批获 得博士、 硕士学位授予权的科研单位。 调查统计的 16 家工程研究院所共有学位授 予点 113 个, 其中博士学位授予点 30 个, 研究生 导师 1000 多人, 自 1978 年以来, 共培养研究生 3997人, 目前有在读研究生 1282 人。调查发现, 这 16 家研究院所具有相当数量的导师资源, 由于 招生规模的限制, 每名导师平均每年指导研究生 数不足 2 人, 更有一些单位导师与研究生数之比 大于 1, 很多导师面临无研究生可带的境况。在 工程研究院所中, 高级科研人才所占的比重都很 高, 但由于招生规模的限制, 很多有条件的高职人 员没有机会做研究生导师。 二、工程研究院所研究生教育的必要性及其 特点 (一) 工程研究院所研究生教育的必要性。 首先, 工程研究院所研究生教育是对高等院 校学院式教育的必要补充, 是我国现行高等教育 体系之不可缺少的组成部分。 自1978 年我国恢复研究生招生以来, 学位与 研究生教育事业蓬勃发展。由于调动和发挥了高 等院校和科研机构两方面的积极性, 使我国的研 究生教育处于教育史上的最佳发展时期。在研究 生培养工作中, 特别是在核技术、 国防、 军工等涉 及国家安全的工程技术领域, 工程研究院所发挥 了不可替代的作用。长期以来, 工程研究院所研 究生教育一直坚持/ 紧密结合科技创新活动, 坚持 科研与教育并举, 出成果与出人才并重0的办学宗 旨, 努力把工程研究院所建设成为/ 具有国际先进 水平的科学研究基地、 高级工程科技创新人才的 培养基地和促进我国高技术产业发展的基地0。 工工程研究院所研究生教育为行业乃至社会培养 了大批高级科技人才, 在我国研究生教育中占有 重要地位。这是由中国国情决定的, 也是历史的 必然选择。国家/ 自主创新工程0 启动后, 为工程 研究院所研究生教育快速发展提供了新的历史机 遇。 其次, 位于技术创新前沿并与生产力进步紧)3)我国工程研究院所研究生教育现状与发展对策研究表 3部分工程研究院所研究生培养现状单位开始招生 年份学位授权点总数 (博士授权点数)授予学位 人数在读 人数研究生 导师数师生比北京矿冶研究总院1978513274371 B0. 45石油化工科学研究院19786(2)546172611 B1. 18钢铁研究总院20世纪 6