大学生创业创业 指导导-2-第九章 为创业撑起保护伞让政策法律为创业护航本章主要内容1. 企业环境寻找创业政策支持2. 知法用法让法律为创业护航3. 维护权益保障创业者自身利益当前大学毕业生对自主创业的关注度不断提高，近年来，为 支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，另外 ，在某些时候创业者需要运用国家法律法规来维护自己的合 法权益。因此，作为创业者，就应该更多地关注这些国家和 地区的创业政策、创业相关法律法规。第一节 企业环境寻找创业政策支持一、案例导入二、知识点三、训练营“这个世界并不在乎你的自尊，只在乎你做出来的成绩，然后再去强调你的感受。”【美】比尔盖茨一、案例导入案例一：政策支持助小王成就创业梦想小王马上要大学毕业了，他认为自身的性格和条件适合创业， 所以，他为自己的创业筹划了很长时间。一次偶然的机会，他看到 国家对大学生创业的一些支持措施，于是就到学校的职业发展中心 咨询，咨询中心的老师向他进行了详细介绍。在这里他了解到： 第一，大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在 地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允 许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10（出资额不低于 3万元），一年内实缴注册资本追加到50以上，余款可在3年内分 期到位。第二，大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或 经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通 运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征 企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商 业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业 、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部 门批准，免征企业所得税一年。第三，各地有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件 的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序， 提供开户和结算便利，贷款额度在两万元左右，贷款期限最长为两 年，到期确定需延长的，可申请延期一次，贷款利息按照中国人民 银行公布的贷款利率确定，担保期限与贷款期限相同。第四，政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自 主创业毕业生保管人事档案（包括代办社保、职称及档案工资等有 关手续）两年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招 聘广告等服务；适当减免参加人才市场或人才劳务交流活动收费； 为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。第五，以上是国家制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业 ，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。在系统地了解了有关大学生创业的政策之后，小王对自己大学 毕业后的创业前途充满了信心。思考提示 个案点评 小王作为即将毕业的大学生，就业定位非常明确，他通过对自 身条件的理性分析，希望通过将来创办自己的企业，施展自己的才 华。为此，他通过广泛收集创业相关方面的材料，对国家针对创业 方面的相关优惠政策有了详尽的了解，这为他以后的创业奠定了基 础。后来他没有将创业停留在想法上，而是能够有目的、有计划地 加以实施。在做这些决定之前，他能够充分地做好准备工作，找到 有利于自己创业的国家政策法规，为自己的自主创业寻找政策的支 持。1你了解当地大学生创业优惠政策吗？ 2如果你创办一个新的企业，将从哪几个方面来运用国家 和政府的优惠政策？一、案例导入案例二：小张的牛肉店怎么关门了？小张是一名专科毕业生，有创业的打算，在家人和亲友的支持 下，自己开始了创业之路。当时一家叫“豪客来”的餐厅在小张所 在的地方生意很红火，吃牛排也在当地成为流行的时尚，小张觉得 这是个很好的商机，便开始着手代理另一品牌的牛排馆。小张家中 有些闲钱，自认为资金充裕，没想着要和朋友合伙经营，希望独自 经营，他将店的规模开得和当地的“豪客来”一样大，认为这样便 可以与“豪客来”形成强有力的竞争。然而让小张意想不到的是， 牛排馆开业的前期费用大大超出了他的预算，包括代理加盟费、店 面出租、店面装修费用等，已经将他的资金完全透支，他只好向亲 戚朋友借钱维持开业的运营成本。然而开业后，生意并没有像预期 的那样红火，虽然客流也并不少，但与“豪客来” 店的规模相比 ，入座率也只有一半左右。随着经营成本的加大，包括一些小额的 费用增加，三个月下来，小张已经不堪重负，用来维持正常经营的 资金非常紧张，最后不到半年便关门了。个案点评 思考提示 张在同学们都忙于择业的时候，就开始萌生要创业的欲望，然而他在创业 初期选择的资金成本和门面规模都比较大，缺乏对市场的调研与预测分析，也 没有进行一定的资金预算，同时又是个人经营，缺乏与他能够共同承担风险的 合伙人，因而他的牛排店没有“成活”下来。其次，在资金的预算方面，在准 备开业营运之前，资金的准备和到位是创业初期的基本保障。在创业启动时， 做好三个月甚至是半年以上的预测赢利之前的资金准备。第三，刚开始创业的 大学生，可以选择兴趣相同的合伙人募集资金，在团队中大家可以集思广益， 相互弥补在创业时所需知识、技能、管理及能力上的不足。最后，也是最重要 的一点是，小张在开始创业之前并没有很好地了解创业相关的优惠政策，没有 很好地利用国家和地方为大学生创业在资金、信息、技术、责任、培训等诸多 方面提供的便利条件。1小张的牛排店关门给你带来怎样的思考？ 2创业初期怎样充分利用国家和地方的相关优惠政策？-9-二、知识点（一）国家针对高校毕业生自主创业享受的优惠政策（二）全国部分省市针对高校毕业生自主创业提供的优惠政策1小额担保贷款和贴息支持 2免收有关行政事业性收费 3享受培训补贴 4免费创业服务1小额担保贷款和贴息支持 2免收有关行政事业性收费 3在创业培训方面的优惠 4免费创业服务 5人事劳动保障服务三、训练营活动一：创业政策解读1活动目标 了解和把握创业政策。 2活动要求 （1）活动场地：室内。 （2）参加者：班级同学。 （3）活动准备：多媒体设备、创业政策解读相关视频。 3活动过程 （1）观看视频。 （2）分组讨论。 4讨论与分享 （1）观看视频后你的感受是什么？ （2）如果准备创业，应该如何利用国家政策？ 三、训练营活动二：信息搜索擂台大比拼1活动目标 学会搜索创业政策。 2活动要求 （1）活动场地：室内。 （2）参加者：班级同学。 （3）活动准备：学校实验室机房。 3活动过程 （1）明确主题后让学生通过电脑网络搜索创业政策相关信息，并将收集到的信 息进行分析、综合、比较、概括。 （2）分组讨论。 4讨论与分享 （1）搜索创业信息的心得有哪些？ （2）通过对所搜索到信息的分析、比较，你学到了什么？第二节 知法用法让法律为创业护航一、案例导入二、知识链接三、训练营一、案例导入案例一：是谁侵犯了你的影楼肖像权？浙江武义县6岁儿童宋某以侵犯肖像权为由，将一家刚刚毕业就创业的影楼 负责人小王告上了法庭，这也是当地首例肖像权纠纷案件。日前，浙江武义县 法院审理了此案。宋某诉称，因小王觉得宋某生性可爱，便与其母亲达成协议：由影楼工作 人员带宋某到金华市某知名影楼拍摄艺术照，如果拍摄效果好，则留一张比较 大的相片供小王影楼作为样本使用。可是，在宋某被带去拍照后没几天，宋某 的家人便发现小王在没有征求宋某法定代理人同意的情况下，已将宋某的照片 印刷成广告本4000多份在社会上散发。此外， 小王还将宋某的照片外传，使得 宋某的相片被金华另一影楼制作成广告图片放在街头某大型广告栏内，严重侵 害了宋某的肖像权。原告请求判令小王在立即停止肖像权侵犯行为的同时，赔 偿精神损害费两万元，并向宋某赔礼道歉。对于小王将宋某的照片印刷成广告本的行为，法院予以认定，并认为该行 为显然具有赢利的目的性，在未经宋某法定代理人同意的情况下，系擅自使用 他人肖像权的侵权行为。据此，法院判决小王有权使用宋某的一张相片在其开 设的影楼内做样本，停止使用宋某的肖像做其他广告的行为；由小王在判决生 效后10日内向宋某做出书面赔礼道歉；驳回原告宋某的其他诉讼请求。个案点评思考提示 小王刚刚创业，由于没有征求他人家长意见，却将他人相片印成广告并在 社会上发放，扩大了与宋某监护人达成的口头协议。在进行广告宣传的过程中 以宋某的照片牟利，侵犯了宋某的肖像权，触犯了法律，受到了宋某监护人的 起诉。其主要原因是本案原告在创业过程中不懂相关法律，没有在法律许可范 围内，实施相片使用，而是扩大许可使用范围。创业者在创业过程中务必要遵 守创业过程中相关的法律法规，既不能侵犯他人权益，也不能损害自身利益。1你认为在创业过程中是否有必要仔细研究创业相关法律法规？ 2何谓肖像权？具体都包括哪几方面？一、案例导入案例二：讨债公司上海某高校毕业生小张毕业后通过朋友帮助，创办了一家商务咨询公司。 该公司有专职的讨债队伍，从事寻找失踪、逃逸的企业或个人，调查债务人的 隐蔽资产或已转移的存款。其对外宣传信息如下： 本部软硬件成熟，具有高效、诚信、准确的特点。同时有公、检、法方面 的合法人员配合工作。本部由职业化的复合型精英组成，工作的内容主要有： （1）个人信息人员状况、电话记录、车辆、房产、资产、人员的背景 、周围的朋友关系、家庭背景等各类信息资料查询；公司信息公司背景、 电话、登记人信息、公司财务状况、账号、流动资金、退税状况等信息查询。（2）律师处理经济案件时，经常遇到债务方没有可执行财产的情况，即变 胜诉了，债权方的权利也无法实现。本商务调查有限公司可协助律师调查债务 方的财产情况，寻找可供执行的财产线索，从而保障债权人的权利。（3）调查内容包括债务人的经营状况和资产状况，重点是找出可用于清偿 债务的动产和不动产，如银行存款、机器设备、汽车、存货、房产、股权和知 识产权等。（4）财产调查报告的内容一般包括：财产清单、企业基本信息、负责人情 况、经营状况、股权投资、财务分析和执行建议等。但是，小张的公司刚刚创办不久，由于讨债不当，与欠债方发生冲突。后 来通过法院判决，小张创办该类公司是违法的，并勒令停业，同时处以5000元 罚金，结果小张的公司倒闭了。个案点评思考提示 1995年，公安部、国家工商行政管理局联合下发了关于禁止开办“讨债 公司”的通知；2000年，国家经济贸易委员会、公安部、国家工商行政管理 局又联合下发了关于取缔各类讨债公司 严厉打击非法讨债活动的通知，明 令禁止任何单位和个人开办任何形式的“讨债公司”从事讨债业务。“讨债公 司”承揽讨债追账业务，不具有法律赋予的权限和强制力。如遇“讨债公司” 采取恐吓、威胁或者其他违法方法进行讨债，可向公安机关报案。小张通过朋友帮助创办了这家名为商务咨询实为讨债的公司，忽视了讨债 公司并不受法律保护。他从创办这家商务咨询公司之初，就为其破产埋下了隐 患，由于在其讨债过程中有违法行为，受到了法律的严惩。小张在创业之初并 没有相关法律知识，盲目创业最终导致其公司倒闭。大学生创业绝对离不开法 律法规的保护，依法创业是成功创业的根本。大学生创业者要自觉地学习与企 业经营有关的法律法规，树立起自我保护意识，学会用法律武器保护自己的合 法权益不受损害。1你认为小张所创办的商务咨询公司触犯了哪些法律法规？ 2在创业之初，创业者应该了解哪些法律法规？二、知识点（一）创业初期所需要的法律（二）企业经营管理过程中常涉及的相关法律法规（三）创业过程中解决纠纷的相关法律法规中华人民共和国公司法、中华人民共和国 合伙企业法、中华人民共和国个人独资企业法 、中华人民共和国中外合作经营企业法、中华 人民共和国民法通则、中华人民共和国担保法 、中华人民共和国公司登记管理条例、中华人 民共和国企业法人登记管理条例、企业名称登记 管理规定、税务登记管理办法等，这些法律都 是企业创立初期所必须了解的。第一，在企业经营管理过程中涉及企业纳税及其相关的财经制度 第二，涉及企业用工及合同的相关法律法规 第三，涉及有关企业运营管理的相关