基建项目管理基础知识主讲：向涛2013年6月9日一、项目及其特征一般地说，所谓项目就是指在一定约束条件下 （主要是限定资源、限定时间、限定质量），具有特 定目标的一次性任务。它们具有如下一些共同特征：1.一次性2.独特性3.目标明确性：时间目标成果目标其他需满足的要求4.活动的整体性5.组织的临时性和开放性6. 开发与实施的渐进性二、项目管理（一）项目管理的概念 所谓项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约 束下，通过项目经理和项目组织的合作，运用系统的观点 、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效的管理。 项目管理有以下几个基本要点： 1.项目管理是一种管理方法体系。 2.项目管理的对象是项目，即一系列的临时任务。 3.项目管理的职能与其他管理的职能是完全一致的，即是 对组织的资源进行计划、组织、协调、控制。 4.一定的约束条件是制定项目目标的依据，项目管理的目 的是通过运用科学的项目管理技术，保证项目目标的实现 。 5.项目管理运用系统理论和思想。 6.项目管理职能主要是由项目经理执行的。 （二）项目管理的特点 1.项目管理是一项复杂的工作。 2.项目管理具有开创性，我们又常称项目管理为创 新管理。 3.项目管理需要集权领导和建立专门的项目组织。 4.项目经理（或称项目负责人）在项目管理中起着 非常重要的作用。项目管理的六大原则1.口说无凭，立字为据。 2.要有管理的痕迹。 3.签字、盖章要齐全。 4.职责明确。 5.技术与商务分离。 6.四控两管一协调。“四控两管一协调”（一）“四控” 1.质量控制：资质审查物资审查三级验收隐蔽点验收试验块管理第三方检验 2.造价控制：控制设计变更工程量确认：固定总价（一口价）、单价结算 3.安全控制：安全投入定期安全大检查安全标示 4.进度控制：懂技术、有明确的考核体系、要素管理。“四控两管一协调”（二）“两管”：即合同、信息管理。合同管理是对建设项 目有关的各类合同从条件的拟定、协商、签署、履行情况 的检查和分析等环节进行科学管理工作。信息管理是指对 项目建设活动中所产生的信息，进行收集、加工、整理、 储存、传递与应用等一系列工作的总称。 （三）“一协调”：就是组织协调，是联结、联合、调和所 有活动及力量，其目的就是促使各方协同一致，调动一切 积极因素，以实现预定目标。 。工程项目管理工程项目的概念与分类 1.工程项目的概念及特征 1）工程项目的概念：工程项目是最为常见、最为典型的 项目类型，它属于投资项目中最重要的一类，是一种投 资行为和建设行为相结合的投资项目。 2）工程项目的特征：具有明确的建设目标具有资金、时间等的限制 具有一次性和不可逆性 影响的长期性 投资的风险性管理的复杂性工程项目管理工程项目“五制”管理 （1）建设项目法人责任制。建设项目法人责任制要 求项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生 产经营、债务偿还和资产的增值保值，实行全过程负责。 实行建设项目法人责任制后，在建设项目管理上要形成以 项目法人为主体，项目法人向国家和投资各方负责，咨询 、设计、监理、施工、物资供应等单位通过投标或接受委 托，然后以合同为纽带，向项目法人提供服务或承包工程 施工，这样一种新型的建设管理模式。（2）招标投标制。招标投标制是在市场经济体制下 ，工程建设领域分配建设任务的、具有竞争性的交易方式 。实行招标投标制是发展社会主义市场经济的客观需要， 它可促使建设市场各主体之间进行公平交易、平等竞争， 以确保建设项目目标的实现工程项目管理工程项目“五制”管理 （3）工程建设监理制。建设监理制是实行工程项目 招标，用合同的形式来连接项目法人和施工承包人关系后 的客观要求。目前，它主要由项目法人通过招标或委托的 方式选择一具有监理资质的法人对施工合同进行管理。实 行建设监理制，可促进建设项目管理的社会化和专业化， 及时解决施工合同履行过程中产生的矛盾和争端，促进项 目管理水平的提高。（4）合同管理制度。工程建设合同、监理委托合同 、物资采购合同以及工程项目实施过程所必需的其他经济 合同，都是项目参与者之间为了明确责任权利关系的具有 法律效应的协议文件。也是市场经济条件下组织项目实施 的基本手段，它将具有不同经营目标的单位联结为一个整 体，以实现项目建设目标。项目的实施过程就是合同的订 立和履行的过程。工程项目管理工程项目“五制”管理 （5）项目资本金制。即在项目总投资中，由投资者 认缴的出资额。资本金属于自有资金。按照有关规定，资 本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利 技术、土地使用权作价出资。资本金占总投资的比例，根 据不同行业和项目的经济效益等因素确定。其中，电力、 建材等项目资本金比例一般为20%及以上。资本金一次 认缴，并根据批准的建设进度按比例逐年到位。对资本金 未按照规定进度和数额到位的投资项目，投资管理部门不 发给投资许可证，金融部门不予贷款。国家对于公益性投 资项目（包括以社会效益为主的一些水利建设项目）不实 行资本金制度。 2.工程项目的分类 （1）按投资的再生产性质分类：基本建设项目（新建、扩建、改建、拆建、重 建项目） 更新改造项目（技术改造项目、技术引进项目 、设备更新项目等） （2）按建设规模划分 工业项目按设计生产能力规模或总投资，确定 大、中、小型项目。非工业项目可分为大中型和小型两种 。工程项目管理3.工程项目管理的概念 所谓工程项目管理，就是为了使工程项目在一 定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动 实施 决策与计划、组织与指挥、控制与协调等 一系列工作的总称。工程项目管理的特点： 工程项目管理是一种一次性管理 工程项目管理是一种全过程的综合性管理 工程项目管理是一种约束性强的控制管理工程项目管理工程项目管理的主要内容：1.工程项目管理概论2.工程项目策划与决策3.工程项目管理体制4.工程项目组织管理5.工程项目计划6.工程项目实施控制7.工程项目进度控制8.工程项目成本控制9.工程项目质量控制10.建设工程合同与索赔11.工程项目风险管理工程项目管理4.工程项目管理的职能 （1）计划职能。包括决定最后的结果以及决定获 取这些结果的适宜手段的全部管理活动。工程项目 管理包括工程项目战略决策计划、战役总体实施计 划及各分项计划。 （2）组织职能。这一职能的工作内容包括组织设 计、组织联系、组织运行、组织行为及组织调整五 个环节。 （3）控制职能。工程项目的控制职能是管理人员 为保证实际工作按计划完成所采取的一切行动。工程项目管理项目管理采用动态调整和优化控制的方法进行控制， 具体体现在以下几个方面:1.预先控制：其纠正对象是资源。 2.现场控制：其纠正对象是现场项目实施的活动。3.反馈原理：其纠正内容主要是改进资源输入和改进 具体作业措施。（4）协调职能。也称界面管理或结合部管理协 调，内容大致包括以下几方面：1.人际关系的协调2.组织关系的协调3.供求关系的协调4.配合关系的协调5.约束关系上的协调工程项目管理项目管理采用动态调整和优化控制的方法进行控制， 具体体现在以下几个方面:1.预先控制：其纠正对象是资源。 2.现场控制：其纠正对象是现场项目实施的活动。3.反馈原理：其纠正内容主要是改进资源输入和改进 具体作业措施。（4）协调职能。也称界面管理或结合部管理协 调，内容大致包括以下几方面：1.人际关系的协调2.组织关系的协调3.供求关系的协调4.配合关系的协调5.约束关系上的协调工程项目管理5.工程项目管理的任务 工程项目管理有多种类型，主要包括：业主方的项目管 理；设计方的项目管理；施工方的项目管理；供货方的项目 管理；建设项目总承包方的项目管理。不同类型的工程项目 管理任务不完全相同，但