地税局长在深化国地地税局长在深化国地 税征管体制改革暨国税征管体制改革暨国 地税合作联席会议上地税合作联席会议上 的讲话的讲话潮平两岸阔 扬帆正当时奋发有为开创 xx 国地税合作新局面尊敬的万局长，各位国税同仁、同志们：刚才，万局长作了重要讲话，万局长的讲话思想深刻、内涵丰富，令人鼓舞、催人奋进，有很强的理论性、战略性、指导性，对今后一个时期全县国地税合作工作的开展指明了方向、明确了新的任务、提出了具体要求，对全县国、地税征管体制改革及国地税合作工作的开展具有十分重要的意义。希望全体与会人员要以本次会议的召开为契机，认真落实好万局长的讲话精神，按照国地税合作工作规范（3.0 版） 要求，进一步深化国地税合作，形成工作合力，积极主动、不等不靠，努力将我县国地税合作工作推上新台阶，努力构建国地税合作共赢、优势互补、高效便民的合作新格局。横向来看，同级国、地税党组领导班子要加强合作，才能形成工作的合力，达到事半功倍的效果；纵向来看，各股室、各分局要按照党组的要求开展合作，杜绝“上面热、下面冷”的情况出现，工作中应积极主动的加强同另一方的协调联系，及时总结合作中的经验做法，相互交流、相互借鉴，取长补短、共同促进，合力推进国地税合作深入开展。下面，我将四点意见：一、凝心聚智、提高站位，充分发挥国地税合作的重要作用当前，我国经济社会发展进入了“中高速、优结构、新动力、多挑战”的新常态，随着经济发展日趋复杂化和多元化，税收征管改革不断推进，纳税人对纳税服务提出了更高的期盼和要求，而国税、地税系统自成体系，相互独立，在一定程度上造成征税成本增高、纳税人两头跑的现一、以认识的更深化推动融合协作的理念再深入2015 年 10 月 13 日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了深化国税地税征管体制改革方案 ， 方案旨在通过充分发挥国税地税各自优势，着力解决现行征管体制中存在的深层次突出问题，不断推进税收征管体制和征管能力现代化。方案为我们绘制出清晰的“时间表” “路线图” ，推动方案在全市税务系统落地生根，意义重大，影响深远。（一）深化合作是落实上级决策部署的具体行动。10月 26 日，在 2017 年第二次省国地税联席会议上，省国税局党组书记、局长韩月朝援引总局王秦丰副局长的讲话，深刻指出， “全面深化改革是四个全面战略布局的强大动力，税收改革是全面深化改革的重要组成部分，深化国税地税征管体制改革是税收改革的核心部件，只有切实解决征管体制中存在的深层次问题，才能为税收现代化建设提供支撑” 。并要求全省各级税务机关要更加清醒地认识到抓好方案落实的重大责任和光荣使命，创新举措，狠抓落实，努力推动国地税合作实现新的突破。作为基层税务机关，落实上级局党组的决策部署义不容辞、责无旁贷。上级局党组的安排部署能否落到实处，检验的是我们全市税务系统各级税务机关的政治意识、大局意识，检验的是我们全市税务系统各级领导干部的责任意识、担当意识，检验的是我们全市税务系统广大干部职工的纪律意识、奉献意识。上级的决策部署能否落到实处，更加直接关系到我们全市税务系统干好税收的基础牢不牢、带好队伍的底气足不足、服务地方经济社会发展的支撑稳不稳。全市税务系统要以时不我待的紧迫意识、舍我其谁的使命担当、开拓创新的进取精神，坚决推动上级决策部署落到实处。（二）深化合作是推动税收执法规范的重要途径。规范税收执法是推进依法治税的应有之义，但长期以来，由于国税地税机构分设，双方在各自实践中形成了不同的执法观念，税收执法管理的规范化程度也不尽相同，甚至执法尺度和处罚标准也不完全一致。深化国税地税合作，有利于形成统一的执法标准。通过统一执法口径和尺度，联合规范税务行政处罚裁量权基准，在事实、情节、性质及社会危害程度等因素基本相同的情况下，执行相同的处罚标准，从而减少税务机关行政处罚的随意性，促进行政处罚公开、公平、公正。深化国地税合作，有利于形成有效的监督制约。国税地税通过信息交换共享，便于及时发现各自工作中的疏漏不足，在为各自进一步加强税收征管提供依据的同时，部门间的互相监督、互相制约也促使工作人员更好地履行工作职责。深化国地税合作，有利于形成规范的权力运行。税收法治环境的优化统一，明确了纳税人的权利和义务，纳税人的合法权益进一步得到保障，权力的规范运行成为降低税收执法风险的必然要求。（三）深化合作是提升服务管理质量的切实举措。虽然国税地税征收范围各不相同，但工作性质基本一致，服务对象大体相同，征管信息和办税具体流程更具有同质性。这些条件的具备，使我们的合作更具必要性、契合度和吸引力。国地税加强合作，有助于纳税服务质量的提升。涉税信息的互通共享，以网络上的传递减少了纳税人在马路上的奔走；税务联合检查的推进实施，能够有效避免多头重复检查，切实减轻纳税人负担；纳税服务资源的统筹整合，推动纳税人“进一家门、办两家事”的目标积极实现。国地税加强合作，有助于税收征管质量的提升。通过对双方的管理资源进行优化整合和合理调配，逐步实现管理协同、征管互助和信息共享，能够切实降低征收成本，堵塞征管漏洞，提高征管质效，有效解决机构分设带来的“信息不畅” “抓手缺失”等问题。国地税加强合作，有助于整体工作水平的提升。党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、税务文化建设都是税务部门工作的重要方面，在这些工作方面，国税部门的经验做法十分值得我们借鉴，全市地税系统要虚心学习，取长补短，全面提升地税各项工作质量和水平。二、以措施的更有力推动融合协作的任务再落实近年来，全市国地税合作的实践生动说明，我们合作的理念更加深入，合作的基础不断夯实，合作的领域持续拓展，合作的成效充分突显，国地税荣辱与共的格局愈发明显！全市地税系统务必要牢固树立“一盘棋”的思想，持续用力，久久为功，确保国地税合作向纵深推进。（一）加强领导狠抓落实。要牢固树立大局意识、整体意识，始终坚持着眼大局、照顾大局、服从大局，切实把国地税合作作为核心工作来认识思考，谋划部署。各县区局局长要当好任务落实的“第一责任人” ，发挥好牵头抓总、统筹协调、组织推动的重要作用，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调；市局机关各科室要自觉履行部门职责，严格落实任务分工，加强纵向业务指导，增进部门协作配合，进一步提升工作质效。（二）增进协调推动落实。要严格执行联席会议、 工作联络反馈制度 工作序时推进和通报制度等配套制度办法，积极开展国地税合作调研，及时发现工作中存在的问题和不足，对能够自行解决的问题，要深入分析问题产生的根源，制定切实可行的工作措施，加强同相关部门的协作配合，确保问题尽快解决；对于需要上级机关协调解决的问题，要对问题表现进行系统梳理，提出针对性强的意见建议，确保合作工作有序推进。（三）督促检查确保落实。要以是否按时限按要求完成工作任务为重点，加强对承接工作任务的相关单位（科室）的督促检查，要通过扎实有效的督查将深入合作的压力充分传导下去，让深入合作的成效切实体现出来。在工作督查过程中，要始终坚持问题导向，既要“面对面”地沟通协调，又要“背靠背”地交互检查，在明确督查重点和要求的同时，尽可能减少工作中的遮掩和掣肘，从而真正达到在督查中发现问题、在整改中完善提高的预期效果。（四）问责追责倒逼落实。深化国地税合作过程中，如果只靠单方面的努力，就与合作的本义南辕北辙、背道而驰，这是毋庸置疑的事实；如果缺乏县区局的行动支撑，市局的要求部署就犹如无源之水、无本之木，这是无可非议的共识。在推动融合协作方面，市国税局和市地税局领导班子的认识是清醒到位的，态度是坚定不移的，推动是坚决有力的。但结合工作成效来看，目前仍存在“上热下凉”的现象，个别单位创新意识不强、措施办法不多，合作流于形式，止于表面。我们应当清醒地认识到，深化国地税合作，既不仅仅是市局机关的事，也不仅仅是哪个部门的事。今后工作中，我们将对责任落实不到位、工作推进不到位、问题整改不到位且造成严重后果或者恶劣影响的单位和个人严肃进行追责问责，促使大家切实将合作的意识紧紧绷起来，将合作的担子毅然挑起来、将合作的步子赶紧动起来。三、以成效的更凸显推动融合协作的影响再扩大全市地税系统要以深化国地税合作为契机，以落实国地税合作规范为抓手，巩固合作成果，推动探索创新，狠抓任务落实，努力创响创亮庆阳国地税合作品牌。（一）重心要“把得准” 。要深入贯彻省国地税联席会议精神，在坚持统筹推进的同时，把推进改革与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与税收现代化建设“六大体系”结合起来，与落实“放管服”要求结合起来，与加强基层建设结合起来，抓实抓细国地税相互委托代征、推进办税大厅一体化运作、强化户籍协同管理、深化信息交换共享、协同税收风险管理、共同推进税收保障等七项重点工作，推动重点合作事项实现稳步有序推进。（二）措施要“落得实” 。要及时传达贯彻这次会议精神，切实将干部职工的思想和行动统一到省市局的决策部署上来，进一步明确工作任务和要求，划定任务时限，强化工作措施，靠实工作责任；要密切跟踪问效任务落实情况，对待办事项实行挂账销号管理；要深入查找工作中存在的问题和不足，积极借鉴兄弟单位的经验做法，尽快补齐工作短板，确保重点合作事项在全市税务系统落地生根。（三）难题要“解得开” 。要将工作中的重点难点问题作为着力点和突破口，既要实事求是又要解放思想，既要大处着眼又要细处着手，既要遵规守纪又要大胆探索，凡是有利于提升征管水平、提升服务水平的事情都可以先行先试，努力形成一批有价值、能复制、可推广的成功经验，着力解决一批制约融合协作的难点问题，推动国地税合作取得新的更大成效。（四）品牌要“叫得响” 。要按照“规定动作做到位、自选动作做精彩”的工作思路，在持续完善巩固合作成果的基础上，进一步创新合作方式，拓展合作范围，深化合作内容，在整合资源、优化流程、完善机制、提升效能等方面推陈出新，着力打造具有庆阳特色的合作品牌，不断提升庆阳税务的知名度和影响力，更好地展示税务部门精诚团结的良好形象。同志们，时代赋予使命，担当。回首过去，我们既有洞察先机的敏锐眼光，更有委托代征的耀眼成就；着眼当下，我们既有互惠共赢的坚实基础，更有矢志不渝的坚定决心；放眼未来，只要我们心往一处想，劲往一处使，我们就必定能绘就出更加灿烂辉煌的崭新篇章，我们也必将会为庆阳经济社会发展作出新的更大贡献！