改进党的领导方法 与提高党的执政水平董连翔o 党的领导方法是实现党的领导的有效路 径，也是衡量一个干部领导水平的重要标准 。因而，领导方法的科学与否决定一个领导 干部的领导能力，决定了党的领导是否能够 达到预期的目标。而要坚持领导方法的科学 化，则又是一个不断探索与时俱进的过程。一、改进党的领导方法的必要性 与紧迫性o o 中国共产党在长期的革命建设中形成了自己的独 特的领导方法，这就是： 理论联系实际、 密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制等。这些方法都是已被实践证明的科学的领导方法， 那为什么又要进行改进呢？(一）时代发展的客观要求o 从辩证法的角度看，任何一种领导方法 都不可能是一成不变的，都是根据特定历史 条件下领导对象所决定的。领导对象变了， 领导方法就要随之变化。o 引起领导对象变化的原因是多方面的, 但最根本的还是时代的变迁。o 革命战争年代，人民群众的思想主题是推翻反动 统治、消灭压迫、人民当家做主人。o 建国初期，人民群众的思想主题是独立自主、自 力更生、恢复生产、建设新中国。o 改革开放以后，人民群众的思想主题是大力发展 生产力、摆脱贫困，走向富裕，实现中华民族的振兴 。正是由于不同时代领导对象主题思想的变化，党的 领导方法就必须随时代的变化而变化。如果用革命的 方法搞建设，用搞计划经济的方法搞市场，无论如何 是不会奏效的。也正是如此，需要今天的共产党人， 创造新方法、变革旧方法，以适应时代发展的需要。（二）党员领导干部队伍发生新变化 。o o 改革开放以来，党员领导干部队伍的变 化发生了重大变化，这种变化要求执政党自 身的变革，必须实现领导工作方法创新。o o 1 、时代发展使党员领导干部队伍思想 状况发生了重大变化，荣辱观、是非观、利 益观、道德观都与传统理念不同，这些对党 的思想统一带来新要求。o 2 、党员干部队伍的人员结构发生新变 化，社会阶层的多样带来党内阶层的多样化 ，不仅有工人农民机关干部，还有非公企业 主、新社会组织成员等，这给统一组织形式 带来了新要求。o 3 、党员干部的作风建设，发生了许多 新变化。一方面改革开放需要解放思想开拓 创新，另一方面还必须坚持党的优良传统作 风，党的基本原则。如何既能反映时代要求 创新党的思想、工作、领导、生活作风，又 能保持党员领导干部的宗旨不改变。二 、改进党的领导方法的现实要求o 毛泽东指出:我们不但要提出任务，还要 有解决完成任务的方法问题。我们的任务是 过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解 决桥和船的问题过河就是一句空话。不解决 方法问题，任务也只能是瞎说一通。 o2001、5月江泽民在江西和安徽考查时指 出，过去行之有效的办法、手段要坚持，并 结合新的实际加以发展丰富。像理论联系实 际，密切联系群众，批评与自我批评，民主 集中制等，既是我们党的优良作风又是重要 领导方式和领导方法，无论什么时侯都要坚 持。（一）理论联系实际必须坚持理论创新。要有正确态度对待马克思主义理论。要能在 实践中开拓马克思主义理论的新境界。 1、理论终结不了实践2、理论必须为实践服务（二）密切联系群众必须着眼于改革开放以 来人民群众对物质文化生活提出的新要求。 1、坚持群众观念 2、加深同的群众感情 3、了解群众的意愿 4、集中群众的智慧 5、满足群众的需求o （三）批评与自我批评的方法，必须紧密 结合党员干部队伍的新变化。o o1、针对性o2、有效性 o （四）民主集中制的方法，必须从市场 经济的新实际出发。1、防止地方保护主义，坚持与中央保 持一致o 2、反对官僚主义个人说了算，坚持集 体领导三、改进党的领导方法切实提高党的领导与执政水平（一）转变领导观念、增强服务意识。1、强化公仆意识，为群众提供服务2、强化责任意识 ，为发展提供服务。（二）改进领导方法、增强党的执政能力1、驾驭社会主义市场经济的能力o 党的十七届五中全会指出：以加快经济发展方 式为主线，做到五个坚持：o坚持: 经济结构战略性调整是主攻方向o坚持：科技进步创新是重要支撑o坚持：保障改善民生是根本出发点和归宿o坚持：建设资源节约性环境友好型社会是着力点o坚持：改革开放是强大动力2、发展社会主义民主政治的能力o积极稳妥的推进政治体制改革o坚持人民群众的主体地位不动摇3、建设社会主义先进文化的能力o建立公共文化服务体系o推动文化产业成为国家支柱性产业o充分发挥文化引领社会、教育人民、推动发 展的功能o建设中华民族共有的精神家园o增强民族的凝聚力创造力4、构建社会主义和谐社会的能力o更加注重改善民生、推进基本公共服务均衡 化o加强社会建设建立健全基本公共服务体系o促进就业，构建和谐劳动关系o努力提高居民的收入合理调整收入分配关系o健全覆盖城乡居民的社会保障体系正确处理 人民内部矛盾，保持社会稳定5、应对国际局势处理国际事物的能力o世界经济格局发生新变化o国际力量对比出现新态势o全球思想文化交流交锋交融呈现新特点o带来两个不-不稳定、不确定因素日益 增多（三）坚持四个紧密结合，实现领导方法 创新o1 、紧密结合国内外形势的发展变化o科学判断形势o趋利避害扬长避短o2 、 紧密结合生产力发展和经济制度改革 的深刻变革。o科学发展o统筹兼顾o3、 紧密结合人民群众对物质文化生活提出 的新要求o 满足人民群众的利益需求增强执政党在 人民群众中的认同度o4、紧密结合干部队伍发生的重大变化o强化忠诚意识o提高服务本领决策怒江o 香港大公报2004年4月1日：据消息人士透露，近来引起争论的怒江水坝开发一事已有定论，国务院总理温家宝日前批示，对此类引起社会高度关注，且在环保方面有不同意见的大型水电工程应慎重研究，科学决策。温总理并退回了有关规划报告。o 怒江水电开发计划缘起于2003年八月，国家发改委当时评审通过了怒江中下游流域水电规划报告。规划总装机容量达2132万千瓦，比三峡水电站还多三百多万千瓦。o 此规划引起了巨大争论。一种意见认为，水电开发是当地经济发展和全国能源建设的需要；而另一种意见认为，怒江是我国仅存的两条原始生态河流之一，应该将它完整的保留下来，传给子孙后代。事件回放：怒江水电规划o怒江，发源于唐古拉山南麓，流经西藏、云南，通过缅泰边境入安达曼海。 o“怒江中下游流域”指色邑达至中缅边界干流河段。怒江干流中下游河段全长km，天然落差m，水能资源十分丰富。 怒江中下游流域水电规划报告规划以松塔和马吉为龙头水库，丙中洛、鹿马登、福贡、碧江、亚碧罗、泸水、六库、石头寨、赛格、岩桑树和光坡等梯级组成的两库十三级开发方案，全梯级总装机容量可达2132万千瓦。 怒江水电规划o1999年，国家发改委用招标的方式确定了北京勘测设计研究院、华东 勘测设计研究院对怒江中下游的云南境内的水电进行规划。提出“两 库十三级”方案o2003年3月14日，华电集团与云南省政府签署了关于促进云南电力 发展的合作意向书，云南省政府表态支持华电集团开发云南电力资 源，支持怒江开发；o2003年6月14日，注册资本为2亿元的云南华电怒江水电开发有限公司 组建完成，其中中国华电集团占51、云南电力集团占19、云南开 发投资公司占20、云南怒江电力集团占10。o同年8月14日，怒江中下游流域水电规划报告通过国家发改委组 织的评审“杂音”o国家环保局不同意“与会一致同意”表述，不同意在评审报告上签署意见，他们认为： 松塔地处原始森林地带，中科院的科考队都没有进去过丙中洛是抽水式电站，回到至此江段脱水两岸道路系统要全部废掉，上移新开道路有何影响？“三江并流”刚刚申请世遗成功，水电工程对此有何影响？在他们看来，怒江水电规划报告对怒江流域没有做生态环境影响评价。 开发 or 保护？o从8月份国家发改委召开规划审查会以后，国家环保总局和云南环保局先后组织了4次专家座谈会。n国家环保总局：2003年9月3日，北京；n云南省环保局：9月29日,昆明n云南省环保局：10月10日，昆明n国家环保总局：10月2021日，云南o北京和云南的专家各执一词，针锋相对民间与国际关注o2004年1月8日9日，中国社科院、绿色流域、四川地质学会、移民研究中心等联合在北京举行了怒江水电开发的研讨，最后将会议记录递交给了国家最高决策者。 o2004年4月1日：泰国和缅甸超过80个团体联署致函中央政府，关注怒江水坝工程对下游国家的影响 o全球环保和人权组织联署致函国家主席胡锦涛，关注怒江水坝工程 总理批示o2月18日，温家宝总理批示：“对这类引起社会高度关注，且有环保方面不同意见的大型水电工程，应慎重研究，科学决策”o国际绿色和平总干事Gerd Leipold博士：人們必定会铭记温总理的英明決定 oDear Premier Wen Jia-bao,On behalf of Greenpeace, I would like to express my gratitude to you for your decision to suspend plans for controversial dam projects in the Nujiang River. Your unprecedented decision marks a new era of development, which takes the environmental and social costs into consideration. Your serious effort in protecting the worlds fragile environment not only gives relief to environmentalists, but also to people around the world and their future generations. They will surely remember your thoughtful decision.两种观点o反对开发，为子孙留下一条生态江河：目前内地的绝大部分河流都已经进行了水电开发，只有怒江和雅鲁藏布江还保持原始生态，而这种原始生态的价值是不可替代的。此外，怒江地区的三江并流已入选世界自然遗产目录，水电开发可能破坏这一区域作为遗产的存在。o支持开发，给怒江人民一条出路：怒江发展水电，不仅可以增加当地政府财政收入，水电项目还可带动相关产业发展，增加就业。如果与扶贫工作结合起来，也有助于提高当地贫困人口的生活水平。o一位水利学家和一位生物学家同览江水奔涌的云南怒江时，水利学家叹息道：“这么多水白白流失，可以发多少电啊！”生物学家也叹息道：“千万要保护这自然的杰作，破坏了是要遭惩罚的。” 观点之：生态怒江这一地区是反映地球演化重 大事件的关键区域 怒江大峡谷全长300多公里 ，平均深度约3000米，可与 美国科罗拉多大峡谷相媲美 ，因此被称为“神秘的东方大 峡谷”。世界上生态系统多样性和生物多样性表现最突 出的地区o中国西南山地：o占陆地面积的10%o拥有全中国约50%的鸟类和哺乳动物以及30%以上的高等植物物种o超过1.2万种高等植物中有29%为这个地区所特有o是全球生物多样性最丰富的温带森林生态系统o兼备寒、温、热三个气候带的物种基因库o植物王国，花卉王国o在中国乃至全球，都有其独特性、重大性和不可替代性。 o（1）高黎贡山的独龙江o（2）丽江的玉龙雪山o（3）中甸的哈巴雪山o（4）德钦的白茫雪山o（5）德钦的云岭山脉包括梅里 雪山