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1考点考点 1515 美国美国 17871787 年宪法年宪法一、美国 1787 年宪法的主要内容、特点及其作用(c)1背景:“邦联”政治体制使美国无力稳定统治秩序和保护国家的主权与利益。1787 年费城制宪会议通过联邦宪法,即 1787 年宪法。2内容(1)联邦制:联邦政府是各州的中央政府,权力大大加强;各州在行政上保持一定的独立性。(2)三权分立体制最高行政权属于总统。总统兼武装部队总司令,由选举产生,每届任期 4 年。总统对宪法负责,对立法有否决权。最高立法权归国会。国会由参议院和众议院组成。参议员每州 2 名,任期 6 年,每 2 年改选其中的 1/3;众议员根据各州人口比例选出,任期 2 年。对总统否决的立法,国会在复议之后若以 2/3 以上的多数再次通过此法时,即为有效。司法权属于各级法院。最高法院拥有最高司法权,其大法官由总统任命,参议院批准,终身任职。3特点:体现了“分权与制衡”的原则。4影响(1)地位:是近代世界上第一部资产阶级成文宪法,奠定了美国政治制度的法律基础。(2)作用权力构建体现了“分权与制衡”原则,防止了绝对权力的出现,在一定程度上保护了资产阶级民主。使中央和地方之间、大州和小州之间、南方和北方之间的矛盾得到了一定程度的调和,为2美国的长期稳定和发展打下了坚实的基础。(3)局限性:没有废除南方的奴隶制度,不承认黑人、印第安人与白人具有同等的权利,带有种族歧视的烙印。二、联邦制的权力结构 加试 (c)1权力结构(1)中央:集中财政、外交和制定各项经济政策的权力。(2)地方:各州保持一定程度的自治地位,拥有一些州权。2意义(1)使美国成为了一个真正统一的国家。(2)有利于形成全国性市场,促进资本主义迅速发展。(3)使美国有足够的权威和军队来巩固资产阶级和种植园主的新政权。(4)避免了中央集权的弊端,又可以发挥地方的积极性和创造性。三、比较美国共和制与英国君主立宪制的异同(c)政体英国(君主立宪制)美国(民主共和制)国家元首(称谓、产生与职能)国王,世袭,终身任职, “统而不治” ,国家的象征总统,选举产生,有任期,政府首脑,三军总司令政府与议会关系内阁由议会产生,对议会负责,掌握行政权政府首脑即总统,行使行政权。总统与国会相互制衡国家权力中心议会(下院)总统政府首脑首相总统异议会与议员产生方式上院由贵族世袭,下院议员由民主选举产生,共同组成议会国会由参议院和众议院组成,两院议员均由民主选举产生同都属于代议制民主制度;都体现了“分权与制衡”原则、法治原则主题 妥协的艺术以权力制衡权力31漫画“美国总统不好当”史料论从史出 总统权力受到国会、联邦法院的牵制,凸显美国联邦政府权力运行的三权分立、权力制衡的原则,这有利于防止独裁,维护共和体制,同时也会因扯皮而导致效率低下。2渐进发展完善的美国宪法史料 美利坚合众国宪法第五条 国会遇两院各三分之二人数认为必要时,得提出本宪法之修正案,或应全国三分之二州议会之请求,得召集会议以提出修正案表:美国宪法修正案节选序号批准时间条文节录41791 年人民之人身、住宅、文件与财产不受无理搜查扣押之权利不得侵犯。101791 年本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力,皆由各州或人民保留之。151870 年第一款 合众国或其任何一州,不得因种族、肤色或此前曾为奴隶之关系而拒绝或剥夺合众国公民之投票权。221951 年第一款 无论何人,当选担任总统职务不得超过两次。261971 年第一款 年满十八岁或十八岁以上之合众国公民之选举权,不得因为年龄关系而被合众国或任何一州加以否定或剥夺。据美国宪法及其修正案(朱曾汶译)论从史出 第 10、22 条反映的是国家权力制度日渐完善,第 4、15、26 条则表明公民的基本权利得到保障,这些宪法修正案从另一方面也表明了 1787 年宪法内容上还存在不足的一面。1美国较早确立资产阶级民主共和制的原因(1)从历史上看:美国没有经历封建社会,直接继承了英国的议会制度和资本主义自由经济模式,建立资本主义民主制度的阻力较少。(2)从经济上看:美国建立前,资本主义经济较为发达,其经济发展水平与英法处于同一水4平,资产阶级民主力量实力雄厚。(3)从思想上看:启蒙思想在北美大陆得到了较为充分的传播,推动了美国民主、民族意识的觉醒,美国的三权分立制度就是直接吸取了孟德斯鸠的思想主张。(4)从外围环境上看:美国独处北美大陆,受欧洲封建势力影响较小,其建立民主制度的过程较少受到外部的干扰,这一点与法国形成了鲜明的对照。2美国 1787 年宪法平衡的利益、体现的原则(1)平衡四种利益的宪法制约权力:“制约与平衡”原则避免了绝对权力的出现,一定程度上保护了民主。平衡利益:中央与地方关系:规定联邦政府是各州的中央政府,其权力大大加强,但各州在行政上仍保持一定的独立性。大州与小州关系:参议员每州两名,众议员根据各州人口比例选出,这样就协调了大州与小州之间的矛盾。南方与北方的关系:保留南方的奴隶制度,把 5 个黑人折合为 3 个人来计算南方各州的人口总数,这样一定程度上缓解了南方与北方的矛盾。(2)体现的四大原则总统制原则:宪法规定美国实行联邦制总统共和制,总统拥有广泛的权力。联邦制原则:“联邦与州分权”的联邦制原则,联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的,但是联邦的地位高于州的地位。分权与制衡原则:立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。民主原则:总统和国会议员都由选举产生,实行任期制,并对选民负责。1史料实证1787 年宪法内容、特点(20174 月浙江选考)在美国 1787 年宪法的讨论中,有人主张联邦政府享有最高权威,甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的条款。有人则要求保护各州的自主权,将联邦体制对政府的不同层次、不同部门权力进行特别划分视为防止过多国家集权的保障。它反映( )A大州与小州的利益之争B南方与北方的权力之争C立法与行政的职权之争D联邦与各州的权限之争答案 D解析 “有人主张联邦政府享有最高权威,甚至试图在宪法中加入国会有权否决各州立法的5条款。有人则要求保护各州的自主权”表明是联邦政府与各州的权限之争,故 D 项正确。2史料实证美国 1787 年宪法(201610 月浙江选考)针对某国在一次革命后采用的政治形式,有学者拟订了以下研究提纲,据此判断,这个国家应该是( )(1)一个联邦,一个由选举产生的总统(2)以一部成文宪法作为政府的基础和对政府的牵制(3)权力制衡制度(4)立法者的选举在人口比例的基础上产生若干人中选出代表一名A英国 B德国 C美国 D法国答案 C解析 备选项中只有德国与美国实行联邦制,德国元首是皇帝,美国元首是民选总统,故 C项符合题意。3(2017普陀选考仿真测评)17811783 年间,美国邦联政府财政采用各州分摊的做法,要求各州上缴总计 1 000 万美元,部分州以各种理由推脱,结果邦联政府只收到不足 200 万美元。这表明( )A邦联政府可向各州征税B全国性政府有名无实C邦联政府未获各州认可D各州有明显分离倾向答案 B解析 17811783 年间, “要求各州上缴总计 1 000 万美元” ,结果“只收到不足 200 万美元” ,这说明邦联政府权力较弱。4(2017丽水选考满分练)“每个州都印刷了自己的钞票,制定了自己的法规,并且起草了自己的宪法。每个州都开始自己征税国会没有钱支付军饷,也没有权力通过征税来筹集资金。 ”为改变这一状况,美国宪法规定实行( )A联邦制 B共和制C两党制 D总统制答案 A解析 材料强调各州自行其是,中央政府处于无权状态,这是邦联制下美国的境况,联邦制的实行,改变了这一状况,中央政府权力大大加强,A 项正确。5(2017临海选考满分练)美国的政治制度赋予了各州教育行政自主权,美国长期以来没有统一的高等学校招生考试。促成美国高校考试制度相对灵活的重要原因是( )6A联邦体制 B三权分立原则C邦联体制 D人民主权原则答案 A解析 美国 1787 年宪法确立联邦体制,在中央权力加强的同时,各州还保留一定程度的自治权力,故 A 项正确。6(2017丽水选考仿真测评)美国制宪过程中,北方认为奴隶乃是财产而不是有人格的人,南方则认为奴隶人数应被列入各州人口总数。此争论反映了南北方矛盾焦点集中于( )A奴隶制度的存废问题B国会席位的分配问题C现代化发展道路问题D联邦权力与州权划分答案 B解析 材料反映南北方对奴隶的不同看法, “北方认为奴隶乃是财产而不是有人格的人”说明北方反对奴隶按照一个人口计算,而南方主张奴隶按一个人口计算,其产生争论的根源是因为国会众议院席位按人口比例分配,故 B 项正确。7(2017义乌选考仿真测评)1788 年,美国革命家帕特里克亨利说,新体制的原则是“极其有害、失策和危险的” ,新宪法“偏向于君主制” 。此观点主要是依据新宪法( )A确立了分权制衡原则B赋予了总统军政大权C联邦法官实行终身制D确立了民主共和政体答案 B解析 1787 年宪法确立的政体中,总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令,在国家政治生活中有比较集中的权力,这种现象容易引起人们的担心,故 B 项正确。8(2017杭州地区重点中学高三联考)2016 年 9 月 9 日美国国会众议院通过对恐怖主义资助者实行法律制裁法案(或称“911 法案”),并交由美国总统奥巴马签署。9 月 23 日,美国总统奥巴马以国家利益为由予以否决,但美国国会参众两院 28 日进行表决,以压倒性票数推翻了奥巴马对该法案的否决。据此推断错误的是( )A美国中央政府的权力构建体现分权制衡的原则B美国权力中心在国会C国会在复议中定以三分之二以上人数通过“911 法案”D总统和国会产生分歧缘于选择的角度不同答案 B解析 材料中美国总统对国会的议案否决最终让国会的复议推翻,体现了美国三权分立的权7力制衡特点,故 A 项正确,与题意不符,排除;美国三权分立体制下,三权之间相互牵制,权力的中心相对在总统手中,故 B 错误,符合题意;C 项符合美国总统与国会之间的权力制约关系,故 C 正确,不合题意,排除。题干中国会从打击恐怖主义势力的角度考虑,而总统从维护国家利益角度,从而对法案产生不同的态度,体现两者看问题的角度不同产生的分歧,故 D 正确,不符合题意,排除。故选 B。
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