第四章 货物报关程序和管理规范v一般进出口货物报关程序和管理规范v保税货物报关程序和管理规范加工贸易手册、保证金台帐、深加工结转v特定减免税货物报关程序和管理规范监管期限v暂准进出口货物的报关程序和管理规范ATA单证册第三篇 报关专业技能报关基本程序：v前期阶段备案v进出境阶段申报配合查验缴纳税费提取或装运货物v后续阶段向海关核销、销案、申请解除监管手续的过程。保税货物中的加工贸易货物合同备备案，申领领手册特定减免税货物申领领减免税证证明暂准进出口货物中的展览品申办办“展览览品进进境备备案”出料加工货物申办办“出料加工备备案”电子报关和通关：v电子报关指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按 照中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范的要 求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式 。v报关单形式（1）纸质报关单（2）电子数据报关单两者具有同等的法律效力v电子通关系统 （1）海关H883/EDI通关系统 （2）海关H2000通关系统 （3）电子口岸（海关总署、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局等 ） 第一节 一般进出口货物的报关程序v概念 一般进出口货物是指在进出境环节缴纳了 应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手 续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。 v特征1、进出境环节缴纳进出口税费。2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行即办结海关手续第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范与一般贸易货物的区别v一般进出口货物可以是以一般贸易方式进口， 也可以是以别的贸易方式进口。v一般贸易方式进口的货物：可以是一般进出口 货物，也可以是保税货物或特定减免税货物等 。 第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范划分角度区别于一般进出口货 物海关监监管方式 保税货货物、特定减免税货货 物 一般贸易货物国际贸际贸 易方式 补偿贸补偿贸 易、来料加工等一般进出口货物的范围：v不享受特定减免税或不准予保税的一般贸易进 口货物v转为实际进口的原保税货物v转为实际进口或者出口的原暂准进出境货物v易货贸易、补偿贸易的进出口货物v不准予保税的寄售代销贸易货物v承包工程项目实际进出口货物v边境小额贸易进出口货物v外国驻华商业机构进出口陈列用样品v外国旅游者小批量订货出口的商品第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范一般进出口货物的范围（续）：v随展览品进出境的小卖品v实际进出口货样广告品v免费提供的进口货物 （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物 （2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材 料等 （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送 的进口货物第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范一般进出口货物的报关程序v进出口申报v配合查验v缴纳税费v提取或装运货物第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范程序收发货发货 人进进出口申报报配合查验查验缴纳缴纳 税费费提取或装运货货物海关海关审单审单查验查验征税放行（一）进出口申报v申报地点进口进境地（指运地）出口出境地（启运地）只有转关运输的情况才会出现“指运地”和“启运地”v申报期限进口：自运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。出口：在货物运抵海关监管后、装货的24小时以前向海 关申报。 超过规定时限按日征收完税价格千分之0.5的滞报金。 超过3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范关于指运地和起运地v指运地是指进口转关运输货物运抵报关的地点。例如：货物从天津进口，按规定应该是在进境天 津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进 口货物转到北京海关申报进口。北京是指运地。v启运地是指出口转关运输货物报关发运的地点。例如：北京的A公司，要从天津口岸出口一批家 具。经过申请人的申请，海关同意后，这批家具可以 在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关 手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津属处 境地，北京是启运地。第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范返回关于申报日期v无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报 关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日 期。v电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关 接受重新申报的日期。v先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申 报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据 报关单申报的日期为准。v直接实用纸质报关单，海关官员在报关单上签字 表示接受申报的日期为海关接受申报的日期。第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范申报步骤：准备申报单证申报前看货取样申报v准备申报单证v申报前看货取样（仅对进口货物）v申报（“现场交单”通知日起10日内交纸质报关单 ）第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范主要 单证单证报报关单单随附 单证单证基本 单证单证货货运单单据和商 业单业单 据进进口提货单货单 、出口装货货 单单、商业发业发 票、装箱单单 等 特殊 单证单证涉及外贸贸管制、 外汇汇管制、税率 优优惠等政策证证明 文件进进出口许许可证证、原产产地 证证明、出口收汇汇核销单销单 等修改申报内容或取消申报的情况（6种）：v报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私 违规或者其他违法嫌疑的；v货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部 或部分退关；v进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗 力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的 ；v根据国际惯例现行采用暂时价格成交、实际结算时按商检 品质认定或国际市场价格付款方式需要修改原申报数据的 ；v由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错 误的；v其他特殊情况经海关核准同意的（如海关已决定布控的） 。第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范（二）配合查验v查验地点海关监管区或装卸现场 v查验方式彻底查验或抽查人工查验或设备查验v复验（4种情况）1、经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验 货物的某些性状做进一步确认的；2、货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；3、进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要 求并经海关同意的；4、其他海关认为必要的情形 已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。 第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范第二节 保税加工货物报关程序v概念 保税货物是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境 内储存、加工、装配后复运出境的货物。 v特征1、经海关批准2、未办理纳税手续3、应复运出境v类型1、储存出境类保税货物2、加工生产类保税货物3、区域保税货物第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范保税加工货物的形式：v来料加工境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产 品由外方销售，我方收取工缴费。v进料加工 境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成 品销往境外。相同点：“两头在外”第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范纸质手册管理下保税加工类货物报关程序 ：合同备案货物报关合同报核v合同备案 指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备 案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案 凭证的行为。v合同备案企业 经营企业加工企业第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范合同备案的步骤：v合同审批，领取“加工贸易业务批准证”、“加工 企业经营状况和生产能力证明” v需要领取许可证件的，领取许可证v将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算 机v海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐 ，如需则领取“台帐开设联系单”v不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易 登记手册”v到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”v凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记 手册”第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范合同备案的内容：v备案单证 商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“ 加工贸易企业经营状况和生产能力证明” 加工贸易合同或合同副本 加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报 表 需提供许可证的，交验许可证 为确定单耗和损耗所需的有关材料 其他备案所需要的单证 v备案商品 v保税额度v台帐制度第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范加工贸易银行保证金台帐制度v概念 是指经营企业在对外签订了加工贸易合同，首先取得 外经贸主管部门签发的批准文件，然后向海关办理合同的登 记备案手续，经海关审核通过后，持有关核准单证，向指定 的中国银行申请设立加工贸易保证金台帐，加工成品在规定 期限内全部出口，向海关办理核销手续后，再由银行核销保 证金台帐的管理制度。“不转”不需要开设保证金台帐“空转”开设台帐，不需要支付保证金“实转”开设台帐，支付保证金第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范台帐制度实施分类管理v企业分类A、B、C、D四类v商品分类禁止类、限制类、允许类 第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范台帐制度分类管理的具体内容v任何企业不得开展禁止类商品的加工贸易。v适用D类管理的企业不得开展加工贸易。vAA类企业：“不转” （适用A类管理，又是从事飞机、船舶等特殊行业加 工贸易的企业；或者年进出口额3000万美元及以 上；自营生产企业出口额1000万美元及以上；或 年加工出口额1000万美元以上）vA类企业：均“空转”vB类企业：限制类商品“半实转”允许类商品“空转”vC类企业：均“实转”第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范“不转”的情形：v由境外厂商提供的辅料以及其他零星进口料 件金额在1万美元一下的A、B类企业可以不 设台帐，也就是说“不转”。vA、B类企业进口金额在5000美元及一下的 列名的78种客供服装辅料，不仅可以不设 台帐即“不转”。还可以不申领登记手册，单 要向海关备案。第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范深加工结转深加工结转是指加工贸易企业将保税 进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业 进一步加工后复出口的经营活动。加工贸易企业开展结转的，转入、转 出企业应当向各自主管海关申报结转计划， 经双方主管海关备案后，可以办理实际收发 货及报关手续。第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范第三节 特定减免税货物报关程序和管理 规范v概念 特定减免税货物是指海关根据国家的政策 规定准予减免税进境，专门使用于特定地区、特 定企业、特定用途的货物。 v特征1、特定条件下减免税2、不豁免进口许可证件3、特定的海关监管期限第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范第四节 暂准进出口货物报关程序和管理规范v概念 属于海关监管货物，是指为了特定的目的暂时进口或暂 时出口，有条件暂时免纳进出口关税并豁免进出口许可证件 ，在特定的期限内除因使用中正常的损耗外按原状复运出口 或复运进口的货物。 v特征1、有条件暂时免予缴纳税费2、豁免进口许可证件（安全、卫生、知识产权等原因除外）3、特定的进出境目的（如展览品、合作拍摄使用的器材等）4、规定期限内按原状复运出境5、按货物实际使用情况办结海关手续第三篇 报关专业技能第四章 货物报关程序和管理规范（一）ATA单证册项下的货物v概念 暂准进口单证册，简称ATA单证册是指世界海关 组织通过的货物暂准进口公约及其附约A和关于货物 暂准进口的ATA单证册海关公约中规定使用的，用于替代 各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通 用文件。 v使用ATA单证册是国际统一通用的海关申报单证，只需在本 国申领一份ATA单证册，就可以持该单证册向本国海关 申报暂时出口，向进口国海关申报暂时进口，无须填制报关 单，甚至无须办理海