考点展示知识落实4.我国的村民自治 和城市居民自治 及其意义1.村民委员会的性质；村民自治的 内容（24页） 2.居委会的性质和作用；居民自治 的内容（25页） 3.实行村民自治与城市居民自治的 意义（23-26页）5.我国公民的民主 监督权和实行民主 监督的合法渠道 4.民主监督权的内容（27页） 5.进行民主监督的合法渠道（27- 28页）6.公民要负责地行 使民主监督权利6.公民行使民主监督的意义（29页 ） 7.如何依法行使监督权（29页）1、我国基层民主自治的方式比较农村村民自治城市居民自治自治区域自治机构自治权限注意：村民委员会和居民委员会是基层民主自治机构 ，不是国家机关，不履行国家机关的相应职能。基层 政权是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。农村城市村民委员会居民委员会村民自我管理、自 我教育、自我服务居民自我管理、自 我教育、自我服务疑难问题突破疑难问题突破三、民主管理 农村村民自治城市居民自治内 容（1）选举：（2）决策：（3）管理：（4）监督：村民直接投票选举村委会成员(村民自治的基础 )村民通过村民会议等形式参与本村事务的决策和 管理制定村民自治章程和村规民约等来规范自己和村 干部的行为通过村务公开、民 主评议村干部、村委会定期报 告工作等形式，监督村干部和 村委会工作（1）选举：居委会 干部由居民民主选举 产生（2）决策：凡涉及 居民切身利益的重要 事务要提请居民会议 讨论决定（3）管理与监督： 居委会实行办事公开 制度，定期向居民会 议汇报工作，接受居 民监督和质询【提醒】村(居)民自治中最高决策机构是村(居)民会 议，而不是村(居)民委员会。 2、发展基层民主自治的意义(1)保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作 主最有效的途径。(2)扩大基层民主，是社会主义民主最为广 泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治 的基础性工程。(3)有利于提高群众政治参与的责任意识和 实际本领。(2012 年广东深圳一模)近年来，改革社区管理和服务体制成为各地加强和创新社会管理的新突破口。这一做法()A.强化了社区的行政管理职能B是人民当家作主的有效途径C.是城市居民自治的法律保障D扩大了公民的基本民主权利解析A 项错误，社区不具有行政管理职能。C 项错误，材料体现的是体制保障。D 项错在“扩大”。答案B疑难问题突破疑难问题突破信访举报制度人大代表联系群众 制度舆论监督 制度含 义通过给国家机关写信 、打电话或向有关人 员当面指出的方式， 反映自己的意见、提 出批评、建议。将自己的意见、建议 和要求反映给人大代 表，形成人大代表的 议案，上传到国家权 力机关。依法在新闻媒 体上公开发表 意见。方 式特 点作 用信函、电话、手机 短信、当面指出等 。通过人民代表大会 以议案质询的方式 。电视、广播、 报纸、杂志等 。 是民主监督的 有效方法。人大代表一边连着 国家权力机关，一 头连着人民群众 。透明度高、威 力大、影响广 、时效快。为公民行使监督权 提供了有力保障。使公民的民主监督 得以真正落实、得 到切实保障。对国家机关及 其工作人员的 监督发挥独特 作用。三、公民实行民主监督的渠道信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发 挥着重要作用。 不论哪种方式，都要遵守法律法规，依照规 则和程序办事续表(3)公民要负责地行使民主监督权利。意义：实行民主监督，有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。要求：A.为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。B.要采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。正确区分民主监督与民主决策1不同方式的区别：民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。2相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径。易错点 混淆民主决策、民主管理、民主监督三种政治参与的方式【典题】1.人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引起社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决定遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了()A民主监督，有序参与C民主管理，建言献策B民主实践，亲力亲为D民主决策，科学规划错因分析原因是“建言献策”在民主监督与民主决策的针对情况不同。有关部门在改造方案过程中听取群众意见、建议作出决定，体现了民主决策、科学决策。A、B、C 三项不符合题意。尝试解题D【指点迷津】民主决策：政府为了决策的科学性广泛听取各方意见。民主监督：民主监督主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。民主管理：特指城市居民委员会自治和农村村民委员会自治。2某学校附近有一条交通要道，由于没有设置红绿灯，常常发生交通事故。为此，该校中学生李某直接给有关部门写信、打电话反映情况。有关部门便在此地设置了红绿灯，使这条“要命路”变成了“安全道”。这说明中学生李某(通过社情民意反映制度行使公民的监督权)正确行使了公民的监督权，体现了较强的政治参与意识 通过自己的民主实践，锻炼了参与民主决策的能力 通过信访举报制度行使监督权A.BCD解析本题考查民主监督的途径及其意义，正确。社情民意反映制度是民主决策的途径，排除。材料反映的是民主监督，不是民主决策，排除。答案C【过关训练】1我国第一个村民委员会广西宜州市合寨村村民委员会已走过 30 年历程。30 年来，我国村民委员会选举经历了一个从委任到选举、从间接选举到直接选举、从等额选举到差额选举的转变过程。这反映出()我国基层民主发展程度不断提高 我国人民直接管理国家和社会事务 我国基层民主逐步走向规范化 我国基层政权建设不断完善ABCD解析合寨村村民委员会走过的历程表明我国基层民主发展在不断进步，并且逐步走向规范化。正确。在我国，人民不能直接管理国家和社会事务，故错误。说法错误，村委会不属于基层政权。答案B 真题体验 1(2011 年北京卷)某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有()帮助居委会管理社区卫生为班级患病同学捐款向消费者协会投诉电脑质量问题 在互联网上参与交通管理问题讨论ABCD解析帮助居委会管理社区卫生是参与基层民主管理，在互联网上参与交通管理问题讨论是以社情民意反映制度的方式参与民主决策，当选。为班级患病同学捐款是参与学校的社会公共生活而非政治生活，向消费者协会投诉电脑质量问题是参与经济生活亦非政治生活，不选。答案B2.(2010 年广东卷)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定()体现了国家机构民主集中制的组织原则有利于保障公民平等地享有选举权 体现了差额选举和等额选举的结合有利于选民了解和鉴别候选人ACBD解析由规定的前半句直接得出。选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解和鉴别候选人，故选。正确，但材料没涉及，故排除。是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸。答案C7、（2011天津14）2011年1月，人民日报以“社会好与坏，居 民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综 合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会委员接 受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督 机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一 个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方 代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，三是公开与居 民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里 有200多辆车，而车位仅130多个，为解决争抢车位的问题，居委会 邀请各方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。 （1）运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；有利于推进 民主决策，提高决策的科学性、民主性；有利于加强民主管 理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理 公共事务的积极性；有利于扩大基层民主，推进社会主义政 治建设。（2）2011年5月1日公共场所卫生管理条例实施 细则正式开始实施，其中明确规定“全国室内公共 场所禁止吸烟”。“细则”实施之后，小龙同学发现 ，仍有居民在社区活动中心等室内公共场所吸烟。为 减少此类现象，请你根据所学知识提出三点可行性建 议。（6分） 普及科学文化知识：加强社会公德教育；搞好普法宣 传：开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强 监督；加大执法和监督力度；转变消费观念，倡导理 性、绿色消费。（答出以上任意三点即可满分；其他 答案言之有理，可酌情给分）8. 作为公民我们应该如何参与政府决策？公民要明确决策参与途径，通过社情民意反映制 度、重大事项社会公示制度、专家咨询制度和社会听 证制度来参与决策。公民参与民主决策要坚持权利与义务相统一，国 家利益和个人利益相结合的原则。公民参与民主决策要自觉遵守法律和规则，不干 扰公务活动，坚持有序参与。