资源预览内容
第1页 / 共21页
第2页 / 共21页
第3页 / 共21页
第4页 / 共21页
第5页 / 共21页
第6页 / 共21页
第7页 / 共21页
第8页 / 共21页
第9页 / 共21页
第10页 / 共21页
亲,该文档总共21页,到这儿已超出免费预览范围,如果喜欢就下载吧!
资源描述
试论政府公共管理沟通 丰泽湖山庄案例分析暨南大学 沈远平 教授案例研究的背景 社会主义市场经济的建立与发展,多元经济 体制并存;私有财产保护意识和公民维权意 识逐渐提高;“私权”与“公权”矛盾显凸; 公民维权方式缺乏理性,维权活动仍处在“ 闹”的原始状态,“大闹”大解决,“小闹”小 解决,“不闹”不解决; 政府公共管理职能转变,公共管理沟通能力 (沟通策划与实施、说服、谈判、协调、沟 通决策等)面临挑战。案例自身的意义(1) “丰泽湖山庄业主的维权行动意义重大,已经 站在全国的前列,给全国业主维权行动起到示 范作用,让人们知道只有通过理性的、法律的 途径,才能真正做到维权。” 丰泽湖山庄业主维权行动不停向理性化发展, 说明业主使用法律武器维护权利的意识不断增 强,并且对政府有所触动,促进政府有针对性 的提高依法决策,依法行政,依法管理,依法 办事的水平和能力。 案例自身的意义(2) “在整个中国社会向法制化迈进的今天,部分公民理 性意识,法制意识逐步觉醒,政府也应该相应地回归 理性,回归到法制化轨道,让双方重新走到法律框架 下的良性互动状态下,这样才能避免人民内部矛盾激 化,减少人民内部矛盾”。政府必须照顾到利益受损 者,透明化、法制化、理性化地平衡利益受损者的要 求,简单地强调“小我”必须服从“大我”不妥当,因为 人民的政府服务的对象就是每一个公民。 发生在2003年的一系列以丰泽湖为代表的业主维权事 件看似繁芜复杂,但是却脉络清晰地传递着这样的信 息:市场意识已经开始深入人心,已经催生了私有财 产权意识和公民意识的萌芽,公众已踏上寻求解决公 权与私权平衡点的征程。 案例研究的意义 理论意义:丰富管理沟通理论,整合交叉学科理论 内涵,提高管理沟通理论综合运用价值; 社会意义:在社会转型期的背景下,探讨建设和谐 社会,缓解和解决社会矛盾的有效途径,从管理沟 通的角度对公民和政府双方的互动沟通提出建议和 思考; 现实意义与长远意义:从现实来看,具有应用价值 ;从长远来看,具有指导、借鉴价值;在我国市场 经济的建设和发展中,该研究将会成为持续性的研 究课题,沟通无止境。案例研究的理论依据 沟通过程理论信息论(C Shannon ,W Weaver 通信的数学理论); 管理沟通策略(Mary Munter); 管理沟通系统理论(Charles EBeck); 人际交往沟通心理分析(邵伏先); 公共政策分析(陈振明)。案例研究的框架与方法 案例背景分析:充分了解事件发生的社会背 景、起因和发展脉络; 问题诊断:分析业主与政府有关部门在事件 中存在的问题及原因; 解决方案设计与评估:运用沟通理论,结合 案例实际,提出可行、可操作、可借鉴的有 效可选方案,对可选方案进行评估; 案例研究法:文献法、社会调研、案例讨论 、pros and cons、成本收益比较。论文正文介绍(1):案例回放 消息突至、首访未果、 业主堵路、强制平息; 反思纠错、登报致歉、 研讨维权、政府沉默; 上访省府、市府应对、 谈判协商、终有良果; 法制觉醒、理性维权; 面对挑战、政府何为?丰泽湖山庄与南坪快速路关系示意图论文正文介绍(2):情景分析一、业主维权行为分析 理性转变,公民法制意识觉醒 精心策划,巧妙运用“推”和“拉”的谈判 策略 二、政府行为分析 维护强势地位,坚持规划的合理性 依法平息堵路事件,沉默应对挑战 情景理解(事态发展路线)业主:政府:首访 市府态度强硬堵路制止登报 致歉沉默专题 研讨上访 省府来省谈判谈判惊悉修 路消息沉默论文正文介绍(3):问题诊断一、政府沟通行为分析 政府内部沟通分析:信息冲突,凸现政府内部沟 通混乱; 政府对外沟通分析:决策程序欠透明、民主参与 无沟通,法律意识显淡薄; 政府职能与沟通分析:部门职能欠协调、推诿扯 皮态度硬、服务职能未转变; 二、业主沟通行为分析 理性转变,策略沟通可赞扬;过于正式欠灵活。 论文正文介绍(4):原因分析 信息透明度、公众知情权与公共管理之间的 矛盾难协调,存在压制公众知情权的现象, 政府公共管理职能未转变; 公共管理沟通理念陈旧、传统,不能适应新 形势的要求; 公共管理沟通手段单调、生硬,缺乏规划和 策略,公共管理沟通能力与技能低下。论文正文介绍(5):方案设计 公共政策分析与公共管理沟通 管理沟通策略与公共管理沟通 方案设计方案一: 以指导性策略为导向的沟通 方案二 :以咨询性策略为导向的沟通 业主维权过程中的政府应对 方案一: 以指导性策略为导向的沟通 第一步,充分准备,细心策划公共沟通; 第二步,通告信息,让公众了解制定规划方 案的背景; 第三步,依法沟通,保证信息发布程序的正 确性 ; 第四步,重点沟通,谈判协商解决难点。 方案二 :以咨询性策略为导向的沟通 第一步,广泛沟通,开展城市道路建设大讨 论; 第二步,立项调研,广泛征集公众意见和建 议; 第三步,依法听证,实施民主决策过程; 第四步,沟通细节,解决疑难问题。 论文正文介绍(6):方案评估 管理沟通的目标分析 管理沟通的科学性、有效性和理性分析 方案选择分析 论文正文介绍(7):结论 公共管理离不开有效的管理沟通,在公共管 理过程中,应该充分发挥管理沟通的职能: 信息交流、说服、激励; 面对日益增长的公民法制意识、维权意识, 政府也应该更加理性、依法行政、转变政府 管理职能,通过互动沟通,促进双方共同提 高; 政府公共管理沟通应该在理念、策略和技能 三个层面得到提高。启迪 充分认识管理沟通在政府公共管理中的重要 性,良好的沟通不仅可以提高公共管理的效 益,而且可以改善与公众的关系,是建设和 谐社会必不可少的重要措施; 建立和完善政府公共管理沟通机构的职能, 培养政府管理沟通专业人才,培训和提高政 府公共管理沟通能力。
网站客服QQ:2055934822
金锄头文库版权所有
经营许可证:蜀ICP备13022795号 | 川公网安备 51140202000112号