申论试卷 满分：100 分 时限：150 分钟 一、注意事项1申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题 能力、文字表达能力的测试。2作答参考时限：阅读资料 40 分钟，作答 110 分钟。3仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。二、给定资料、北京，有着中国的硅谷创业园中关村，有着中国的华尔街金 融界，有着最为成熟的商业模式。每年，全国各地的人才蜂拥而至，希望在这 个黄金宝地大展拳脚。外地人尚且如此，更别说土生土长的北京大学生，还有 那些来京开了 4 年眼界的外地大学生们。、 “北京籍的毕业生，理所当然留在北京，除非有万不得已的原因。 ”北 京毕业生就业服务中心的老师告诉记者， “一般来说，至少 95%以上的北京生源 都会留在北京工作。即使离开，多数也是选择出国，很少有人去外地工作。即 使去，也是到沿海一些较为发达的城市和地区。 ” “我的同学当中除了在北京找 工作或是考研的，其他的都已经出国了。 ”毕业于国际关系学院的小苑这样告 诉记者。北京天然的优势吸引着各个层次的人才，那些来京读书的外地大学毕 业生们也希望能够在这个经济、政治中心谋得一席之地，因而为留京名额争破 了头颅。即使拿不到通行证，他们也不会放弃留在北京工作的机会，宁愿成为 “北漂一族” 。一位还没有找到工作的北京理工大学的毕业生甚至这样告诉记 者：“我是还没找到工作，可我宁愿在北京找个差点的单位，也不愿意离开这 里。除了出国，其他地方没什么可考虑的。 ” 北京毕业生就业服务中心的老师在采访中说：“北京重点大学居多，这些 学校毕业的学生希望他们今后工作的环境更具挑战性，更能吸收先进的经验和 文化，北京确实是首选。因此，毕业生大量留在北京工作的情况过去是这样， 今后恐怕也很难改变。 ” 、目前，高校毕业生的就业环境之严峻令人惊心，更不用说下岗工人、 进城农民的就业机会之狭窄早已成为一个海内外瞩目的社会问题。一些专家为 此研讨，笔者有幸参加了几次就业问题的座谈，从中得到不少启示。但在敬佩 之余，笔者跟专家们的意见仍有一个关键的不同。大部分专家以为就业环境之 改善有赖于国家决策尤其是就业政策的调整，在笔者看来，这是一种本末倒置 的想法。 就像民众看到、中外有识之士承认的，我国的改革开放在民生领域取得了 相当了不起的成就，但当初“一改就灵” 、 “一放就全民受益”的现象也误导了人们的观念，即民生主体被忽略，人们过于寄望国家公权力乃至资本者们的作 为：工人要有工做，就指望海内外的商人投资办厂；农民要能有饭吃，就看乡 村干部是否有良心；大学生能否充分就业，就看国家政策提供的空间大小。我 没有想到的是，专家们也跟普通人一样作此等想。就像民众看到、中外有识之 士承认的，我国的改革开放是权力、知识和资本等资源不断向下分解、流布从 而再生产创造的过程，这个资源变动之剧烈举世罕见。今天，人们可以开玩笑 说，没有人还在使用 15 年前的财富，没有人还拥有 15 年前的权力，也没有人 使用 15 年前的知识。这个玩笑的深层意义在于它提醒人们不变之变：民族、 社会和个人的生存发展需要有所积淀。 有人以为社会政治经济的变动已经跟自己的生计无关，因为自己已经小康， 永远进入了某种谋生就业的稳定秩序。他们因此看不到资源只有从中央到地方、 部门分解到每个公民那里才算结束，才能消解瓶颈的制约，才能实现社会持续 经久的繁荣。、我国的民生成就现在是什么状况？用专家学者的话说，我们的工业化 已经失衡，我们的城市化质量不高，由于大部分城市的社会分工、专业化、技 能化偏低，并不算多的大学毕业生们只能挤到少数几个都市里才能人尽其才， 发挥作用。就业的瓶颈因此呈现。站着说话不腰疼的北大某权威人士说：毕业 后卖肉没什么大不了，他其实是自以为有了“刑不上大夫”的精英保险，他不 是我们中间的一员。、如今，大学生的就业率与教学质量、教师素质、知名度等一样成为判 断学校整体实力高低的客观标准。一般说来，学校名气越大，其就业率就越高。 因此，各所高校对此都相当重视，总是千方百计提高就业率。当下时值毕业生 离校之际，可在江西某高校的学生却碰到这样一件“荒唐”事。不久前，江西 某高校就向毕业生下达了一条“死命令” ，要求毕业生在 5 月 10 日前把已签好 的劳动合同递交上去，否则别想拿到毕业证书。这样的强行要求，毕业生们敢 怒不敢言，只得变着法儿通过各种关系搞一份用人单位与学生签订的就业“劳 动合同” 。于是便出现很多闹剧：父亲朋友的鞋店成了“接收单位” ，儿子变成 “伙计”具有讽刺意味的是，该学校网站上说“为了做好今年的毕业生就 业工作，我校领导高度重视，加强领导，明确责任，层层落实。由于工作思路 新、部署早、措施实，取得了令人瞩目的成效。至 5 月中旬，毕业生就业率达 80。预计到 7 月份，毕业生就业率可达到 90 以上。 ” 、教育问题事关民族振兴大业，在我国这样教育相对落后的国度里，培 养一个大学生所花费的代价是昂贵的。国家为此投入巨大的人力、物力和财力， 即便如此，许多家庭仍难以为继。每年，贫困大学生演绎了多少辛酸的“求学梦” 。所有这一切，都是为了大学生们能够学成投入社会，建功立业、报效祖 国。就业是大学生联结社会的一座“桥梁” ，不能充分就业，他们所学的知识 就会“无用武之地” 。 、今年由于非典疫情和扩招影响，毕业生人数骤增，这就加大了就业压 力。统计表明：至目前为止，尚有 50 万左右大学生未落实就业岗位。面对就 业压力，国家千方百计从各行各业“挤”出就业岗位，优先分配给大学生们。 共青团中央也适时推出“大学生自愿服务西部计划” ，挑选 6000 名大学生到祖 国最需要的地方去，到基层和艰苦的地方去接受磨炼，建功立业。另外，国家 人事部强调，今年招录国家公务员将主要面向应届大学毕业生所有措施表 明，党和国家高度重视大学生就业问题，并采取各项措施缓解就业压力。 就业环节处于“教育链”的末端，过去多强调学生自主择业，而忽略了学 校的责任与义务，自主择业并不代表学校不闻不问，对毕业生就业高校仍然应 该负有不可推卸的责任。通过帮助毕业生转变观念、提供信息、职业指导、技 术培训等手段促进其充分就业。在就业环节上弄虚作假，炮制“虚高”的就业 率，不仅不能够解决大学生就业问题，还会从根本上损害教育的长远健康的发 展。是严重的“教育腐败” 。它损害了教育的整体形象，背离了教育的根本原 则。将包袱转嫁给社会，只会加重社会负担，增加社会压力，同时也给社会稳 定带来潜在的隐患。 、一些人的“逻辑”是这样的：就业率上去了，学校的名气随之提升， 招生也会迎刃而解。家长满意、社会满意、上级也满意。房子、票子、位子、 各种奖励会接踵而来，真可谓名利双收。但是，虚假的就业数字，并不能反映 大学生就业的实际状况。大量的毕业生流落到社会，不能够实现充分就业，将 会造成公共教育资源的极大浪费。其次，面对校园“强权” ，大学生明显处于 弱势，加上法律意识淡薄，他们往往成为这些不正之风的“牺牲品” ，不能有 效地维护自身合法权益。另一方面，虚假的就业率所带来的示范效应，会误导 考生，影响其正确选择。如任其泛滥，将会对教育的健康发展“贻害无穷” 。、小刘是中国人民大学中文系的一位毕业生，目前已经到国内一家著名 的报社上班。他说进大学以后，没有认为一切就万事大吉了，而是把它当成一 个新的挑战，他对第一堂课上老师说的那段话记忆深刻：“你们现在都站在同 一起跑线上，但是四年之后你们之间可能将有天壤之别。 ”大一、大二他狠抓 学习，无论是专业还是英语都打下了良好的功底，到了大三，他根据自己的家 庭情况和自身情况，决定先工作以后再考研，于是积极地联系单位实习，先后 在几家报社、电视台实习，积累了一些实践经验，发表了大量文章，还通过了 英语的国家六级考试和计算机二级考试，因此，在今年找工作的过程中，优势比较明显，既有良好的文化课成绩，又有工作经验，顺利找到了自己满意的工 作岗位。而他同宿舍的小田就没有这么顺利了，进大学后，他觉得一下子从高 三繁重的学习压力下解脱出来，校园生活是如此多姿多彩，没有父母的约束， 经济上又有了一定的自主权，他要尽情享受象牙塔的生活。对学习只求过关即 可，对未来懵懵懂懂，没有明确目标，四年转眼即过，由于平时准备不够，考 研铩羽而归；找工作时，拿着简历到处寻觅，结果在用人单位那里却屡屡碰壁， 让他懊悔不已。 从长远来看，越是准备充分就越会在求职的道路上走得顺畅些，但是准备 充分并不仅仅是临近毕业那半年的精心包装，而是长期的积累，这种准备甚至 从大一就开始了。因为现在的用人单位不再只看重学历，更看重实际能力，若 有相关工作经验甚至成绩就会优先录用。一家用人单位的人事经理就表示： “我们这里不是培训中心，没有精力花几年的时间培训一个新手，因此我们更 需要进来就能发挥作用的人才。 ”面对这种趋势，在上学期间实习已经成为越 来越多大学生的选择。小曾是师范大学的学生，她课余时间一直做家教，假期 还到辅导班上课，练就了教学本领，毕业时顺利被一所重点中学录用。一位教 授告诉笔者，他暑假开过两次学术研讨会，都看到在校大学生在酒店和会场做 服务，很多同学还是一二年级的学生，这些同学认为，有机会实习锻炼，对将 来找工作有利。 、大军是清华大学计算机的双学士，今年刚开始找工作时他联系了好几 家单位，其中不乏中国工商银行这样的大单位，用人单位对他的条件基本满意， 但是一谈到薪金，和他原来的期望值都有不小的差距，所以他决定继续寻找更 好的单位，但是此后的过程却越来越不顺，每次面试回来，他的心情就要坏一 分，信心一点点地被消磨掉，后来每当提起去面试他都有些莫明的紧张了，无 奈中他回头去再去联系原来答应接收他的单位，但是单位告诉他那个位置已经 录用了别人。最后他签约的那家单位和自己原来“没看上”的单位相去甚远。 笔者在采访中不止一次听到这样的事例。大学生求职过程中，或好高骛远或左 顾右盼，还有片面追求物质条件，结果大多是失去了良机。因此，找工作时应 保持头脑清醒并对自己有准确的定位。 、 “想要一出校门就找准自己的位置越来越不容易，先找个工作干着， 不行再跳。 ”对外经贸大学立鸣同学的看法就很实在。外地院校想进京的学生， 也通常做这样的选择。小江是湖南一所高校的毕业生，三年前和北京一家单位 签约，实现了到首都发展的梦想，来京后他发现了更多的机会，后来辞去了原 来的工作。教育部所做的大学生就业首选职业调查报告显示，目前大学生的第 一个职业稳定期是 1-3 年，70%的人会在 5 年之内离开第一份工作。专家认为 先就业后择业是一种更趋理性和务实的择业观，第一次就业找不到最理想的工 作时，不妨先有个落脚点，积累工作经验，等待以后寻找更适合的岗位。、重庆各大高校中，本地生源一般占到 70%左右。尽管重庆不算中国的 发达城市，但作为西部重镇，其本地生源一般很少外流，这个趋势一直没有改 变。据不完全统计，重庆高校毕业生中，留在重庆的人数约占总人数的 86%， 除考研、出国的外，只有 13%的学生留向了外地。流向外地的这 13%，除应聘 到部队工作的以外，其他一般选择的都是深圳、上海等经济比较发达的南方地 区，而去北京的相对较少，这与北方的寒冷气候不无关系。去外地的这部分人， 大多是想趁着年轻时开拓视野闯荡一番，在发达城市学习了先进经验后再回渝 谋发展。外地较高的经济收入，也是这部分人离开重庆的原因之一。在重庆本 地，刚毕业的大学生，一般只有 1000 元左右的工资，而沿海发达地区则在 15002000 元间，工资相对较高。尽管有人选择离开重庆，但实际上，大部分 重庆本地的毕业生都认为留在重庆找工作是明智的选择。首先，重庆特有的山 城雾都特色非常吸引他们。偶尔到一马平川的外地旅游没有什么问题，但真要 到那些地方生活，他们认为极难适应，仅从饮食上就可见一斑。其次，近几年 西部开发热潮涌起，重庆在全国的地位日益重要，城市发展日