我国渔业多功能性的研究与思考（连载三）四、世界有代表性国家渔业多功能性发展情况国外关于渔业多功能性的研究虽不如农业那么深入，其多功能的开发也不是那么全面，但在一些国家就其某一功能的开发，却形成了鲜明的特色，这里做一些选择性介绍。（一）日本的鱼文化日本作为一个岛国，其独特的地理位置使日本国民与“鱼”结下了不解之缘，并形成了独特的鱼文化，主要包括渔市文化、饮食文化。渔市文化 是日本文化中一道独特的风景。东京“筑地”渔市，号称世界最大的渔市和零售市场，日本人称之为“东京大厨房”，其历史可追溯到江户时代。市场内的叫卖方式独特而有震撼力，其场景与股票交易非常相似，叫卖者“数来宝”式的吆喝声伴随着全身的扭动，不仅叫卖者自身如痴如醉，也令观者如痴如狂，尤其是落锤时的一刹那，惊心动魄，让人联想到纳斯达克股市的疯狂。据说目前一天的交易量达 30 多亿日元。“筑地”渔市已成为与“浅草”齐名的东京三大旅游景点之一，是许多游客到东京绝不能错过的名盛景点。位于九州的河鱼吨鱼市，至今仍沿袭传统的交易方式，买卖双方把手同时伸进一个黑色布袋，双方通过手指缠绕，报价定价，完成交易，此情此景令人过目不忘。饮食文化 在日本文化中占有重要地位。日本人喜食鱼，尤喜食生鱼，其中以金枪鱼、河钝最为名贵，金枪鱼也被称作日本的国鱼。日本人还喜食鳗鱼，鳗鱼，被日本人作为夏季补品，在日本十分受欢迎，日本也是我国鳗鱼主要出口国。日式料理是日本饮食文化的代表，鱼是日式料理的主要原料。日本料理制作有严格的工序，尤其是河钝料理的制作，工序相当严格。在日本吃料理，可边看现场制作，边朵颐美味，鱼片的润滑，鱼子的醇香，还有酸姜的爽口，不仅给食客以味觉的享受，也给了食客以视觉上的享受，更是一种文化体验。鱼在这里，已不仅仅是一种食品，而是一种文化。“吃鱼健身、吃鱼健脑”，是日本国民的普遍共识。日本国民人均消费水产品 35 公斤左右，是世界上吃鱼最多的国家之一。日本著名学者铃木平光鱼的神奇药效、吃鱼健脑等著作充分阐述了鱼肉中含有的 DHA（脑黄金二十二碳六烯酸）、EPA（脑白金二十碳五烯酸）对改善癌症、性病生活习惯病、延缓老年性痴呆等的积极作用，并得到日本政府的高度重视，从 1977年起日本科学技术厅投资 8 亿日元，开展关于提高晚年生存质量的膳食提案关于高龄化社会食品机能的综合分析及其利用的研究，并取得较大进展：一是加深了对“医食同源”的认识，并变成切实行动；二是探知鱼体中蕴藏着预防大脑衰老的神奇功效；三是证实了鱼油对血栓、胆固醇和高血压这“三大成人病”均有预防作用；四是证实了 DHA 和 EPA 具有非常高的药理作用，且具有速效性；五是 DHA 对大脑和视力的发育产生积极作用；六是对精神分裂症患者也有积极地治疗效果；七是吃鱼具有防衰老作用；并总结出“吃鱼的儿童更聪明，吃鱼的女士更漂亮，吃鱼的青年更强壮，吃鱼的老人更健康，吃鱼的民族更兴旺”这一让人耳熟能详的广告式宣传口号，对大众合理健康的膳食结构起到了明确的导向作用。日本人以聪明长寿著称，合理的膳食结构对日本整个民族身体素质的提高有重要影响。有专家认为日本人长寿的一个秘诀就是多吃鱼。（二）美国的休闲垂钓业美国的休闲垂钓业历史悠久，最初以垂钓俱乐部等为主要形式，后来随着人们收入的增加和休闲时间的延长，休闲垂钓业得到快速发展，已成为重要的渔业产业，年产值约为常规渔业产值的 3 倍以上，同时还带动了渔具、游钓车船、修理、交通、餐饮住宿、休闲设施建造等相关产业的发展，支持着约 2400个渔具批发商、6000 多个渔具店、3800 多个运动器材店及众多的休闲渔业船网机具等生产与维修企业，提供就业岗位 120 多万个，促进了社会就业。据美国国家海洋局的统计，年休闲垂钓为主体的总消费额在 450 亿美元左右。美国的休闲垂钓业已形成了管理、资源保护、法制、科研支撑、休闲设施等相互配套的完备体系，具有如下特点：一是科学的管理体系。包括行政管理和行业管理。行政管理包括联邦的管理和各州的管理。联邦的管理机构是国家海洋渔业局和内政部鱼类与野生生物局，分别管理海洋休闲渔业和淡水游钓业，主要负责全国休闲渔业的管理、研究和规划等；各州的管理机构负责本州管辖水域内的休闲渔业；此外，各种行业协会也自发地参与休闲渔业的管理。二是完善的法规体系。休闲垂钓业的开发与管理作为渔业管理法规体系的一部分，目的是为了保护环境，保持渔业发展与环境、资源、生态等的相互协调，确保休闲垂钓业的可持续发展，最终保护渔业从业者和消费者的合法权益。其主要内容包括：游钓许可证制度、渔具总可捕量限制、休闲渔业配额、特种鱼类配额和渔获物的规格及数量等。同时，联邦政府渔业局及五大区域办公室、各州政府、海岸防卫队、地方法院等构成了严格的执法体系，确保相关法规的贯彻实施。三是严密的决策机制。美国政府非常重视科研对休闲垂钓业管理和发展的支持指导作用，从对某个物种的保护措施制定到生态环境管理决策、法规建设等，都以科学研究为基本依据，从而增强可行性，避免盲目性。四是高效的管理手段。美国建立了高效的信息管理系统，可以准确、有效、及时、全面地提供关于美国渔业的各种数据信息，为休闲垂钓业的健康发展和高效管理提供了技术支撑和保障。（三）新加坡的观赏渔业新加坡观赏鱼养殖已有五、六十年的历史，观赏鱼出口额占世界观赏鱼出口市场贸易的 25，出口至 80 多个国家，是世界最大的观赏鱼输出国。新加坡政府十分重视和支持观赏鱼产业的发展，一是加强新品种研发，运用现代生物技术育种，在品种上不断推陈出新；二是不断改革养殖方法，降低死亡率，提高品质；三是重视市场拓展，自 1989 年起，新加坡每隔两年举办一次 AQUARAMA 水族展，吸引包括英、美、日、中国大陆和台湾等 24 国家和地区参展，吸引 68 个国家和地区的 4600 名贸易商和当地民众参观，是目前世界上最重要的水族盛会之一。四是规范进出口管理，建立了一套规范的管理制度。由新政府农兽局负责具体管理与控制，贸易商在从事观赏鱼的进出口业务前，必须先经农兽局派员检定其场地是否符合规定，合格者取得农兽局核发的进出口执照后方能从事观赏鱼贸易。从 1983 年起，所有由新加坡出口的观赏鱼还要附有农兽局签发的卫生证明书，农兽局也是该国唯一法定签发卫生证明书的单位。对于濒临绝种的鱼类（如龙鱼）的进出口，则需另加附农兽局签发的 CITES 证明。对不遵守规定者，农兽局有权收回出口商的执照，禁止再从事观赏鱼的进出口。（四）挪威的三文鱼渔业挪威是海鲜出口国，也是世界上三文鱼主要产出国，三文鱼是挪威海鲜产业中最重要的产品。挪威三文鱼享誉世界，垄断了世界主要市场。挪威三文鱼产量占世界总产量的 45%，是世界上最大的三文鱼生产国。2005 年，挪威三文鱼创下了产量 572000 吨、出口量 469242 吨、价值 134 亿克朗的历史纪录。挪威一条三文鱼之所以形成了一个稳定的产业，是因为挪威政府采取了一系列的有效措施。一是立法保障。根据挪威立法，在挪威从事养殖业必须拥有官方许可证，许可证持有者拥有一定的权利和义务，其中包括在特定的地点养殖特定种类特定数量海鲜的权利。二是调控得力。1996 年挪威渔业部对三文鱼饲料年最大用量进行配额限制，目的是控制三文鱼产量，避免在国外市场尤其是在欧洲市场供过于求。并于1997 年对新鲜三文鱼在欧洲市场销售的最低价格征收重税，限制挪威三文鱼在欧洲市场的最低销售价格，成功避免了被苏格兰抱怨的反倾销活动。根据挪威三文鱼的主要进口市场俄罗斯、法国、丹麦和英国的旺盛需求，2005 年 1 月挪威渔业部适时取消了饲料配额限制，促进了三文鱼养殖生产的发展。三是协调有效。挪威于 1991 年成立了专门的海鲜出口委员会，由出口商、生产商、渔民和渔业部等 7 方代表组成，主要目标是制定挪威出口商必须遵守的规则和惯例，推动本国和国际渔业的发展。该海鲜出口委员会还是海鲜出口产业疑难问题的咨询机构。（五）秘鲁的鱼粉产业秘鲁海域有世界上最为富饶的渔场，具有得天独厚的渔业资源条件，盛产鱼是鱼和沙丁鱼，是加工鱼粉的重要原料，其鱼粉的出口创汇地位十分重要。2000 年秘鲁水产品年出口额为 12.3 亿美元，其中鱼粉和鱼油的出口额为 9.54亿美元，占水产品总出口额的 77.6%，位于全球鱼粉出口之冠。秘鲁鱼粉是其主要水产加工品，向世界 20 多个国家和地区出口，为世界畜牧水产养殖业的发展提供了重要的动物源性蛋白。由于全球性渔业资源的衰退，使得用于加工鱼粉的原料鱼产量大幅下降，鱼粉价格飙升，鱼料作为一种重要的战略资源，正得到越来越多国家的重视。我国的渔业多功能性发挥近年来虽然有较大进步，尤其是在产品供给功能的发挥上在世界产生了较大影响，但在其他功能的开发上还没有形成自己的产业特色和对市场的应有份额。美国的休闲垂钓业，起步早，重视程度高，政府投入大，建设步伐快，设施设备完善，管理规范，对经济社会的和谐发展产生了较好作用。秘鲁等国利用自然资源优势，大力发展鱼粉产业，形成拳手产品，对世界养殖业的发展起到了举足轻重的作用。挪威的三文鱼渔业，虽然只是一条鱼，却形成了一个大的产业，垄断了世界同类产品的市场供应，形成非其莫属的格局，就连 2011 年北京的春节市场，挪威三文鱼价格也攀升到每公斤 200 元左右，并且供不应求。新加坡的观赏渔业，历史虽没有我国悠久，但其在经济社会发展中的定位明确，在新品研发、技术革新、装备产业化、进出口贸易等方面政府都有较大的投入，形成了世界知名出口品牌。长期以来，我国一直高度渔业的产品供给功能的发挥，并得到了不断的强化，在国际上也产生了重大影响。但是，由于长期忽视了渔业的公共属性和其他功能，对渔业经济社会、生态环境、文化休闲等方面的功能认识不足，支持不足，影响了功能的全面发挥。对此，应重新审视和认识。（未完待续）