中央党校在职研究生 远程教学宪法学第四讲 国家结构形式主讲人：中央党校政法部 傅思明教授引 言宪法与国家结构形式引 言【实例】国家结构形式的变迁第一节 国家结构形式概述一、国家结构形式的概念和分类（一）国家结构形式的概念特定国家的统治阶级采取的， 按照一定原则来划分国家内部区域 ，调整国家整体和组成部分、中央 和地方之间相互关系的国家外部总 体形式。第一节 国家结构形式概述（二）国家结构形式的分类单一制联邦制邦联制第一节 国家结构形式概述【实例】中国国家结构形式的选择二、我国的国家结构形式（一）我国是统一的多民族国家1历史原因2民族原因3社会稳定的需要4社会主义现代化建设的需要第一节 国家结构形式概述（二）我国采取单一制国家结构形 式的优越性1有利于国家的独立和统一2有利于国家的发展和社会 主义现代化建设3有利于各民族的共同繁荣 和发展第一节 国家结构形式概述三、行政区划 （一）行政区划的概念国家把自己的领土依据一定的 原则划分成若干大小不同、层次 不同的区域，建立相应的地方国 家机关，以便进行管理的一种领 土结构。第一节 国家结构形式概述（二）我国目前行政区域划分1.行政区划的宪法规定2.行政区划的特点第一节 国家结构形式概述【实例】中国行政区划改革第一节 国家结构形式概述【实例】海南建省第一节 国家结构形式概述（三）行政区域的原则1有利于保持稳定的原则2有利于现代化建设的原则3有利于行政管理的原则4有利于民族团结的原则第一节 国家结构形式概述（四）行政区划变更的法律程序 第二节 民族区域自治制度引言宪法与民族区域自治制度第二节 民族区域自治制度【实例】中华民族的组成第二节 民族区域自治制度【实例】广西壮族自治区的成立第二节 民族区域自治制度【实例】我国民族区域自治制度的渊源一、民族区域自治制度的概念和特点（一）民族区域自治制度的概念在统一的祖国大家庭内，在国家 统一领导下，按照宪法规定，以少数 民族聚居区为基础，建立相应的自治 地方，设立自治机关，行使自治权， 民族区域自治的民族实现当家作主， 管理本民族内部地方性事务。第二节 民族区域自治制度（二）民族区域自治制度的特点1国家统一与民族自治相结合。2政治因素与经济因素相结合。3民族自治与区域自治相结合。第二节 民族区域自治制度【实例】宁夏回族自治区的成立第二节 民族区域自治制度二、民族区域自治地方的建立原则与 类型（一）民族区域自治地方的建立原则1以少数民族聚居区为基础2尊重历史传统3各民族共同协商（二）民族区域自治地方的类型1以单一的少数民族聚居区为基 础建立的少数民族自治地方。2以一个大的少数民族聚居区为 基础，同时包括其他一些小的少数民 族聚居区，共同建立的民族自治地方 。3以两个或两个以上范围大致相 等的少数民族聚居区联合建立的民族 地方。第二节 民族区域自治制度【实例】西部大开发中的区域自治三、民族自治地方的自治机关（一）民族自治地方自治机关的概念在我国少数民族自治地方设立的 行使同级相应地方国家机关职权并同 时行使自治权的地方国家机关，是我 国的一级地方国家机关,包括自治区 、自治州、自治县的人民代表大会和 人民政府。（二）民族自治地方自治机关的特征1民族自治地方的自治机关是自 治区、自治州、自治县的人民代表大 会和人民政府。2自治区、自治州、自治县的自 治机关行使自治权。3民族自治地方的自治机关应当 有实行区域自治的民族的公民担任领 导职务。第二节 民族区域自治制度（三）自治机关的性质、组成和任期1民族自治地方的人大及其常委会2民族自治地方的人民政府第二节 民族区域自治制度（四）民族自治地方自治机关的 自治权第三节 特别行政区制度引言宪法与特别行政区制度第三节 特别行政区制度【实例】 “一国两制”的历史实 践第三节 特别行政区制度一、设立特别行政区的指导方针（一）“一国两制” 的内涵（二） “一国两制” 的意义第三节 特别行政区制度二、特别行政区的法律地位和特点（一）特别行政区的设立宪法第31条 ，第62条。 第三节 特别行政区制度（二）特别行政区的法律地位香港基本法和澳门基本法第1条、第12条第三节 特别行政区制度（三）特别行政区的特点共同点特殊点第三节 特别行政区制度三、中央与特别行政区的关系（一）中央与特别行政区的关 系的涵义第三节 特别行政区制度【实例】 香港“无证儿童”案香港终审法院判决全国人大常委会解释第三节 特别行政区制度【实例】全国人大常委会通过关于 香港基本法附件的解释（二）中央管理的有关特别行政区的事 务1管理与特别行政区有关的外交事务。2负责特别行政区的防务。3任命行政长官和主要官员。4决定特别行政区进入紧急状态。5解释特别行政区基本法。6修改特别行政区基本法。第三节 特别行政区制度（二）特别行政区行使高度自治权 1行政管理权。2立法权。3独立的司法权和终审权。4自行处理的对外事务权。5其它权力。第三节 特别行政区制度四、特别行政区的政权机关第三节 特别行政区制度（一）特别行政区政权的性质第三节 特别行政区制度（二）特别行政区政权体制行政长官制：行政与立法互相制衡；行政与立法重在配合；司法独立。第三节 特别行政区制度【实例】全国人大常委会通过关于香港基本法第53条第2款（行 政长官任职）的解释第三节 特别行政区制度（三）特别行政区行政长官1行政长官的性质和地位2行政长官的产生、任期、资格3行政长官的职权第三节 特别行政区制度（四）特别行政区政府1政府的性质和组成。2政府主要官员的资格。3政府的职权。第三节 特别行政区制度（五）特别行政区立法机关1立法机关的性质2立法机关的组成3立法机关的任期第三节 特别行政区制度4立法机关的职权第一，立法权。第二，财政控制权。第三，行政监督权。第四，对行政长官的制衡权。 第三节 特别行政区制度（六）特别行政区司法机关1.法院香港特别行政区设立终审法院、高等法院、裁判署法庭和其他专门法庭。高等法院设上诉法庭和原讼法庭。第三节 特别行政区制度澳门特别行政区法院设立初级法院、中级法院和终审法院。第三节 特别行政区制度2.法官的任免第三节 特别行政区制度3.澳门特别行政区行使司法职能 的机关，主要是法院和检察院。香港特别行政区不设检察院。谢 谢