论现阶段我国贫富差距拉大的 原因和解决对策数控专091 李学伟背景1）以基尼系数反映的居民收入总体性差距 逐年拉大，1991年为0.282，1998年为 0.456，2008年为0.458，10年间扩大62.4 。2）城乡居民收入差距不断扩大，1990 年城乡居民收入之比为2.21，1995年为 2.711，2000年为2.791，2009年扩大到 2.91。 3）地区间差距扩大，2008年，东 部地区人均收入是西部的2.26倍，最高的省 与最低的省差距超过3倍。 我国贫富差距拉大的原因 体制缺陷 市场化改革效应 二次分配领域差较大 区域经济发展不平衡 一、体制缺陷加剧贫富不均我国个人收入分配是以按劳分配为主体、多 种分配方式并存的分配制度,”这就必然产生 分配差距，就会有高收入者和低收入者的存 在。打工皇帝 打工仔1、税制不健全 对高收入群体缺乏必要的“限高”。根据有关研究， 近年来全国平均每年流失的各类税收为5700亿元- 6800亿元，占国民生产总值的76%-91%。国 家税收的严重流失，一方面使一部分人的财富迅 速扩大，另一方面削弱了国家必要的再分配能力 ，难以有效地援助弱势群体，从而加大了贫富差 距。 富翁装穷漏税2、保障明显滞后 对基础阶层缺乏必要的“兜底”，同经济增长幅度相 比，我国的社会保障以及转移支付明显滞后，仅 职工养老保险一项的历史债务就高达28753亿元3、行业垄断难打破 在我国最近出现买油难，打电话的花费致高不下 ，还出现许多各行各业的垄断，因而加剧了社会 成员间的收入差距。 4、腐败现象比较严重 权钱交易“造就”暴富阶层。一方面，部分国有资产 的管理者、党政官员和私营企业主相互勾结，通 过低价拍卖、暗箱交易、不规范的管理层收购等 方式，把大量的国有资产转化为私有财产。另一 方面，一些腐败分子利用手中的权力在短时 间内聚敛巨额财富。此外，政府有关部门对 一些非法收入打击也不够有力。四川第一贪刘宏。 孟连窝案 “财神”吞掉县财政大半收入涉嫌贪污：刘宏贪污公款2005.94万元，2008年孟连县的地方财政收 入才3598万元。然而，刘宏4年贪污公款就达2000余万元，差不多吞 下了孟连县近一年的地方财政收入。按照“游戏规则”，只有包工头贿赂县官，哪有县官去贿赂包工头的？ 这是发生在现实生活中的真实故事。当然，前提是县官想找靠山，包 工头又是“中组部处长”。2006年7月5日，被称为“四川第一贪”的四川 省犍为县原县委书记田玉飞，因受贿1859万余元和1330万余元巨额财 产来源不明，被判处死刑缓期两年执行。 在案件审理期间，田玉飞交代曾向中组部处长杜太平行贿47万元。 田玉飞的举报引起中纪委的高度重视。但是经调查证实，中组部根本 就没有所谓的处长杜太平。北京公安局随即立案，并很快将假冒中组 部处长的包工头杜太平抓获。 2007年9月26日，北京市第二中级人民法院以招摇撞骗罪终审判决 杜太平有期徒刑6年二、市场化改革效应市场经济规律在经济生活中起着越来越重 要的作用，以价值规律为基本规律的市场经 济规律本身就具有使收入差距扩大的内在动 力。特别是按生产要素分配具有更快、更强 的财富积累和裂变效应，使收入差距拉大的 趋势更加明显。在市场化的条件下使得农民看病难、看病贵 ，小病不看，大病再看的习惯在市场化的经济条件下导致电价煤价房价大 幅度上涨三、二次分配领域差异较大政府通过财政手段，以及国有资本垄断行 业、国有企事业单位通过分配手段等对社 会财富进行的二次分配，在本已呈现收入 差距扩大趋势的不少领域产生“叠加效应”， 强化了贫富差距的程度。政府做了很大努 力，但社会保障在城乡之间的差异仍然较 大。贫困地区的教育发达地区的教育四、区域经济发展不平衡由于区位环境、历史文化、基础条件、人 口素质、政策取向等因素，我国区域之间 经济发展很不平衡，加上改革开放以来， 我国采取的是由东向西的推进序列和在空 间上的不平衡发展战略，这在客观上也起 到了拉大东部与中西部地区差距的作用。 另一方面，中国生态环境最恶化的地区正 是贫穷的西部地区。华西村一角这是一个生活在嘉陵江边的孩子，她的父母在外边打工，她和年迈的爷爷奶奶 生活在一起 解决对策 体制改革 完善社会主义市场经济体制 施行公平的二次分配 加大贫困地区的投资一、体制改革1、健全财税制度 2、加强法制建设 3、降低垄断收入1、健全财税制度要想充分发挥税收的调节功能，我们就 必须进一步健全我国的税收制度，如完善 个人所得税制度，征收遗产税、赠与税和 奢侈消费税等。此外，还应加大财政转移 支付力度，以提高贫困人群的生活水平。 6月6日至7日，全国农村税费改革试点工作会议 在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理 温家宝出席会议并发表讲话。 2、加强法制建设我们必须加强法制建设，并依法重拳出击，严 厉打击违法乱纪，权钱交易等丑恶现象，进而有 效解决贫富差距悬殊问题。此外，我们还要建立 相关法律，鼓励先富起来的人承担更多的社会责 任，如办教育、办慈善事业或修路等。 3、降低垄断收入我们必须借鉴成熟的市场经济国家的经验，在 垄断行业中引入竞争机制，降低行业的垄断性收 入。对少数必须由国家垄断经营的行业，要加强 对其收入分配的监督和管理。 个人办慈善事业二、完善社会主义市场经济结构1、调整农业产业结构，推动农业产业化 2、提高贫困地区人口素质 3、加快贫困地区基础设施建设和邮电、通 讯事业的发展。4、建立或健全贫困地区社会保障体系 调整农产业结构致富贫困地区医疗建设云南省烟草公司自2002年挂钩帮扶麻栗坡8年来，始终坚 持“扶贫扶智、打牢基础、产业支撑”的工作思路，心系边 疆贫困农民脱贫致富，情倾贫困地区经济社会发展，先后 投入扶贫开发资金948万元，选派挂职干部4名，实施农田 水利、乡村道路、希望小学、产业发展等重点项目，有效 解决了群众出行难、就学难、饮水难、增收难、学科技难 等迫切需要解决的现实困难和问题 三、施行合理的二次分配1、加大贫困地区医疗补贴2、加大低收入者的保障住房建设3、加大农民补贴政策贫困地区医疗补贴满意程度低收入者保障住房国家向农民补种粮四、加大贫困地区投资邓小平提出：让一部分人、一部分地区先富 起来，大原则是共同富裕。也就是让一部分 人、一部分地区先富，让先富的人和地区带 动后富得人，最后达到共同富裕，因此，发 达城市或个人向贫困地区投资。 回良玉在中国扶贫开发工作20周年纪念座 谈会上，强调坚持不懈抓好扶贫开发工作 加快贫困地区经济社会发展结论 ： 有人说农民变的富了,因为农民有了电话、电视等高 科技产品。确实,从绝对的收入来说农民确实富了一些,但 是从社会的相对程度上讲,农民越来越穷了,也就是贫富差 距拉大了,因为许多农民还是只能满足于基本的生活水平 。就像上面的产品更新类似,农民有了电话、电视,是因为 电话、电视越来越成为社会的必需品了。而社会的富人需 求则是更加新产品的需求了,所以农民是没有富裕。 改革开放的总设计师邓小平曾经说过,允许和鼓励一 部分人先富起来,以先富带动后富。这样能够实现吗?依据 市场自身的调节,根本无法实现,因为社会的财富会不断地 向富人流动,穷人只能够充当媒介物,让富人来传递财富。 所以国家必须在社会财富分配上加强宏观调控,尤其是在 社会财富的初次分配上。在二次分配上,财政应大力向低 收入者倾斜,只有这样,我们的社会才会更加和谐,才能够早 日实现中华民族的伟大复兴。 谢谢欣赏