企业安全生产标准化基本规范培训提纲谢浩辉 2012.8一、 安全生产标准化的发展历程1、安全生产标准化的由来 2004年1月9日，国发20042号国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第十一条明确规定，制 定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产 质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建 筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产 流程的各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任 制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律 法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化 。企业安全生产标准化基本规范培训提纲企业安全生产标准化基本规范培训提纲2004年5月11日，国家安全生产监督管理局 、国家煤炭安全监察局安监管政法字200462号 关于开展安全质量标准化活动的指导意见，要求 广泛开展安全生产标准化活动，切实加强基层和基 础双基工作，强化企业安全生产主体责任，促使各 类企业加强安全质量管理，建立自我约束、持续改 进的安全生产长效机制，提高企业本质安全水平， 推动安全生产状况进一步稳定好转。企业安全生产标准化基本规范培训提纲 随后，煤矿、非煤矿山、危险化学品 、冶金、机械、电力等行业、领域均全面开 展了安全质量标准化创建工作，并制定了各 行业的安全质量标准和考评办法。在此后的 创建实践中，除煤炭行业继续强调煤矿安全 生产状况与质量管理相结合外，其他多数行 业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产 标准化的概念。 企业安全生产标准化基本规范培训提纲企业安全生产标准化基本规范培训提纲2、安全生产标准化基本规范出台背景2006年1月23日，温家宝总理在国务院电视电话会议上强调:要全面加强企业安全管理，包括生 产管理和安全管理，打牢企业管理的基础，尽快改 变目前普遍存在的安全生产管理薄弱的状况；加强 企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的 安全管理体系和规章制度；完善安全生产技术规范 和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化 、标准化。企业安全生产标准化基本规范培训提纲为进一步落实企业安全生产的主体责任，全面推进企业安全生产标准化工作，深入贯彻落实国 家关于安全生产的方针政策和法律法规，有必要制 定规范企业安全生产工作的基本规定，使企业的安 全生产工作有据可依，有章可循。而且，对各行业 已经开展的安全生产标准化工作，在形式要求、基 本内容、考评办法等方面也需要作出相对一致的规 定，以进一步规范各项工作的开展。企业安全生产标准化基本规范培训提纲同时，为调动企业开展安全生产标 准化工作的积极性和主动性，结合企业 安全生产工作的共性特点，制定可操作 性较强的安全生产工作规范，并以行业 标准的形式予以发布，是完全必要的， 也是企业深入、持久开展安全生产标准 化活动的形势要求。企业安全生产标准化基本规范培训提纲2010年4月15日国家安全生产监督管理总局以2010年第九号公告发布了安全生产行业 标准企业安全生产标准化基本规范，标准 编号AQ/T 9006-2010，自2010年6月1日起实 施。企业安全生产标准化基本规范，对工 矿企业的安全生产标准化工作提出了统一要求 。企业安全生产标准化基本规范培训提纲二、安全生产标准化的定义二、安全生产标准化的定义1、什么是标准 对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关 方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布 ，作为共同遵守的准则和依据。 标准的对象特征就是“重复性” ，标准的本质在于统一，标准的属性是一种规范性文件，标准 要具有统一的格式和制定颁布程序。企业安全生产标准化基本规范培训提纲2、标准化的概念 标准化是一个过程，主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为 ，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。 标准化的目的就是在一定范围内获得最佳秩序。 标准化是现代化大生产的必要条件，是科学管理的基础，是调整产品结构和产业结构 的需要，是扩大市场的需要。企业安全生产标准化基本规范培训提纲3、安全生产标准化的定义通过建立安全生产责任制，制定安全 管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重 大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使 各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准 规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产 状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规 范化建设。企业安全生产标准化基本规范培训提纲三、企业安全生产标准化基本规范的特点三、企业安全生产标准化基本规范的特点 1、管理方法的先进性；2、内容的系统性；3、较强的可操作性；4、广泛的适用性；5、评审结果的量化性；企业安全生产标准化基本规范培训提纲6、主体责任与外部监督相结合；7、强调预测预警；8、先进管理思想与传统管理经验相 结合；9、隐患排查与危险源辨识相结合；10、持续改进与分级考评相结合。企业安全生产标准化基本规范培训提纲四、开展安全生产标准化建设的目的四、开展安全生产标准化建设的目的严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生 产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增 强。企业安全生产标准化基本规范培训提纲通过安全生产标准化达标活动，检查企业符合 职 业安全健康相关法律、法规、标准、规范和其他要 求及 满足安全生产条件的程度。对人员、基础管理、设 备设 施、技术工艺、物品、工作环境等进行全过程的预 知、 预测、预防和预控。开展系统安全性、规范性、可 靠性 、科学性的考核评级活动，进一步落实各级各类人 员的 安全生产责任制，促进企业切实加强基层、基础的 安全 生产工作，建立自我完善、自我约束、自主管理和 持续 改进的安全生产长效机制。企业安全生产标准化基本规范培训提纲五、开展安全生产标准化工作的意义五、开展安全生产标准化工作的意义开展安全生产标准化建设，对加强企业安全生产 基层和基础工作，强化企业安全生产主体责任， 提高 企业本质安全程度，促使企业建立自我约束、持 续改 进的安全生产长效机制，将产生积极影响。同时 ，也 是政府对企业实施安全生产分类指导、分级监管 的重 要依据，是有效防范事故发生的重要手段。企业安全生产标准化基本规范培训提纲积极推进安全生产标准化，是一项具有基础性、长期性、前瞻性、战略性和根本性的 工作；是提高企业安全素质的一项基本建设工 程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效 机制的根本途径；是保护和发展先进生产力， 促进企业乃至整个国民经济持续健康快速发展 的基本条件。企业安全生产标准化基本规范培训提纲安全生产标准化,就是使企业行为遵守法律、法规，生产活动执行标准、规范，管理 工 作有制度，个人操作有规程，并且努力做到 程 序化、规范化、标准化和长效化，促进企业 安 全生产，实现企业发展目标。无论是当前和 今 后，开展安全生产标准化工作对企业安全和 社 会稳定来说，都有着十分重要的意义。企业安全生产标准化基本规范培训提纲六、政府要求2010年7月19日，国发201023号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知第7条要 求企业全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、 专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设 ，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其 生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对 整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。企业安全生产标准化基本规范培训提纲企业安全生产标准化基本规范培训提纲第12条要求强化企业安全生产属地管理，安全生产监管监察部门、负有安全生产监 管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分 工，对当地企业包括中央、省属企业实行严格 的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全 生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价 结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险 业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评 级的重要参考依据。企业安全生产标准化基本规范培训提纲七、目标任务国务院安委会 安委20114号关于深 入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 要 求，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花 爆 竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机 械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013 年 底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以 下 企业要在2015年前实现达标。八、安全生产标准化达标工作程序企业安全生产标准化达标按照自评、申请、受 理、 评审、审核、公告、发证的程序进行。1、自评(1)制定工作方案 a召开单位安全生产委员会会议，决定开展安全生 产标准化工作。 b由单位安全管理部门制定安全生产标准化实施方 案，提交单位安全生产委员会讨论通过。企业安全生产标准化基本规范培训提纲(2)成立组织机构 a成立由单位主要负责人为组长的安全标准化领导小组。 b成立安全标准化达标办公室和自评工作组。 (3)配备自评员 企业应按不低于从业人员2的比例配备自评员，自评工作组 应至少有1名自评员。自评员应具备以下条件：a具有相关专业中专以上学历。b具有3年以上从事与相关行业安全相关的技术或管理等工作 经历。c经省安全监管局政策法规处审核取得自评员培训合格证书。企业安全生产标准化基本规范培训提纲(4)组织培训 a对各类人员分层次进行安全生产标准化评审标准的培训。b可以根据自身情况，自主选择评审单位或具备安全生产标 准化辅导能力的中介机构予以辅导。 c必要时可组织有关人员到已通过安全生产标准化评审达标 的单位学习、交流。(5)分解任务 a根据安全生产标准化评审标准分解任务，明确职责、目标和评审办法。 b结合单位实际情况，合理安排安全生产标准化工作进度。企业安全生产标准化基本规范培训提纲(6)自查整改 a安全生产标准化领导小组组织自评工作组各专业考 评组，按照安全生产标准化要素进行自查。 b汇总、归纳自查结果，针对存在问题制定整改措施 计划，明确整改措施、责任单位、责任人和完成时 间， 落实整改资金。(7)专家咨询 a在自查整改的基础上，邀请相关专家进行现场检查 和咨询，加深对评审标准的理解。 b对专家提出的问题进行整改。企业安全生产标准化基本规范培训提纲(8)单位自评 a单位安全生产标准化领导小组组织自评工作组再次进行自 查，并按照安全生产标准化考评办法和评审标准进行打分。b根据自查结果编写自评报告。c自评报告的主要内容应包括自评组成员，外聘评审专家或 评审员，企业名称、地址、 电话、传真、邮编，自评日期， 自评 目的，自评范围，自评准则，企业主要参加人员，企业的基 本情 况，文件自评综述，法律法规符合性综述，现场自评综述（ 与评 审标准的符合情况、有效性、安全责任制、安全文化、风险 管理 、安全生产条件、直接作业环节管理等），自评发现的主要 问题 概述及纠正情况验证结论、自评结论等。企业安全生产标准化基本规范培训提纲2、申请评审(1) 企业安全标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级，企业创建安全标准化原则上先从三级开始。企业自 评达标后，应按照有关规定向相应的评审组织单位提出申请：a申请安全标准化一级企业的，经省安全监管局同意，向 国家安全监管总局确定的评审组织单位提出申请。b申请安全标准化二级企业的，经市（区）安全监管局同 意，向省安全监管局提出申请。c申请安全标准化三级企业的，经所在地县级安全监管局 同意，向市（区）安全监管局确定的评审组织单位提出申请。企业安全生产标准化基本规范培训提纲(2)申请评审时应签写评审申请表，并同时提