浅谈“安全文明施工组织设计的 编制”安徽华力建设集团有限公司安全环境处 王田青一、安全文明施工组织设计编制的意义二、安全文明施工组织设计与专项方案、交底的关 系三、我公司安全文明施工组织设计编制的现状四、安全文明施工组织设计的编制要把重大危险源 作为控制重点五、安全文明施工组织设计编制实例一、安全文明施工组织设计编制的意义安全文明施工组织设计是安全技术和安全管理的有机结合体,是指导施工的重要技术指 导文件,其本身的质量对工程建设的安全生产文明施工和经济效益具有决定性的影响。 一个工程如果安全施工组织设计编制得好，能反映客观实际，能符合国家的全面要求 ，并且认真地贯彻执行了，施工就可以有条不紊地进行，有效 减少和预防事故发生;减少停 工罚单;降低投资风险;降低保费;提高企业效益;增强企业声誉.使施工组织与管理工作经常处 于主动地位，取得更安全的效果 。二、安全文明施工组织设计与专项方案、交底的关系在建筑施工过程中，施工组织设计及施工方案、技术交底编制的好坏直接影响整个过程是 否有条不紊地开展、以及成本、费用的高低，最终影响工程（质量、安全、经济）目标的实现 。施组主要指用以指导单位工程全过程各项活动技术、经济的全局性、指导性文件，它是拟 建施工的战术安排。是施工单位编制月旬计划的基础性文件。是以施工图为依据，由项目经理 组织，项目技术负责人召集相关人员编制。施工方案是依据施组关于某一分项工程的施工方法的具体施工工艺，是单位工程施组的核 心，施工方案包括确定施工程序、施工阶段的划分、施工顺序及流水施工的组织、主要分部分 项工程的施工方法。施工方案的正确与否直接影响工程质量、安全的关键所在。技术交底施工企业极为重要的一项技术管理工作，这里所说的分项工程技术交底其依据施 工方案对施工工艺的操作进行的交底，它是一个具体的、细化的工作，有技术人员火工长编写 ，向班组长交底，再由作业班组长带领工人按照要求去完成，是一个具体的操作过程。施组是一个全局性、综合性的技术文件，它指导施工前的一次性准备和施工全过程的工作 。是宏观的决策，是定性的描述。施工方案是对施组中的施工方法的细化，反映的是如何实施，内容比施组内容更为具体详 实而且更具针对性。技术交底是施工方案的具体化。反映的是操作细节，它的内容更具体更详细。技术交底侧 重的是如何去操作。举例说明：施组装饰工程这样描述“混凝土墙面抹灰工程做法为：刷界面剂一遍”这是 定性的描述。至于采取哪种界面剂是具体要求，应由施工方案来确定，施工方案所描述的内容 是具体的、定量的描述。至于在施工中界面剂与水的掺量，工人如何操作，这是技术交底中要 交代清楚的。三、我公司安全文明施工组织设计编制的现状1、粗制滥造，没有针对性指导性。一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的；另一 方面是传播渠道不足不畅通所致。对早已有的成功经验没有进行借鉴，没有起到提高劳动效 率、降低资源消耗、保障安全的作用。编制中只是对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的 特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用。2、施组、方案混为一团。有的施工组织设计编制人员把各项分部分项工程的方案拼凑到 一起就是所谓的施组。 3、生搬硬套现象严重，有的施工组织设计编制人员，不管什么类型的施组改一个工程名 称就搞定，效率是高，但是搞出来的东西叫什么呢？ 4、“两张皮”现象严重，不但是施组、方案、交底也是这样，应付检查后束之高阁。根本 起不到指导施工的作用。四、安全文明施工组织设计的编制要把重大危险源作为控制重点 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 第一条 为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保障人身和 财产安全，依据建设工程安全生产管理条例，制定本办法。 第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的 新建、改建、扩建和拆除等活动。 第三条 危险性较大工程是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六条所指的 七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。 （一）基坑支护与降水工程 基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑 （槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂 、地下水位在坑底以上等工程。 （二）土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的 土方开挖。 （三）模板工程 各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土 构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 （四）起重吊装工程 （五）脚手架工程 n危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 n第一条 为加强建设工程项目的安全技术管理，防止建筑施工安全事故，保 障人身和财产安全，依据建设工程安全生产管理条例，制定本办法。 n第二条 本办法适用于土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装 修工程的新建、改建、扩建和拆除等活动。 n第三条 危险性较大工程是指依据建设工程安全生产管理条例第二十六 条所指的七项分部分项工程，并应当在施工前单独编制安全专项施工方案。 n（一）基坑支护与降水工程 基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m ）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质 条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。 n（二）土方开挖工程 土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基 坑、槽的土方开挖。 n（三）模板工程 各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等； 水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。 n（四）起重吊装工程 n（五）脚手架工程 n1、高度超过24m的落地式钢管脚手架； 2、附着式升降脚手 架，包括整体提升与分片式提升； 3、悬挑式脚手架； 4、门型 脚手架； 5、挂脚手架； 6、吊篮脚手架； 7、卸料平台。 n（六）拆除、爆破工程采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程 。 （七）其他危险性较大的工程 1、建筑幕墙的安装施工 ； 2、预应力结构张拉施工； 3、隧道工程施工； 4、桥梁工程 施工（含架桥）； 5、特种设备施工； 6、网架和索膜结构 施工； 7、6m以上的边坡施工； 8、大江、大河的导流、截流 施工； 9、港口工程、航道工程； 10、采用新技术、新工艺、 新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技 术标准的施工。 n第四条 安全专项施工方案编制审核 建筑施工企业专业工程技术人员编制 的安全专项施工方案，由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业 监理工程师进行审核，审核合格，由施工企业技术负责人、监理单位总监理 工程师签字。 n第五条 建筑施工企业应当组织专家组进行论证审查的工程 （一）深基坑工程 开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深 度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工 程。 n（二）地下暗挖工程 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断 层等地质复杂的隧道工程。 n（三）高大模板工程 水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度 超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的模板支 撑系统。 n（四）30m及以上高空作业的工程n（五）大江、大河中深水作业的工程 n（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程 n第六条 专家论证审查 n（一）建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，对 已编制的安全专项施工方案进行论证审查。 n（二）安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审 查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施 工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施 。 n（三）专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工 方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安 全专项方案组织施工。 第七条 国务院铁路、 交通、水利等有关部门和各地可依照本办法制定实施 细则。 五、安全文明施工组织设计编制实例 目 录 一、工程概况1 二、环境、职业健康安全管理目标1 三、安全生产管理制度及安全生产责任制1 （一）安全生产管理制度2 （二）安全生产责任制2 四、安全生产施工部署 3 1、施工临时用电3 2、脚手架搭拆3 3、模板支撑4 4、井架搭拆4 5、塔吊安拆 4 6、施工电梯安拆 4 7、悬挑式卸料钢平台 4 8、临时设施工程 5 9、其它工程专项方案5 。五、安全生产技术保证措施5 （一）挖土工程（机械挖土、人工清底）5 （二）井点降水7 （三）回填土工程7 （四）混凝土工程7 （五）水磨石工程9 （六）砌筑工程9 （七）刷（喷）浆工程10 （八）地下室防水工程11 （九）外墙装饰抹灰工程11 （十）室内装饰抹灰工程11 （十一）涂料防水屋面工程12 （十二）瓦屋面施工工程12 （十三）桩机机械的安全操作12 （十四）挖掘机的安全操作15 （十五）推土机的安全操作17 n（十六）混凝土搅拌机的操作18 n（十七）牵引式混凝土输送泵的使用18 n（十八）灰浆搅拌机的操作19 n（十九）模板安装与拆除工程20 n（二十）木工机械的使用21 n（二十一）空压机的操作23 n（二十二）钢筋工程23 n（二十三）钢筋机械操作25 n（二十四）电焊工程