至尊的议会至尊的议会 “ “议会之母议会之母” ”英国现代议会的形成英国现代议会的形成地位及上、下两院的权力地位及上、下两院的权力英国议会实际权力的变化及原因英国议会实际权力的变化及原因内阁与首相内阁与首相 内阁的地位及形成内阁的地位及形成 内阁的权力内阁的权力 首相权力的制约首相权力的制约 君主立宪制的实质君主立宪制的实质 英国议会及其影响 产生阶级妥协的产物 1688年“光荣革命“后,资产阶级和封建贵族达成妥协的产 物. 地位至尊无上 1688年“光荣革命“后,资产阶级和封建贵族达成妥协,议会 逐步获得至尊无上的地位,不仅拥有立法权,而且是行政权 力的最高来源.至尊的议会影响“议会之母“ 英国是世界上第一个建立议会这种代议制民主政治体制的国 家 美国,法国以及随后兴起的一系列资本主义国家,在资产阶级 革命或改良后,都效法英国建立起各具特色的议会制.因此,人 们把英国议会称为“议会之母“.英国现代议会形成的因素和特点因素历史,文化,政治传统,阶级力量对比等特点渐进式英国资产阶级在与封建势力的斗争和妥协中，通过渐进的方式最终确 定了资产阶级对议会的绝对统治。因此，英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性 。议会是最高立法机构最高立法机构，主要由上议院和下议院组成 。 议会下院 依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院 组成.英国议会下院历来有“至尊议会“之称,拥有极大的权力, 包括立法权,一定的财政权和司法权,对政府的监督权,是行政 权力的最高来源. 议会上院 上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作,协助 下院立法,通过行使“延搁权“修改和否决议案等方面.它也是 英国最高司法机关.20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩 表现内阁在决策,立法,财政等方面的作用越来越大,甚 至议会的工作日程也受到内阁左右. 原因议会党团服从党纪;专业性立法越来越多20世纪以来,英国议会的实际权力不断萎缩.内阁在决策,立法,财政等方 面的作用越来越大,甚至议会的工作日程也受到内阁左右.其主要原因在 于由下院多数党组织的内阁,要求其议会党团服从党纪,议员很难自 己作出决定;随着社会发展,专业性立法越来越多,议员受到专业限制,多 数是根据内阁的提案作出选择. 内阁的地位内阁是英国政府的行政机关 。形成议会大选后，国王召见多数党领袖 ，任命其问首相并授权组阁。首相对议会负 责。 内阁的权力制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定各部门职权；国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。首相权力的制约内阁和议会党团中多数人认为首相不能胜任 ，首相必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权、警告权；舆论和反对党制约其过分行为。 君主立宪制的实质本质上是资产阶级政权的一种组织形式 英国王室英国王室仍位居高层议会议会有钱人议事的场所 组成上看，上议院由贵族组成，阶级性质不会发生根本改 变，下议院由工党和保守党掌控； 执政理念和政策上看，都为维护资本主义制度效力保守党和工党保守党和工党轮流组阁：两党没有根本区别,他们是资本主 义制度下的政治竞争关系。英国大选5月7日虽揭晓，但首相之位的争夺才拉开序幕。 自1997年以来一直执政的工党，在本次大选中屈居第二， 第三大党自由民主党目前成为工党和保守党的“必争力量 ”。英国首相布朗隔夜宣称“主动让贤”，实则为“以退为进 ”为工党争取机会；稍稍领先的保守党，若能争取到自由 民主党，则将以363票成功控制英国国会，“多数党议会” 则有望形成。 这是自这是自19741974年以来，英国大选后首次出现无任何政党取得绝年以来，英国大选后首次出现无任何政党取得绝 对多数议席的局面。对多数议席的局面。 工党领袖布朗在唐宁街10号门口发表简短讲话，宣布将辞去工党领袖 职位。虽然根据君主立宪制传统，布朗仍然是过渡时期的英国首相， 但是布朗的让位，无疑给工党与自由民主党的联盟扫清了一个重要障 碍。这几天来自由民主党内部人士多次表示愿意和工党联盟，但却无 法接受布朗的领导。自由民主党转向工党，一方面是出于政策考虑，自由民主党与保守党 在欧洲、移民、教育政策上有很大分歧，两党政治理念相差较远，合 作起来在心理上抗拒、操作上困难；另一方面，也是更关键的一个原 因，是对于自由民主党的选举改革的诉求，保守党内部有着强烈的反 对态度，认为比例代表制将对保守党造成伤害，同时会动摇英国议会 以选区为主导的传统。