Cleaner ProductionCleaner Production可持续发展与清洁生产可持续发展与清洁生产根据全国人大常委会监督工作计划，今年月底根据全国人大常委会监督工作计划，今年月底 至月下旬，清洁生产促进法执法检查组将赴黑至月下旬，清洁生产促进法执法检查组将赴黑 龙江、山东、湖南等地，对实施情况进行检查，龙江、山东、湖南等地，对实施情况进行检查， 并委托北京、河北等个省区市人大常委会对并委托北京、河北等个省区市人大常委会对 本行政区域内清洁生产促进法实施情况进行检查本行政区域内清洁生产促进法实施情况进行检查 。 自然稀释扩散自然稀释扩散污染控制污染控制清洁生产清洁生产工业生态学工业生态学可持续发展可持续发展通向可持续发展的不同阶段通向可持续发展的不同阶段一一 、清洁生产的概念、清洁生产的概念二二 、为什么推行清洁生产、为什么推行清洁生产三三 、我国清洁生产发展状况、我国清洁生产发展状况四四 、清洁生产实践与发展趋势、清洁生产实践与发展趋势一、清洁生产的概念一、清洁生产的概念联合国环境规划署（联合国环境规划署（UNEPUNEP）19961996年定义年定义清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应 用于生产过程、产品和用于生产过程、产品和服务服务中，以期增加中，以期增加生态效生态效 率率并减少对人类和环境的风险。并减少对人类和环境的风险。 对生产过程，清洁生产包括节约原材料，对生产过程，清洁生产包括节约原材料， 淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和 毒性。毒性。 对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料 的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不 利影响。利影响。 对服务，要求将环境因素纳入设计和所提对服务，要求将环境因素纳入设计和所提 供的服务中供的服务中。清洁生产促进法清洁生产促进法中的定义中的定义 中华人民共和国清洁生产促进法（ 2002年）第二条： 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设指不断采取改进设 计、使用清洁的能源和原料、采用先进的计、使用清洁的能源和原料、采用先进的 工艺技术与设备、改善管理、综合利用等工艺技术与设备、改善管理、综合利用等 措施，措施，从源头削减污染，提高资源利用效从源头削减污染，提高资源利用效 率，减少或者避免生产、服务和产品使用率，减少或者避免生产、服务和产品使用 过程中污染物的产生和排放，过程中污染物的产生和排放，以减轻或者以减轻或者 消除对人类健康和环境的危害。消除对人类健康和环境的危害。清洁生产的内容 (1) 清洁的能源 采用各种方法对常 规的能源如煤采取 清洁利用的方法， 如城市煤气化供气 等；对沼气等再生 能源的利用；新能 源的开发以及各种 节能技术的开发利 用。尽量少用、不用有毒有害的原料； 无毒，无害的中间产品； 减少生产过程中的各种危险因素； 少废、无废的工艺和高效的设备； 物料的再循环（厂内，厂外）； 简便、可靠的操作和控制； 完善的管理。 (2) (2) 清洁的生产过程清洁的生产过程 产品设计应考虑节约原材料和能源， 少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用 过程中以及使用后不含危害人体健康 和破坏生态环境的因素；产品的包装 合理；产品使用后易于回收、重复使 用和再生；使用寿命和使用功能合理 。(3) (3) 清洁的产品清洁的产品清清 洁洁 生生 产产 预防的预防的 综合的综合的 持续的持续的替代原理替代原理节约资源节约资源源削减源削减 为环境设计为环境设计战战 略略 服服 务务产产 品品生产过程生产过程 生态效率生态效率 增加竞争力增加竞争力改善环境行为并降低改善环境行为并降低 费用费用 减少风险减少风险为改进为改进以提高以提高促进促进清洁生产的由来？清洁生产的由来？ 日本：SO2排放治理费用是预防费用的10倍 ； 美国污染治理费用：1972年为260亿美元 (GNP的1)； 1987年为850亿美元； 80年 代末1200亿美元(GNP的2.8) 杜邦公司：废物的处理费用以每年2030 增加，处理每桶废物3001500美元。 末端处理在经济上已不堪重负末端处理在经济上已不堪重负末端治理末端治理 “ “末端治理末端治理” ”，即在生产过程中不对污染，即在生产过程中不对污染 物的产生加以控制，而是物的产生加以控制，而是在生产过程结在生产过程结 束后再对污染物进行处理，束后再对污染物进行处理，使其达到环使其达到环 境排放标准。境排放标准。 末端治理的缺陷：末端治理的缺陷： 一是治理代价高；一是治理代价高； 二是治理技术难度大；二是治理技术难度大； 三是无助于减少生产过程中的资源浪三是无助于减少生产过程中的资源浪 费；费； 四是行政监督管理成本过高。四是行政监督管理成本过高。末端处理：末端处理：被动被动地在地在污染物产生之后污染物产生之后方方 寻求解决寻求解决 清洁生产：积极清洁生产：积极主动主动地以地以防范于未然防范于未然的的 态度，及各种技术、方法，减少或消弭态度，及各种技术、方法，减少或消弭 污染物的产生；强调产品生命周期分析污染物的产生；强调产品生命周期分析 、现场物质回流再利用、持续性改进及、现场物质回流再利用、持续性改进及 逻辑思维、态度的改变逻辑思维、态度的改变清洁生产与末端处理清洁生产与末端处理清洁生产与末端治理思路上的差异清洁生产与末端治理思路上的差异末端处处理清洁洁生产产 目的是达到官方目的是达到官方颁颁颁颁布的布的 污污污污染物排放染物排放标标标标准准企企业业业业不断追求达到更高不断追求达到更高标标标标准的准的 过过过过程程 生生产过产过产过产过 程的程的废废废废弃物必弃物必须须须须 进进进进行行最最终处终处终处终处 置置改改进进进进生生产过产过产过产过 程并使之成程并使之成为为为为封封 闭连续闭连续闭连续闭连续 的回路的回路 设设设设施的建施的建设设设设和运行需和运行需较较较较 大成本大成本可可节节节节省成本省成本对对对对个个别问题别问题别问题别问题 的一次解决的一次解决 ，并且多，并且多为单为单为单为单 一介一介质质质质的的 解决解决整体且持整体且持续续续续的改的改进过进过进过进过 程，程，为为为为 多介多介质问题质问题质问题质问题 的解决的解决通常由通常由专专专专家来解决，且常家来解决，且常 常个人即可解决常个人即可解决团队团队团队团队 方式，每个人都方式，每个人都发挥发挥发挥发挥 作作 用，伙伴关系是必用，伙伴关系是必须须须须的的清洁生产与末端治理思路上的差异清洁生产与末端治理思路上的差异末端处处理清洁洁生产产被被动动动动地地在在污污污污染及染及废废废废弃物已弃物已 经产经产经产经产 生后才生后才寻寻寻寻求解决求解决主主动动动动参与参与并避免并避免污污污污染及染及废废废废弃弃 物的物的产产产产生生污污污污染物由染物由废废废废弃物弃物处处处处理的理的设设设设 备备备备和方法来控制和方法来控制从源从源头头头头直接消直接消灭环灭环灭环灭环 境境问题问题问题问题效果主要依效果主要依赖对现赖对现赖对现赖对现 有有处处处处理理 技技术术术术的改的改进进进进 涉及到新的涉及到新的实务实务实务实务 、态态态态度、管度、管 理技巧，并可刺激科技理技巧，并可刺激科技进进进进步步与与产产产产品品质质质质量无关量无关产产产产品品质质质质量不但要量不但要满满满满足足顾顾顾顾客的客的 要求，要求，还还还还要要使其使其对环对环对环对环 境和人境和人 类类类类健康的不利影响最小化健康的不利影响最小化清洁生产的提法清洁生产的提法 欧洲国家称之为欧洲国家称之为“ “少废无废工艺少废无废工艺” ”、“ “无废生产无废生产”;”; 日本多称日本多称“ “无公害工艺无公害工艺”;”;美国则称之为美国则称之为“ “废料最废料最 少化少化” ”、“ “污染预防污染预防” ”、“ “减废技术减废技术” ”。 此外，还有此外，还有“ “绿色工艺绿色工艺” ”、“ “生态工艺生态工艺” ”、“ “环境环境 无害工艺无害工艺” ”、“ “与环境相容与环境相容( (友善友善) )工艺工艺” ”、“ “预测预测 和预防战略和预防战略” ”、“ “避免污染战略避免污染战略” ”、“ “环境工艺环境工艺” ” 、“ “过程与环境一体化工艺过程与环境一体化工艺” ”、“ “再循环工艺再循环工艺” ”、 “ “源削减源削减” ”、“ “污染削减污染削减” ”、“ “再循环再循环” ”等叫法。等叫法。 这些不同的提法实际上描述了清洁生产概念的这些不同的提法实际上描述了清洁生产概念的 不同方面。我国以往较通行不同方面。我国以往较通行“ “无废少废工艺无废少废工艺“ “的的 提法。提法。 清洁生产的历史沿革清洁生产的历史沿革 美国美国3 3M M公司在公司在2020世纪世纪7070年代中期开展的年代中期开展的“ “3 3P P” ” 计划一般被认为是清洁生产的第一个里程碑计划一般被认为是清洁生产的第一个里程碑 ； 清洁生产的潜力逐渐为企业和政府所认可，清洁生产的潜力逐渐为企业和政府所认可， 此时清洁生产进入快速发展时期；此时清洁生产进入快速发展时期； 清洁生产的实施逐渐达到一种动态平衡状态清洁生产的实施逐渐达到一种动态平衡状态 ，其推行随之进入稳定阶段。，其推行随之进入稳定阶段。Klaus Klaus ToepferToepfer “ “对于清洁生产，我们已经在很对于清洁生产，我们已经在很 大程度上达成全球范围内的共识，但距离最终目大程度上达成全球范围内的共识，但距离最终目 标仍有很长的路，因此必须作出更多的承诺标仍有很长的路，因此必须作出更多的承诺” ” UNEPUNEP的主旨的主旨“ “使世界沿着污染预防和清洁生产的使世界沿着污染预防和清洁生产的 方向前进方向前进” ”。清洁生产的发展概况清洁生产的发展概况 19761976年欧共体提出了开发年欧共体提出了开发“ “少废无废技术少废无废技术” ”的概念的概念 19791979年欧共体宣布推行清洁生产的政策。同年通年欧共体宣布推行清洁生产的政策。同年通 过了关于少废无废工艺和废料利用的宣言过了关于少废无废工艺和废料利用的宣言 美国国会于美国国会于19841984年通过了资源保护与恢复法一年通过了资源保护与恢复法一 固体及有害废物修正案，其中明确规定固体及有害废物修正案，其中明确规定: :废物最废物最 少化即少化即“ “在可行的部位将有害废物尽可能地削减在可行的部位将有害废物尽可能地削减 和消除和消除“ “是美国的一项国策。是美国的一项国策。 19881988年秋，荷兰以美国环保局的废物最少化机年秋，荷兰以美国环保局的废物最少化机 会评价手册为蓝本，编写了荷兰手册。荷兰手会评价手册为蓝本，编写了荷兰手册。荷兰手 册又经欧洲预防性环保手段册又经欧洲预防性环保手段( (PREPARE)PREPARE)工作组工作组 作了进一步修改，编成作了进一步修改，编成PREPAREPREPARE防止废物和防止废物和 排放物手册，并译成英文，广泛应用于欧洲工排放物手册，并译成英文，广泛应用于欧洲工 业界。业界。 清洁生产的发展概况清洁生产的发展概况 19891989年联合国环境规划署工业与环境计划活动年联合国环境规划署工业与环境计划活动中心根据中心根据UNEPUNEP理事会会议的决议，制订了理事会会议的决议，制订了清清洁生产计划洁生产计划, ,在全球范围内推行清洁生产。在全球范围内推行清洁生产。 19901990年年9 9月在英国坎特伯雷举办了月在英国坎特伯雷举办了“