政府的职能：管理与服务一 、“公仆”的本色在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用登记户口过马路办企业、 开商店使用的人民币是 政府通过央行发行的读书的学校 大多是政府办的享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务天气预报看到路灯坏了发现不法 商贩缺斤短两买到的是假种子发现有人乱砍滥伐林木找一份理想的工作工商行政管理部门市政管理部门人才交流市场质量技术监督局林业部门试一试：生活中遇到下列问题，你知道找哪个政府部门吗？各级政府人民代表大会国家权力机关国家行政机关执行机关一、我国政府的性质二、政府的主要职能1、我国政府的地位、性质：是国家权力机关的执行机关，是国 家的行政机关。（是人民意旨的执行者 和人民利益的捍卫者。）我国的国家性质 我国政府的性质决定政 府 的 基 本 职 能保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （政治职能）组织社会主义经济建设的职能 （经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）三鹿问题奶粉事件公开审 理、宣判体现了政府政府依法严格查处这一事件的具体作用是什么？（1）保障人民民主和维护国家长治久安宁波市中级人民法院对黑 社会性质组织头目冯宝龙 判处死刑 打击李洪志破坏2、政府的主要职能（1）保障人民民主和维护国家长治久安2、政府的主要职能内容与作用保卫国家的独立和主权保护公民的生命安全及各种合法权益保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯保障人民民主协调人民内部矛盾惩治犯罪分子维护社会治安和社会秩序（1）政治职能保障人民民主和维护国家长治久安 第一：履行政治职能的原因： A、国家性质决定（国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性 质） B、民主与专政的关系 C、当前我国面临着复杂的国内和国际形势 第二、政府履行政治职能的表现：（教材P37） 具体体现：(专政；民主) 保卫国家的独立与主权， 保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财产 不受侵犯， 保卫人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子， 维护社会治安和社会秩序（2）、组织社会主义经济建设的职能经济调节、市场监管、 社会管理、公共服务。 材料一：2008年9月份后，面对国际经济形势 对我国的不利影响明显加重，我们果断地实施 积极的财政政策和适度宽松的货币政策。三次 提高出口退税率，五次下调金融机构存贷款基 准利率，四次下调存款准备金率，暂免储蓄存 款利息个人所得税，下调证券交易印花税，降 低住房交易税费，加大对中小企业信贷支持。 迅速推出进一步扩大内需、促进经济增长的十 项措施，争分夺秒地加以落实。积极的财政政策 适度宽松的货币政策经济调节 材料二：农业部在及时调度国家和各省地方救灾 种子储备，协调有关部门确保农业灾后恢复生产 用种需求的同时，强调严防质量不合格种子进市 下田。目前，各地特别是有关灾区省种子管理部 门把抗灾救灾与春耕备耕相结合，组织专门力量 ，在及时调度种子供求信息的同时，深入开展种 子质量监督检查，严防质量不合格种子进市下田 ，严厉打击制售假劣种子、借机哄抬价格等不法 行为，维护正常市场秩序，全力支持灾后生产恢 复和春耕备耕。 经济调节、市场监管A、这一职能是由什么决定?B、具体内容是什么?C、目的是什么?A、由我国的国家根本任务所决定.B、经济调节,市场监管,社会管理和公共服务C、促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水 平（2）组织社会主义经济建设的职能（2）经济职能组织社会主义经济建设 第一、履行经济职能的表现经济调节 市场监管 社会管理和公共服务 概括而言：政府主要负责定规划、定标准、定规则、定政策和加 强监管、搞好服务。（市场经济中的国家宏观调控手段）第二、转变政府职能（强调经济职能的重要性） A、适应社会主义市场经济发展的需要 B、政府部门需要按照科学发展观的要求，切实转变职能，转变管 理观念和管理方式，充分发挥市场配置资源的基础性作用，集中精 力把该管的事情管好，有效提高政府的行政能力。 C、政府通过经济、法律、行政等手段引导经济活动，打击经济犯 罪，规范市场，建立一个公平的竞争环境，提供相关的服务，以促 进经济健康发展。探究与共享2 ： 政府工作报告：2008 年我们成功举办北京 奥运会、残奥会。圆 满完成神舟七号载人 航天飞行。我国文化 体育事业加快发展。 公共文化基础设施建 设得到加强，文化产 业快速发展，文化体 制改革不断深化。公民道德实施纲要（3）组织社会主义文化建设的职能政府组织文化建设 引导全体人民树立以“八荣八耻”为具体内 容的社会主义荣辱观。 全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进 一步完善，提高中西部地区校舍维修标准， 国家财政安排32.5亿元帮助解决北方农村中 小学取暖问题。 召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术 奖。 开展“科技、文化、卫生”三下乡活动 整治互联网低俗之风专项行动（3）组织社会主义文化建设的职能内容:原因: 为经济建设提供精神动力,智力支持和思想保证.(1)宣传科学理论,弘扬民族精神. (2)发展科教文卫事业，提高软实力。（4）提供社会公共服务的职能公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设完善市场就业机制，扩大就业规模； 提高医疗保健水平； 促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系； 控制人口增长，促进优生优育 保护公共环境，防治污染等 关于良好的社会环境和自然环境教育、卫生、科技、体育活动的开展文化职能硬件设施的提供， 属于公共服务职能（5）正确行使政府职能（有限的政府政府承担重要职能,并不 意味着政府包办一切） 分析：如何区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能？A、前者强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等；B、后者强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环 境。职能范围更加广泛。2、政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能） （2）组织社会主义经济建设（经济职能） （3）组织社会主义文化建设（文化职能） （4）提供社会公共服务（公共服务）管 理服 务材料一：国家发改委停批新建钢铁企业，重点清理钢铁、电解 铝、水 泥等所有在建、拟建固定资产投资项目。材料二：河南省政府落实进一步加强和改进未成年人思想道德 建设会议精神，组织开展了查禁违法违规网吧、淫秽“口袋书”和 有害卡通画册、互联网不良信息三项集中整治工作。材料三：20032004年，杭州市政府对全市82家区、县（市）级 以上医疗机构进行了大规模药品集中招标采购，使得杭州市药价 下降了近20%，门诊医药费用下降17.12%。今年，杭州市新开平 价药店411家；通过医疗机构药品集中招标采购，药品降价让利 于患者金额预计将超过3亿元；目前市区已经建立社区卫生服务 中心46个，社区卫生服务站123个。以上材料分别体现了政府履行的什么职能？3、政府能不能包办一切事情？政府的职能是有限的政府的职能是有限的 政府有重要职能，并不意味着可包办一切。1、政府不应该直接管理经济，而要注重经济调节、市场监 管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。2、政府把该管的事情真正管好的意义：能最广泛、 最充分地调动一切积极因素，让一切创造财富的源泉充分涌流， 造福于人民。3、上例中，可以看出政府应该把该交给企业、中介机构、 市场的事情交出去，政府集中力量抓大事，抓好经济社会发展的 四项指标：经济增长、居民就业、物价水平、国际收支平衡。四种职能的作用归纳为关于我国政府职能的划分，具有相对的性质， 其中有些职能存在交叉的关系。某些社会政治现象所体现的政府职能，可能 是一项也可能是多项。履行职能的主体是国家行政机关。“管理和服务”根本目的是进一步提高政府为经济社 会发展服务、为人民服务的能力和水平4、请说说政府履行各种职能是为了什么？我国国家性质我国政府性质我国政府职能人民民主专政的社会 主义国家国家权力机关的执行机 关，是人民意旨的执行 者和人民利益的捍卫者管理与服务（捍卫 人民利益）决 定决 定2009年3月5日温总理做政府工作报告， 关注民生是政府执政的首要任务。点击权为民所用 情为民所系 利为民所谋旱情严重08年入冬以来，华北、 黄淮、江淮、江汉等地 降水偏少，我国出现了 大范围的干旱，干旱已 对当地冬小麦生长造成 较大影响。 中央财政 拨付特大 抗旱补助 资金和农 业生产救 灾资金4亿 元 ，全力 抗旱。新型农村合作医疗2009年，北京市级政府 支持资金由每人70元增 加到105元，区镇两级政 府支持资金由110元增加 到170元，村集体仍按每 人每年5元标准。个人缴 费按照每人每年40元标 准缴纳。而且，今年门诊报 销比例提高到2000元， 住院报销封顶金额达10 万元，可参合人员范围 进一步扩大。 三、便民利民的政府 1、政府的作用（1）人们的公共生活受到政府的管理（2）人们又享受着政府提供的服务2、公民与政府的关系（1）政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍 卫者，有管理和服务的职能，是便民利民的政府。 （政府对公民的角度）（2）公民的社会生活受到政府的管理、享受着 政府提供的公共服务。（公民对政府的角度）三、便民利民的政府3、怎样处理关系支持寻求监督政府的性质政府是人民的政府政府的工作政府的帮助政府的行为了解相信巩固知识公民政府性质基 本 职 能政治职能经济职能文化职能社会公共 服务职能管理和服务了解、相信 、支持、监 督