水路 “两横一纵两网十八线”09港航2班 徐嘉敏制作时间：2010年10月30日中国全国水路将形成“两横一纵两网十八线”布局2007年6月26日，在国新办举行的新闻发布会上，交通部副部长翁孟勇介绍说， 2007年5月，国务院批准了国家发改委和交通部联合编制的全国内河航道与港口布 局规划，根据规划，在全国将形成长江干线、西江航运干线、京杭运河、长江三角 洲高等级航道网、珠江三角洲高等级航道网、18条主要干支流高等级航道(简称两横 一纵两网十八线)和28个主要港口的布局，遍及全国20个省区市。翁孟勇表示，全国内河航道与港口布局规划的实施期为2007-2020年。是今 后一段时期内指导内河水运建设和健康、有序发展的纲领性文件。规划将全国内 河航道划分为两个层次，分别是高等级航道和其它等级航道；将全国内河港口划分为 三个层次，分别是主要港口、地区重要港口和一般港口。根据国家经济的发展，本项 规划的重点更加突出了内河高等级航道和主要港口。全国内河主要港口规划布局方案是形成由28个内河港口组成、以区域主要城市对 外辐射的主要港口体系。规划实施后，内河高等级航道和主要港口将遍及全国20个省(区、市)，连接 56个50万以上人口的城市、27个国家一类口岸，将有效实现主要资源地和消耗地的 联接；引导和促进运输船舶大型化、标准化，实现内河水运产业升级和现代化；还可 节约大量土地资源、缓解土地资源压力、扩大综合交通运输能力。(据中国网文字直 播整理）（来源：中国新闻网）(一)发展现状1.内河航道 ： 2005年，全国内河航道通航里程12.3万公里，占河流 总长的29%，主要分布在长江、珠江和淮河水系，分别占50%、13%和 14%。可通航500吨级船舶的四级及以上航道15328公里，约占12%，其中 可通航千吨级船舶的三级及以上航道8631公里，约占7%；其它等级航道约 占88% 2.内河港口 ：2005年，全国内河港口1300多个，生产用码头泊位 30944个，其中万吨级泊位187个，主要分布在长江、珠江、京杭运河与淮 河水系，其中长江水系港口760多个，泊位15237个，珠江水系港口110个 ，泊位2335个，京杭运河与淮河水系港口290个，泊位11608个。3.内河运输 ：2005年，全国内河船舶保有量近20万艘，净载重量 4481万吨，载客量86万客位，货运船舶平均吨位229吨/艘。完成内河水运 货运量14.9亿吨，货物周转量3635亿吨公里，客运量1.26亿人，旅客周转 量31.4亿人公里。内河港口完成货物吞吐量18.45亿吨，旅客吞吐量1.29亿 人。全国内河航道与港口布局规划 一、现状评价(二)存在问题 1、基础设施薄弱。由于历史上对发展内河水运的认识不一致，资金投 入严重不足，总体上内河水运发展较为缓慢，内河航道、港口基础设施薄 弱，能力不足，制约了内河水运优势的发挥。2、结构性矛盾突出。内河高等级航道少，干、支航道没有高标准贯通 ；内河港口通用杂货泊位多，集装箱、液体散货等专业化泊位少；运输船 舶吨位小，船型杂乱，标准化程度低，安全性能差，运输装备水平有待提 高。3、协调难度大。内河水运涉及水利、电力、环保、城市发展等方面， 受部门、地方对水资源的不同需求驱动，造成了在水资源开发中形成的合 力不足，兼顾不够，发展内河水运的协调难度大，水资源综合利用不充分 。4、行业管理有待进一步加强。在内河水运市场准入、行业监管、依法 行政等方面有待进一步提高管理和服务水平。二、布局原则1、适应国家战略和流域经济可持续发展要求，促进区域经济协调发 展和对外经贸交流。2、结合水资源条件，加强协调，贯彻水资源综合利用方针，统筹兼 顾水运与防洪、排涝、发电、灌溉、供水等的关系，符合流域综合规划 的要求，并与防洪、河道整治、城市总体规划等相关规划衔接，提高内 河水运与其他行业协调发展的水平。3、坚持内河水运发展与生态环境保护相协调，合理和节约使用内河 岸线资源，提高资源利用效率。4、充分发挥内河水运优势，加强与其他运输方式的有效衔接，完善 综合运输体系。注重航道与港口、船舶以及干线与支线的协调发展。5、因地制宜、突出重点、注重效益，妥善处理需要与可能的关系。三、布局方案在水资源较为丰富的长江水系、珠江水系、京杭运河与淮河水系、 黑龙江和松辽水系及其他水系，形成长江干线、西江航运干线、京杭 运河、长江三角洲高等级航道网、珠江三角洲高等级航道网、18条主 要干支流高等级航道和28个主要港口布局。规划内河高等级航道约1.9万公里（约占全国内河航道里程的15% ），其中三级及以上航道14300公里，四级航道4800公里，分别占 75%和25%。规划内河主要港口包括泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港、武汉港 、黄石港、长沙港、岳阳港、南昌港、九江港、芜湖港、安庆港、马 鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港、济宁港、徐州港、无锡港、 杭州港、蚌埠港、南宁港、贵港港、梧州港、肇庆港、佛山港、哈尔 滨港、佳木斯港。1、长江水系长江水系高等级航道布局方案为“一横一网十线”。“一横”：长江干线“一网”：长江三角洲高等级航道网以长江干线和京杭运河为核心，三级航道为主体，四级航道为补充，由 23条航道组成“两纵六横”高等级航道网。两纵：京杭运河杭甬运河(含锡 澄运河、丹金溧漕河、锡溧漕河、乍嘉苏线)，连申线(含杨林塘)；六横： 长江干线(南京以下)，淮河出海航道盐河，通扬线，芜申线苏申外港 线(含苏申内港线)，长湖申线黄浦江大浦线、赵家沟大芦线(含湖嘉 申线)，钱塘江杭申线(含杭平申线)。“十线”：岷江、嘉陵江、乌江、湘江、沅水、汉江、江汉运河、赣江、 信江、合裕线。长江水系主要港口布局方案为16个：泸州港、重庆港、宜昌港、荆州港 、武汉港、黄石港、长沙港、岳阳港、南昌港、九江港、芜湖港、安庆港 、马鞍山港、合肥港、湖州港、嘉兴内河港。2、珠江水系珠江水系高等级航道布局为“一横一网三线”。“一横”：西江航运干线“一网”：珠江三角洲高等级航道网以海船进江航道为核心，以三级航道为基础，由16条航道组成“三纵 三横三线”高等级航道网。三纵：西江下游出海航道，白坭水道陈村 水道洪奇沥水道，广州港出海航道；三横：东平水道，潭江劳龙 虎水道莲沙容水道东江北干流，小榄水道横门出海航道；三线 ：崖门水道崖门出海航道，虎跳门水道，顺德水道。“三线”：右江、北盘江红水河、柳江黔江珠江水系主要港口布局方案为5个：南宁港、贵港港、梧州港、肇庆 港、佛山港。3、京杭运河与淮河水系 京杭运河与淮河水系高等级航道布局为“一纵二线”。“一纵”：京杭运河“二线”：淮河、沙颍河京杭运河与淮河水系主要港口布局方案为5个：济宁港、徐州港、无锡 港、杭州港、蚌埠港。4、黑龙江和松辽水系 黑龙江和松辽水系高等级航道布局为“二线”：黑龙江、松花江。黑龙江和松辽水系主要港口布局方案为2个：哈尔滨港、佳木斯港。5、其它水系 其他水系高等级航道布局为“一线”：闽江。 The End