公文格式规范公文规范 依据的法则1.中国共产党机关公文处理条例（中共中央办公厅1996年5月3日颁发）2.国家行政机关公文处理办法（国务院2000年8月24日发布,2001年1 月1日施行）3.国家行政机关公文格式 GB/T9704-1999（国家质量技术监督局 1999年12月发布，2000年1月1日施行）4.国务院办公厅关于实施国家行 政机关公文处理办法涉及的几个具 体问题的处理意见（国办函20011号 ）5.国务院公文主题词表（1997年12月修订，1998年2月1日施行）6.中国共产党机关公文主题词表 （中共中央办公厅秘书局，1998年7月修订）7.标点符号用法 GB/T158341995国家质量技术监督局 1995年12月13日发布，1996年6月1日实 施）8.出版物上数字用法的规定 GB/T158351995国家质量技术监督局1995年12月13日发布，1996年6月1日实 施）公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.公文的含义2.公文的文种3.公文的分类行政机关公文的含义行政机关的公文（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。国家行政机关公文处理办法党的机关公文的含义党的机关公文，是党的机关实 施领导、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党的路 线、方针、政策，指导、布置和商洽 工作，请示和答复问题，报告和交流 情况的工具。中国共产党机关公文处理条例公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.公文的含义2.公文的文种3.公文的分类现行公文的文种2000年国务院发布国家行 政机关公文处理办法规定公文 文种13类13种。1996年中共中央办公厅印 发中国共产党机关公文处理条 例规定公文文种14类14种。2000年国务院发布的国家行政机关公文处理办法规定公文文种13种：1命令（令）；2决定；3公告；4通告；5通知；6通报；7议案；8报告；9请示；10批复；11意见；12函；13会议纪要。1996年中共中央办公厅印发中国 共产党机关公文处理条例规定公文文 种14种：1.决议；2.决定；3.指示；4.意见；5.通知；6.通报；7.公报；8.报告；9.请示；10.批复；11.条例；12.规定；13.函；14.会议纪要。党、政共同使用的文种有9个：决定、通知、通报、报告、请示、批复、函 、会议纪要、意见。党的机关单独使用的5个：公报、指示、决议、条例、规定。行政机关单独使用的4个：命令（令）、议案、公告、通告。法定公文共18种公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.公文的含义2.公文的文种3.公文的分类1.根据使用范围划分通用公文：是指在全国各级党政 机关、军队、人民团体、企事业单位 普遍使用的公文。专用公文：是指在一定的工作部 门和业务范围内，按特殊需要为一定 专业服务的公文。（1）规范性公文（条例、规定、办法）（2）指挥性公文（命令、指示、决议、决 定、批复） （3）知照性公文（公告、公报、通告、通 知、通报）（4）报请性公文（请示、报告）（5）商洽性公文（函）（6）记录性公文（会议纪要）（7）提议性公文（议案、意见）2.根据性质与作用划分关于的规定 （年月日 通过）第一章 总则第一条 根据（依据），为了（目的主旨） ，特制定本规定。（意图主旨兼过渡语）第二条 第三条 第二章 第四条（一）（二）第五条 （一） （二） 第六条 第三章 第七条 第八条 第九条 第四章 附则 第十条 本规定由负责解释。 第十一条 本规定自年月日起施行。3. 根据发送方向划分:上行文：下级向上级行文。如： 报告、请示下行文：上级向下级行文。如： 指示、命令、批复平行文：平行机关和不相隶属机 关之间的行文。如：函4.根据机密程度划分：密件：又可分为绝密、机密、秘密普通件5.根据办理时限划分急件：又分急件、特急（电报分为特提、特急、加急、平急）平件6.根据公文稿本划分正本-存本-副本定稿本-草稿本试行本（暂行本)-修订本 公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.眉首的规范2.主体的规范3.版记的规范公文规范的目的保证公文的合法性、准确性 和完整性，各机关保持一致。便于公文的收发处理，有利 提高工作效率。为立卷、归档提供了方便。公文规范体式的内容公文规范体式主要是指公文的外部组织形式的规范。通俗地说，就是指公文的文面规范、用纸规范和装印规范三部分内容。公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.眉首的规范2.主体的规范3.版记的规范1眉首（版头部分）(1)公文份数序号(2)秘密等级和保密期限(3)紧急程度(4)发文机关标识(5)发文字号(6)签发人(7)红色反线中共文件用于各级党委发布、传达贯彻党的方针、政 策，作出重要工作部署，转发上级机关的文 件，批转下级机关的重要报告、请示。中国共产党委员会()用于各级党委通知重要事项、任免干部、 批复下级机关的请示，向上级机关报告、 请示工作。公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.眉首的规范2.主体的规范3.版记的规范2主体部分（行政公文） （1）公文标题（2）主送机关（3）公文正文（4）附件（5）成文日期（6）公文生效标识（7）附注公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.眉首的规范2.主体的规范3.版记的规范3.版记部分(1)主题词(2)抄送机关(3)印发机关和印发时间主题词的标引应在分析全文的基础上进行。即通过分析文件内容、文件标题，提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念，并将其科学、准确、规范地转换为主题词表中的主题词。12 秘书、行政(74个) 12A文秘工作 机关 国旗 国徽 机要 印章 信访 督察 保密 公文 档案会议 文件 秘书 电报 提案 议案 谈话 讲话 总结 批示汇报 建议 意见 文章 题词 章程 条例 办法 细则 规定方案 布告 决议 命令 决定 指示 公告 通告 通知 通报报告 请示 批复 函 会议纪要 12B行政事务 行政 工作制度 纪念活动 庆典活动 休假 节假日 着装参观 接待 措施 调查 视察 考察 礼品 馈赠 服务 出席发言 转发 名单 批准 审批 信函 事务 活动 纪要 督察 类别词类别词主题词的区域分类类属词类属词国务院关于加强水土 保持工作的通知主题词 ： 类 别 词类 属 词类 属 词农业水土保持 通知文件内容的词文件形式的词国务院关于在若干城市试行国 有企业兼并破产和职工再就业 有关问题的通知第一个主题内容：第二个主题内容：主题词： 经济管理 企业 破产 劳动 就业 通知经济管理企业破产劳动就业公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.标题的拟制2.排版印制的规范4.引文的要求3.数字的使用5.易混文种的区别公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种 类，一般应当标明发文机关。公 文标题中除法规、规章加书名号 外，一般不用标点符号。国家行政机关公文处理办法1.关于粮食价格问题的通知 关于稳稳定市场场粮食价格的通知 关于调调整市场场粮食价格的通知2.关于司机陈开车去北戴河的通报关于司机陈陈私自开车车去北戴河游玩的通报报 3.关于筹建教学急需实验室的请示 关于核拨拨筹建实验实验 室所需经费经费 的请请示大学关于认认真贯彻贯彻 中央 纪纪律检查检查 委员员会关于不准干 扰扰大学毕业毕业 生分配工作的通 报报精神，做好我校应应届毕业毕业 生分配工作的几点意见见大学关于认认真做好应应届 毕业毕业 生分配工作的意见见中共县委关于转发中共 市委关于转发中共省委关于批转省纪委关于清理 领导干部住房和用车工作的 情况通报的通知的通知 的通知中共 县委转发省 纪委关于清理领导干 部住房和用车的情况 通报的通知北京市人民政府关于扫除卖淫 嫖娼等“六害”的通告共青团中央办公厅关于印发 青年就业服务中心管理条例（ 试行）的通知 标题用词常用动词： 加强、稳定、做好、进行、推 动、开展、批转、转发、印发、 同意等。 常用副词： 进一步、切实、认真等。公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.标题的拟制2.排版印制的规范4.引文的要求3.数字的使用5.易混文种的区别公文的排版用纸规范 排版：从左至右横写、横排。 一般每面排22行，每行排28字。 用纸：国际标准A4型（长297 毫米、宽210毫米）公文的装订印制规范（一）公文的装订（二）公文的印刷公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.标题的拟制2.排版印制的规范4.引文的要求3.数字的使用5.易混文种的区别数字使用规范公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。结构层次序数：一、（一）1.（1）国家行政机关公文处理办法 公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.标题的拟制2.排版印制的规范4.引文的要求3.数字的使用5.易混文种的区别下列各句中标点符号使用正确 的一句是： A.是断然反对?还是警告他不要抱幻想? B.他甚至认为，“当了一回右派，是三生 有幸，要不然，我这一生就更加平淡了。 ”C.请你问问他姓什么？D.晴空万里，阳光普照，微风和煦：真是 难得的好天气。引用公文应当先引公文 标题，再后引发文字号。发 文字号应使用圆括号。公文格式规范一、机关公文概述三、公文其他规范二、公文文面规范1.标题的拟制2.排版印制的规范4.引文的要求3.数字的使用5.易混文种的区别1. “公告”与“通告” 公告公告适用于向国内外宣布重 要事项或者法定事项。（一）重要事项公告（二）法定事项公告通告通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（一）法规政策类通告 （二）具体事务类通告公告与通告的不同点：（1）适用范围不同（2）发布权限不同（3）内容程度不同（4）发布形式不同（5）效应功用不同通知适用于批转下级机关的 公文，转发上级机关和不相 隶属机关的公文，传达要求 下级机关办理和需要有关单 位周知或者执行的事项。任 免人员。2.“决定”与“通报”命令：适用于依照有关法律规定发布行 政法规和规章；宣布施行重大强制性行 政措施；嘉奖有关单位及人员。决定：适用于对重要事项或者重大行动 做出安排，奖惩有关单位及人员，变更 或者撤销下级机关不适当的决定事项。通报：用于表彰先进，批评错误，传达 重要精神或者情况。命令、决定、通报各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、 级别、公示范围等具体情况，选择使 用相应的文种。 国务院办公厅关于实施国家行政机关 公文处理办法涉及的几个问题的处理意见3.“请示”与“报告”报告的含义适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。请示的含义适用于向上级机关请求指示、批准。函的写作适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 报告与请示不同点行文时间不同。主送机关不同。 行文目的不同。 文件容量不同。受文机关处理方式不同。结尾用语不同。公文写作与处理公文写作与处理一、公文写作要素三、文书处理二、常用公文写作1.主题2.材料3.结构4.语言公文写作要素主题(观点)灵魂明确材