公路工程施工监理招标文件范本 宣 贯北京逸群工程咨询有限公司20090814一、修订的意义l贯彻和执行配套法律、法规l推广成熟监理招标经验l促进监理行业健康发展l加强管理、规范行为、发挥监理作用二、修订的原则和整体思路引导监理市场的健康有序发展促使监理企业提高服务质 量l推荐使用固定标价评分法，l鼓励实行监理总承包模式招标；l主张将竞争重点放在拟投入的人力资源和 技术服务质量方面，弱化监理服务价格的 竞争l倡导优质优价 使用说明第四条三、范本的适用范围及适用性l范本适用于二级及二级以上公路、独 立大桥及特大桥、独立长隧道及特长隧道 的新建、改建以及养护大修工程项目，其 主体工程的施工监理招标。其他工程可以 参照本范本进行编制，并可适当简化。办 法第十七条 P168l通过本次修订，使范本适于公开招标资格 后审、公开招标资格预审、邀请招标三种 招标方式；四、范本的组成l第一卷：公告、投标人须知、合同条款l第二卷：监理规范、专用规范、技术规范l第三卷：投标格式、中标与合同格式保函格式l第四卷：图纸和资料l附录l1.工程建设项目招标范围和规模标准规定（2000年5月1日 国家发展计划委 员会令第3号）l2.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日 国家计委等七部委令第 12号）l3.国家发展改革委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规 定的通知（发改价格2007670号）l4.国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格 2002198号）l5.国家发改委关于招标代理服务收费有关问题的通知（发改办价格 2003857号）l6.公路工程施工监理招标投标管理办法（2006年5月25日 交通部令2006年 第5号）l7.公路水运工程监理企业资质管理规定（2004年6月30日 交通部令2004年 第5号）五、范本的主要修订内容招标公告关于招标方式l招标公告（邀请书）根据招标方式选择使 用l招标方式：公开招标 邀请招标公开招标、资格预审公开招标、资格后审 邀请招标l提倡 公开招标资格后审五、范本的主要修订内容招标公告招标公告发布应具备的条件l初步设计文件批准l建设资金落实l项目法人或管理机构依法设立五、范本的主要修订内容招标公告关于监理服务期l施工准备阶段l施工阶段l交工验收与缺陷责任期阶段规范3.0.6五、范本的主要修订内容招标公告监理机构的设置和监理标段的划分l一级监理机构l二级监理机构l3.0.1监理机构设置 高速和一级公路可设置二级监理机构，即总监理工程师办公室（简 称总监办）和驻地监理工程师办公室（简称驻地办）。开工里程在 20km以下的，宜设置一级监理机构，即总监办。 二级及二级以下公路和养护工程可根据工程规模、难易程度、合同 工期安排、现场条件等因素设置一级或二级监理机构。 公路机电工程可设置一级监理机构。 公路工程施工监理规 范l监理总包模式l分别招标模式总监办与驻地办分别招标 平行设置总监办五、范本的主要修订内容招标公告总承包模式l鼓励实行总包模式招标l由一家监理单位组建各级监理机构l应由中标的监理单位划分各级监理机构及 监理人员的职责和权限五、范本的主要修订内容招标公告分别招标模式l二级监理机构由不同监理单位组建应由建设单位划分确定监理机构各自的职责和权限l平行设置总监办l总监理工程师权利、职责不得授予或转嫁l无论总监办还是驻地办，均应由中标的监 理企业组建五、范本的主要修订内容招标公告投标人资质设定l强调对监理人的招标，适当设定监理资质l可对试验检测工作单独委托或招标l不建议强制要求投标人同时具备监理资质 和试验检测资质五、范本的主要修订内容招标公告其他相关要求l是否接受联合体，相关要求l是否限定投标个数l（资审）招标文件售价 根据编制成本确定l图纸售价或押金可发售图纸，售价应根据成本确定；若不提供图纸，应提供满足投标人编制技术建议书需要的参考资料l招标文件中所有复印件均指彩色扫描件或彩色复印件（ 备注） l确认 公开招标资格预审 邀请招标五、范本的主要修订内容投标人须知关于投标人须知l投标人须知前附表l投标人须知 9条32款l投标人须知附件 7部分以资格后审为主线，充分考虑资格预审方 式五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知前附表l如某栏对本工程不适用，应在相应栏中注 明“不适用”。l本表各项应无例外一一填写，除“不适用”外 ，不得留空白。若某日期暂时无法确定， 可先填计划日期。五、范本的主要修订内容投标人须知投标人须知前附表l投标人须知条款的修改：对应相应条款“删除代之以”l投标人须知条款的增加：对应相应条款“本条款项下增加： ”五、范本的主要修订内容投标人须知主要条款l总则l招标文件l投标文件的编制l投标文件的递交l开标与评标 l合同的授予l重新招标与不再招标l纪律与投诉l其它五、范本的主要修订内容投标人须知l一总则l1.项目概况l 1.1 项目说明:见附件1 p25l 1.2 主要工程数量表:见附件2 p26l 1.3 项目地理位置示意图:见附件3 p27l 1.4 施工工期及监理服务期:见附件4 p28五、范本的主要修订内容投标人须知l2.投标人的合格条件（适用于未进行资格预审资格后审）l2.1投标人的资格要求须满足附件5的要求。（强制性标准） p2936l2.2投标人须知前附表规定招标人接受联合体投标的，联合体必须符合以 下要求:l （1）联合体成员可以由投标人须知前附表规定数量的监理企业组成 ，联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力和投标人须知第2.1款 规定的相应资质要求。由同一专业的监理企业组成的联合体，按照资质 等级较低的企业确定资质等级； l （2）必须明确联合体牵头人，授权代理人。拟派驻现场监理机构的 负责人应为联合体牵头人单位的人员； l （3）联合体各方须签订联合体协议书，约定各方拟承担的工作和责 任，并将联合体协议书连同投标文件一并提交招标人； l （4）联合体各方签订联合体协议书后，只能以一个投标人的身份投 标，不得针对同一监理合同段再以各自名义单独投标或者参加其他联合 体投标； l （5）联合体各方必须分别提供能证明其监理资质、法人资格及工程 监理业绩等的文件或资料复印件，并加盖投标人公章。l 五、范本的主要修订内容投标人须知l2.3招标人不接受投标人的分包申请并禁止转让 。 l 2.4投标人应对投标文件的真实性负责；如果 招标人在招标阶段的评审中发现投标人有弄虚作 假行为的，招标人有权拒绝该投标人的投标文件 进人下一阶段的评审，并没收其投标保证金。 l 2.5投标人不得与其所投标的监理合同段对应 工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设 备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。 l2.6具有投资参股关系的关联企业，或具有直接 管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的 子公司，不得同时对同一标段提出投标申请。五、范本的主要修订内容投标人须知l2.投标人的合格条件（适用于已进行资格预审）l2.1投标人必须通过资格预审并取得投标资格。关于资格预审采用资格预审时，招标人应编制资格预审文件。资格预审文件包括 招标公告、申请人须知、资格审查要求、资格审查办法、资格预审 申请文件格式等内容。资格审查要求应按照本范本附件5内容编写， 并采用公路工程施工监理招标投标管理办法（交通部2006年第5 号令）规定的资格审查办法。（备注）强制性条件审查法 综合评分审查法 办法 p167 第 15条五、范本的主要修订内容投标人须知2.投标人的合格条件（适用于已进行资格预审）l2.2投标人在递交的投标文件中应按新情况更改或补充其在资格预审 时提供的资料，以证实其仍能满足资格预审文件的要求，更新资料 应包括以下内容: l （1）投标人名称、资质和法定代表人的变更情况及相关行业审批 部门出具的证明资料； l （2）资格预审后新竣工验收的同类公路工程的项目监理评定书或 有关的质量证明文件； l （3）资格预审后新承接工程的名称、规模、工期和已投人的主要 监理人员等情况； l （4）拟投入本工程的主要监理人员变化情况；(主动变更）资格预审与招标文件发售间隔时间较长或因不可抗力，导致主要监理人员必须更换时 ，应征得招标人书面同意且更换人员资质不得低于被更换人员。 （备注） l （5）资格预审之后介人仲裁或诉讼的情况。l2.32.5 略五、范本的主要修订内容投标人须知l3.投标费用 自行承担l4.现场考察 发售文件后l5.标前会议l l5.3招标人将在标前会议结束后，以补遗书形式书面答复投标人提出的问题 ，并送达所有已购买招标文件的投标人。投标人收到补遗书后，应在投标人 须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认已经收到。l5.4招标人不会因投标人未出席标前会议而取消其投标资格，但由此造成的 后果由投标人自负。 五、范本的主要修订内容投标人须知l二招标文件 l6招标文件的内容 l 6.1 招标文件包括以下内容：l第一卷 第一篇 招标公告（投标邀请书） l第二篇 投标人须知 l第三篇 合同通用条款 l第四篇 合同专用条款 l第二卷 第五篇 监理规范 l第六篇 工程专用规范 l第七篇 技术规范 l第三卷 第八篇 投标文件格式 l第九篇 中标通知书格式 l第十篇 监理合同协议书格式 l第十一篇 银行预付款保函格式 l第十二篇 银行履约保函格式 l第十三篇 支付担保保函格式 l第四卷 第十四篇 图纸和资料 l6.2 投标文件的实质性要求和条件的响应性 l6.3 招标文件缺页五、范本的主要修订内容投标人须知l6.4 投标人设定的固定价格，将在递交投标文件 截止时间15日前以补遗书方式告知各投标人。（ 适用于固定标价评分法） l6.5 投标人须知前附表规定招标人设定投标控制 价上、下限的1，将在递交投标文件截止时间15 日前以补遗书方式告知各投标人。（适用于综合 评标法、技术评分合理标价法） l6.6 投标人须知前附表规定招标人设定标底的1 ，将在开标时公布。（适用于综合评标法、技术 评分合理标价法）l招标人设定的固定标价、投标控制价上、下限或标底，其基准价根 据管理规定发改价格【2007】670号计算，浮动幅度不应超过 20%五、范本的主要修订内容投标人须知l7.招标文件的澄清和解答递交投标文件截止时间15日前 补遗书 投标须知前附表规定的时间内以书面形式向招标人确认收到l8.招标人对招标文件的修改主动修改回答质询五、范本的主要修订内容投标人须知l三投标文件的编制 l9投标文件的内容 l9.1 投标人编制的投标文件，应包括以下内容：l（1）商务文件，包括： la. 投标书 lb. 联合体协议（如果有） lc. 法定代表人身份证明 ld. 授权书（如果有） le. 投标保证金 lf. 资格审查资料（适用于未进行资格预审） 资格后审 lg. 资格审查更新资料（适用于已进行资格预审） l（2）技术建议书 l（3）财务建议书 （适用于综合评标法、技术评分合理标价法） l（4）招标文件要求提交的其他资料五、范本的主要修订内容投标人须知l10.投标报价（适用于固定标价评分法）l 10. 1投标报价是投标人按照招标文件的要求完成施工 准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段监理 工作所需的费用。l 10. 2投标人应按投标人须知前附表公布的监理服务费 在投标书中填报。l 10. 3投标人未按给