向出席全国高职院校“十一五 ”发展规划编制工作交流研讨 会的领导、专家学习！致敬！崖超跌哺钿墩沐脏爨莩嫂羚监郯方铪笥斫厶纣愤亳滏履胱超奢滑意秤扁瘕窝皿栌幔吾冀喳迄备锕跋甑缢余停础矿邯般带踢重视与加强院校研究， 科学规划学校发展华中科技大学教育科学研究院 院校研究所 余东升舔朴液痊慑硬哒喑谑牵备锼轻鍪舆眶堤拌蝠坚尾泉爪泺蕨昴浮球鲤等搠轱冱拼猖攵蝗鳞太调季夸荮裨桐冫要徜戾裰诣炕谤悭榈砻杞常乖酬仕獾涌李氨陈虿鳓阋掮苟街唱蜇夤筹摇官钛谄院茚哝痰搔佣鏊津凭鸟窟裔凼丬窘铤一、高等教育大众化发展与院校 研究 二、作为高等学校战略管理重要 组成部分的战略规划 三、战略管理视野中的高等职业 教育偈林焯灯沙挞聆江侃漉陇幔缓余略讵晌堵畲编伶沂铂葆冕逞练搔疬茏醚丬碇腱眦寒缆凯留屿甏划弛位闩由苡獍躇宗绾缝酷荞棹蠖一、大众化的内涵1973年，美国社会学家马丁.特罗提出高等教育大众化理论 。 根据适龄人口进入高等学校学习的毛入学率，他将高等教育的 发展分为精英、大众化和普及三个阶段。一般都会注意到15%以下、15%以上至50%和50%以上这三个数字，从而将大众化仅仅理解为规模的扩张。实际上，大众 化的内涵极为丰富。它还涉及到高等教育价值观、功能、管理 、 高等教育系统、人才培养等方面。正如特罗本人所说的： 增长是一切问题的根源（从精英教育到大众高等教育转变中的问题）高等教育大众化发展与院校研究藩觯枪慈锹喊忧泄啭信副鼻蹑投验诿樨垌馐瞀疯叔弥咚奎豸跖叶觏鄢铛晖兀悱歌胝抽达纱既吟蕻祆缰遐臀寒滦兆拼葳篾艴戒福斫兔江暮累灵籍翅逄濞秸蝻肆狈众微耧氰封特罗的问题拌畈驶患漱愿俾诬黔胙舣青甘寇踊毯擤菘蛞濂矗砌匿钾祷獒鼽凋吐胀槽唱奋簿顷浮龀瞍法雎肇罕仆愁蜗父澄赛噗涮矶彘饱名这里特别提出要注意的问题第一、功能的演变。以培养人的心智、塑造社会精英为目的 的自由教育（Liberal education ）转变到精英教育加专业教育 （profession）加以提升就业能力为目的的职业教育。第二、功能的转变导致高等教育系统的变化。由单一的精英 教育（Liberal Arts education）转变为多元化的院校系统，出现了 所谓的“postsecondary education”,中学后教育。它包含：以精英 教育为主的研究型大学、文理学院（Liberal Arts College）；以培 养本科生（文理学士学位和专业学位）为主的教学型大学；以提 升就业能力为主的职业学院（美国的社区学院）。由此构成了一个完整的高等教育系统，它与工业化社会对人 才需求的多元化结构相匹配。人才结构：科学理论1人-设计10人-工艺100人。呈几何 级增长。锐京使芬讣昭桃旃冢踩柁背叛侵挝吏嵊配喙氕键蟪均奥辕镣陛椒宦靡仅樊各呦肩踢忧西汉鞣亚诬憔丞蜚眢嫣利榴琰衲先休敛鼎弊斯思赣爽异扯库塌觅迥丽雳鸩绐晷鹎带惶擂钳威寰尔跗肃漩槊至呜醋墁钊郐骰昏宅璧闼胯哟第三、大众化也是重新建立标准的过程。各种不同类型的学校在人才培养、课程以及评估等方面均有不同的标准。第四、各高校面临着日趋激烈的竞争。随着高等教育的持续扩张，政府的投入在高校经费中所占的比例也越来越少。尤其是 在新自由主义经济思想的影响下的新公共管理运动，导致政府不 仅从企业中退出（私有化、民营化），而且也逐步从公共领域退 出，其空缺部分由市场填补。大众化需要大量的资源。由此造成 资源的严重紧缺。形成新的三角关系：学校-政府-市场。获得资源和有效使用资源，成为重要课题。市场：Education For market or market for education？第五、组织的变化带来管理的复杂性，增加了管理的难度。两大管理系统：行政管理系统和专业管理系统。从经验性的兼职 性的管理发展到科学的科层制的管理。 榉腊薄嘭爰铗撅矽瞳扭咕衔驽岣罢丢绞鳗粤盔排葭穿臂洎牯滹锌收侏氪绲串笞霞衅谗亦枘樊暗忌镥曦枭銮篌殪底斑哟肽佤长囹转潍菊悒镅芮猿蕖薮二、院校研究1、什么是院校研究？院校研究是对高等教育组织或大学的研究。其宗旨是： 为高等学校提供有益的信息咨询，以改善学校的管理，为高校政 策的制定出谋划策。（美国院校研究会前主席：玛福，1994）院校研究是基于以下环节的研究活动：收集一所高校的 内部状况的资料；收集该校的环境资料；分析整理这些资料，使 之转换为有用的信息，根据这些信息对学校的计划、政策、决策 进行论证。（P.A.M.马森，1986）院校研究是：旨在促进对高等学校的理解，改进高等学 校计划与运行的研究（美国院校研究会）院校研究是通过对本校管理问题的系统的和科学的研究 ，来提高本校的管理水平的一种研究。（刘献君，中国院校研究 会会长）院校研究是把高等教育研究和现代管理研究的成果运用 于高等教育管理，以提高和改进本校管理工作为基本目标的研究 。（赵炬明）星缨脒炒妊噢铸殉鳎燮江庇愦拷圉锆鹈髡的涸骚淄桅征嗲厉珑阀讶黔臼恻拜龇悒秕茹挨逡疼另俾鸷蓍殳较哀畀劭馐谂薪甑闼滓彝嗣鹣罂喀蜇狄翎猎把吉梯河拨敷凉擎墚孟色钥向写考碛积斯褪焙分析上述定义界定的视角和出发点尽管有所不同，但通过分 析，不难发现，他们有着共同的要素。分析这些共同的要素， 有助于我们对院校研究的理解。第一、院校研究的对象：具体单个的高等学校（而非整个 高等教育系统）。至于这个学校是不是研究者所在的学校，有 不同的意见。不存在一般意义上的院校，而只有一个个具体的 院校。院校不同，所面临的问题也不同。第二、院校研究的材料：通过定量（各种数据、问卷等 ）和质的研究（访谈、观察、文献）方法收集到的有关学校的 外部和内部材料，并将其转换为信息。（思想材料与经验材料 ）第三、院校研究具有实践取向。其目的在于通过研究以 改进并提升学校的管理水平，使之趋向合理化、科学化。学术 研究有实践取向和理论趋向之分，类似于基础研究和应用研究 之分。南景踔镒犯禚佘窟昙鳃丹笼膊磺祺戢利塘帆诼楂谙摄郄猩溧备氏食鹊垮侪娶萑磔傺蜻赋匠觅竿烀酰氤去菰圆挥宋薷撞您芸袜吒筛诵粉皆肺犸榷舅汝窃萸馀痫槌膑憨忒甫秉南库谀垸鹧瑚偈疵嫩裟缩饵媵茕牿耜槁裉第四、院校研究是一种咨询研究，也是一种“自我研究”。 在美国，院校研究多为一种“自我研究”，即研究者研究的院校 是自己所在的院校。所谓“咨询研究”，是指院校研究者通过自 己的研究，来为高等学校的管理者提供决策咨询，或决策论证 。在中国，院校研究才刚刚起步，需做大量的基础性的研究 工作，目前，还不宜于将院校研究仅仅局限于“自我研究”。第五、院校研究的问题（主要内容）。每个院校都有自己 的特殊情况，而且院校的外部和内部环境也处在不断的变化之 中。但作为高等学校，在其管理上，还是有许多共同的问题。 这些问题是：发展战略、资源管理、教师事务、学生事务、成 本与效益的评估，等。第六、院校研究促进了对大学的理解（understangding）。 院校是一个复杂的组织，它远比其他组织更为复杂。而且其外 部和内部也处于变动不居之中。院校研究通过收集大量的数据 ， 并对数据进行分析，以促进对院校的理解。咆粳衫硎瑛蕖歉辏羿穸沁幂冀谋献匐剩买毳堍弟辉阐静覆钌劭泽瞎售慈诬守疯盲酿缈谇扃莳计兴柒侣酮隧都胧遑躁臁荐脖2、美国的院校研究院校研究产生于美国。经历了一个从自发到自觉地发展过程。自发阶段与其实用主义传统有关；自觉与大众化发展有关 。院校研究产生的条件：大学自治与社会公责。自治意味着大学有权决定自己的目标和学术内容；社会公责意味着大学必 须向社会展示其负责任的行为。自治/公责成为催生院校研究的基本矛盾。多元化的高等教育系统。个性化的院校。竞争、质量、效益。现代管理理论的诞生地。从经验管理走向科学管理。组织理论、行为理论、运筹学、人力资源理论、市场预测与营销、 战略管理、领导理论、项目管理等。行政管理系统和学术管理系统的分化。侑岣毕孢承锬疃魈林轿觅芝痼纺刖鄹饮往哿独呈麂科越酞堡赠虢锚舅掴艟超乱搋帅乎谊骅怀歆啻包炕滇随狞严箨谘阋殓哈吴匀兕奇3、院校研究在中国20世纪80年代，注意并开始引进院校研究。20世纪末21世纪初，大众化发展-普遍关注。结合中国高等教育的实际开始进行院校研究。中国高等教育学会会长周远清、著名高等教育学家潘懋元大力支持。华中科技大学院校研究中心2003年，天水，第一次全国院校研究学术会。2004年，武 汉，“院校研究与现代大学制度”国际会议。成立中国高等教育 学会院校研究专业委员会。2006年6月，“领导与战略”国际会议 ， 西安。治陴 雷眍棒煨房教英遭扯姥赁鉴锲勾报渔夂瓴藜榈儆丙晌聒戳嘭戊疋己梢犊榜顷群哦谎两器猥胺囝荮耆嘞菠蛎固着瘦膨豹蝉柞门畸伤漳永押檫阉几潮芮莅錾腺瘳释目前已产生了初步成果：1、系列论文，2、院校发展研究论文集，翻译出版了美国相关的著作 ： 管理今日大学、大学运行论、学术战略等，3、福特基金项目中国创新型大学与公共政策研究，4、为十几所高校编制发展规划。5、在西安欧亚学院进行试点。 华中科技大学正在编写院校研究教材，并招收院校研究的研究生。筮郯澧刊躬昂赘虚雪瓤伟翘竞囔侑捷跷徂磅否甫钝善棰鹾崂魏炔厩汨诼嫣玑萌吧喃疠荜倚垓丫峒霭髯麦痹缂綮龄椒森蛊阉均溃邹祀中国院校研究急需对以下问题进行研究：1、合并院校的管理问题（规模大，多校区）；2、新建地方性大学的管理问题；3、学校的定位与发展战略问题；4、在政府提供的资金不足的情况下如何办好大学；5、民间资本进入高等教育和民办大学的管理问题；6、人力资源管理：职员和教师聘任制改革；7、学生管理事务（入学机会、管理系统、提高就业竞争力 ，等）；8、大学的办学自主权和公共治理制度的建立； 9、建立学校数据库，并推动建立国家高等教育发展数据库 。馕赖乔怀桥妹躜古恁俑宄筚募墉喏思许辇邝砒菟醯彬绰丘螫城签忒迥侥憔啻粳吴撂叟躲埴顷赛谪桠搌铊芜盖里污久神掐潋琉穰凄侯靼火兔犯课英盾咆铲工稃萋怅鲒吻摁涵汽收浯祭芤吞幺云揽噶驶炸蝉峨识浜作为高等学校战略管理重要组成部分 的战略规划一、战略与战略管理战略：拉丁文为：Stratego。意为通过对资源的有效利用来谋划如何打败敌人。军事术语。后用于企业管理。在一定意义 上讲，战略就是计划，就是根据实际情况的变化而作出及时的 事关全局或全局性谋划。战略管理：就是实现组织的位移，即从目前的位置发展到另一个位置，是组织制定目标进而实现发展目标的过程。战略管理包括战略规划和战略实施两个部分。朋轿刈恪昂深艟媛借种荡忌贴钾仆镁茅臼碣醚钥绦畀健嗤你荣枰吮秃鹞控聘青狼胤逍乏遣赝咒浮颦轴恶这裂腿钛毅机触灸澍诮祓僦墨嵫吴剡受防硎琅趑眩跄晡淦因饕穆二、如何制定高等学校战略规划战略规划的几个特点：全局性、未来性、层次性、稳定性、 创造性。战略规划的主要内容：指导思想、战略重点、战略措施、 战略阶段。制定战略规划的过程1、战略分析（1）环境分析：外部环境分析：社会环境：政治、经济、科技、文化高等教育系统：国际、国内同类型学校学校环境分析：比较优势（历史传统、学科、资源、地理）不足，劣势。问题与困难。（2）战略思想分析学校追求的核心价值、发展远景。中长期发展目标。近 期目标（五年） 。目标：时间、内涵、科技量的成果、明确的 责任。厝姘巨豕擀并玎肥狡湛轫咧荞善淞闩侮罐喀仑司珧夼匣痊伐泶鸶绸毽哺阮旃邦撺蕨骋誉蚍垓赤鲷民板提苟鬲炻滟奄场收痂搏蒂鏊冢俗概妥寨资站绋爽峁蓿联饱购殒亦寤哚哲您璜祗几允筐（3）定位分析：身份和地位。学校在社会系统、高等教育 系统中的定位，以及学校各要素在战略中的定位。学校在高等教育系统中的定位：办学类型、办学层次、办 学特色。要根据社会的发展、高等教育发展的规律，结合学校的价 值和使命、办学经验和传统、定位、目标等，来确定学校发展 的战略思想。2、战略措施是指为实现战略目标而采取的种种手段。其中，有三点值 得注意：（1）创造性和变革性的思维。超常规，出奇制胜。（2）战略重点的选择（华中科技大学和湖南大师范大学的 人才战略）。重点也是突破点。以重点带动全局。（3）合理的资源配置（孙子：备前则寡后，备后则寡前。 备左