第十一章 信息资源的管理与配置1 信息资源管理的沿革与发展信息资源管理（Information Resource Management,IRM)指管理者为达到预定的目标，运用现代化的管理手段和管理方法来研究信息资源在经济活动和其他活动中利用的规律，并依据这些规律对信息资源进行组织、规划、协调、配置和控制的活动。1 信息资源管理的沿革与发展人类社会信息过程1.1 传统管理阶段以信息源管理为核心，以图书馆为象征，也包含档案管理和其他文献资料管理信息源信息使用者信息流信息系统、网络1 信息资源管理的沿革与发展1.2 信息管理阶段以信息流控制为中心，以计算机为工具，自动化信 息处理和信息建造为主要工作内容1.3 信息资源管理阶段两个背景：（1）纯粹技术手段不能实现对信息的有效控制和 利用（2）信息成为重要的资源，需要从经济的角度对其进行优化配置和管理2 信息资源管理的目标与任务2.1 IRM目标总目标：保证信息资源可开发利用在统一规划和管理下进行，使各类信息资源以更高的效率效能和更低的成本在国家社会进步、经济发展、人民物质文化生活水平的提高中充分发挥作用。分目标：IR开发分目标、IR利用分目标、IR管理机制分目标2 信息资源管理的目标与任务2.2 IRM任务 制定IR的开发战略、规划、方针和政策 制定IRM的法律、规章和条例，建立IRM的监 督和保障体系 综合运用经济、法律和必要的行政手段协调各部门、地区和企业之间的关系，最大限度实现 资源共享 加强国家信息基础设施和信息资源管理网络的建设3 信息资源管理的层次与内容3.1 IRM的层次战略管理 国家信息资源管理部门 组织协调各地区、各行业的 信息资源管理各级政府部门、信息机构和 企业等基层组织的管理宏观 管理中观 管理微观 管理3 信息资源管理的层次与内容3.2 IRM的手段和方法 （1）技术手段计算机、网络、通信技术 （2）经济手段运用各种经济杠杆进行利益诱导，促进信息资源的有效开发利用和配置 （3）法律手段法律、法规调节和约束 （4）行政手段国家政权形式管理、控制4 信息资源管理的优化配置4.1 概念信息资源 经济增长中的投入要素被视为生产函数的变量信息资源配置在整个社会资源有效配置条件下对信息产业投入与产出的安排 横向配置：产业配置和行业配置 纵向配置：信息生产、扩散、组织、交换、 利用的全过程 4 信息资源管理的优化配置4.2 IR配置机制与模式 （1）市场配置机制市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费市场自组织过程： 减少信息生产的不确定性影响 为信息生产提供动力 通过价格信号引导生产 市场竞争迫使企业不断创新 市场机制有助于培育富有创新精神的企业家4.2 IR配置机制与模式（1）市场配置机制价格 体系买 方.卖 方. （相互竞争）市 场均 衡 状 态隐含有市场参加者进行经 济决策所需要的市场信号和经济信息4.2 IR配置机制与模式（2）政府配置机制政府利用政策、法律、税收工具，或直接通过 投资和财政补贴来调整信息产出市场不充分 信息不对称信息资源配置失灵 （低效、无效）政府干预 （非市场机制）4.2 IR配置机制与模式（3）产权配置机制通过调整和明晰产权，优化信息资源配置产权不明确外部效应市场失灵 资源配置低效产权配置明晰产权优化资源配置4.3 信息资源共享（1）信息资源共享的发展联机检索文献资源共享网络资源共享馆际互借、藏书分工DIALOG ， ORBIT ， OCLC ， 共享数据库4.3 信息资源共享（2）信息资源共享的成本 - 收益分析信息资源共享 信息作为公共物品为多个用户共同使用 产生联合收益例 图书馆馆际互借假定图书馆的用户为qm，某一用户通过利用图书馆藏书获得收益bn，则用户去所获总收益为Bm = bn n =1qm4.3 信息资源共享（2）信息资源共享的成本 - 收益分析例 图书馆馆际互借如有 x 个图书馆开展馆际互借，则用户数量为各图书馆用户数之和 Q = qm馆际互借联合联合收益为B = Bm = bnm =1xm =1xn =1Q4.3 信息资源共享（2）信息资源共享的成本 - 收益分析例 图书馆馆际互借馆际互借具有经济成本 C，包括文献传送成本、用户搜寻成本、用户等待成本社会净收益增长为Bp = B - C如B C， Bp 0, 带来净收益增长如B C， Bp 0, 应停止互借5 网络信息资源管理5.1 网络信息资源类型及特点 （1）类型 图书馆目录（OPLC，公用图书馆联机目录） 参考工具书（网络版辞典、指南等） 全文资料（商情、股市行情、电子书刊等） 其他（电子邮件、计算机软件、联网数据库等）5.1 网络信息资源类型及特点（2）特 点 数量庞大、增长迅速 内容丰富、覆盖面广 传输速度快 共享程度高 使用成本低 变化频繁、难测 质量良莠不齐5.2 网络信息资源管理的手段及方法（1）技术管理a. 网络信息组织技术文件组织技术：把相关的网络信息按统一的规则和方法组织成文件，并借助专门的文件管理系统对其 进行管理（如FTP文件传输协议） 优 点：难度小，成本低，非结构化信息组织缺 点：难以反映信息间的内在联系，对于结构化信息组织软弱无力5.2 网络信息资源管理的手段及方法（1）技术管理a. 网络信息组织技术 数据库组织方式存取的基本单元是从整体上规划和设计的有一 定结构和规律的信息，库中各信息单元之间的知识关联机制得到较好的揭示数据仓库（DW）、联机分析处理（OLAP）、数据挖掘（DM）、面向对象的数据模型 5.2 网络信息资源管理的手段及方法（1）技术管理a. 网络信息组织技术 主题目录组织方式先按事先确定的概念体系结构建立等级式主题目录，然后以超文本链接的方式将各领域的 信息按主题目录的分类要求逐级组织（如网站 的主题分类）优 点：层次清晰，易于浏览 缺 点：分类体系确定较为困难5.2 网络信息资源管理的手段及方法（1）技术管理a. 网络信息组织技术 超媒体组织方式（hypermedia）超文本与多媒体的结合，将多媒体信息以超文本方式组织起来，是一种非线形网状结构优 点：动态组织、语义关联强缺 点：信息在网络中如何定位搜索引擎功能局限5.2 网络信息资源管理的手段及方法（1）技术管理b. 网络信息安全技术 密钥技术 安全控制技术访问控制、数字签名、鉴别技术 安全防范技术防火墙技术、病毒防治技术、信息泄露防护技术5.2 网络信息资源管理的手段及方法（2）经济管理a. 网络信息产业管理三个问题： 网络信息产业的结构划分 构成网络信息产业的各行业之间以及这些行业之间与国民经济其他信息行业和非信息业之间的经济关系 网络信息活动的产业化和规模化机制5.2 网络信息资源管理的手段及方法（2）经济管理b. 网络信息市场管理网络信息市场的特点： 辐射面广、服务商与信息用户增多、信息交易直接迅速、信息市场非对称性、信息市场易失灵 网络信息成本的控制 网络信息商品的定价5.2 网络信息资源管理的手段及方法（3）人文管理a. 网络信息政策网络信息系统建设和发展政策、信息网络资源政策、网络信息产业政策b. 网络信息法律知识产权保护（域名、商标、暂时复制）信息安全保护c. 网络信息伦理