我国公民参与民主决策有几种方式？ 分别是什么？公民直接参与民主决策有何意义？第二课：我国公民的 政治参与本框导读 1.村民委员会和居民委员会是什么机构？ 2.村民和居民可以通过哪些途径参与? 3.实行农村村民自治和城市居民自治有何 意义? 4.中学生可以通过哪些方式参与民主管理活 动?中央省市乡村、小区镇县中 国 行 政 区 域 划 分一、基层民主自治进程回眸1981 年，在广西 合寨村，村 民挂出一块 写着“村民 委员会”字 样的木牌， 开始了村民 自治的实践 。合寨村被 称为中国实 行村民自治 的“第一村 ”。1982 年12月，五 届全国人大 五次会议通 过的中华 人民共和国 宪法，明 确规定村民 委员会是我 国农村基层 社会的群众 自治组织， 指出了农村 社会管理的 基本方向。1987 年11月， 中华人 民共和国 村民委员 会组织法 （试行） 获得通 过，村民 自治进入 了法治化 ，制度化 的阶段。1989 年12月， 中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法获 得通过， 居民委员 会被确定 为城市居 民自治组 织。1990 年1月，中华人 民共和国 城市居民 委员会组 织法开 始实行。1998 年11月， 中华人 民共和国 村民委员 会组织法 正式实 施，极大 地推动了 村民自治 的进程。农村:农村村民自治城市:城市居民自治基层民主自治第二条村民委员会是村民自我管理 、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织，实行民主选举、民主决策、民 主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和 公益事业，调解民间纠纷，协助维护社 会治安，向人民政府反映村民的意见、 要求和提出建议。（1）农村的民主实践： 村民委员会（性质）-二、最广泛的民主实践二、最广泛的民主实践村民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治组织（而非国家机构） ，是村民民主管理村务的机构。如何自治？ 村民委员会的干部从何而来？ 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？ 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：民主选举村干部 ，是村民自治的基础，也是村 民参与民主管理的主要途径村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村民民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报 告工作地位：自己选举当家人是村民自 治的基础，是村民参与民主管理 的主要途径。村民自治的第一个环节民主选举民主选举：广大村民直接选举村 委会成员。2000年1月河北迁西县村委会选举图片 村民会议：是由本村18周岁以上的村民组成，既可以 由18周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表 参加。村民会 议形式：召开村民会议， 原则：以少数服从多数（村民就本村公共事务和公益事 业进行决策和管理）村民自治的第二环节民主决策定 村 规 护 白 鹤内容：村里的日常事务形式：村民自治章程、村规民约等 村民自治的第三种方式民主管理地位：是实现“自己的事情自己办 ，自己的难题自己解”的有效途径 。浙江仙居县白塔镇王户村举行镇村干部评议会，村民代表 对镇村干部进行评议和打分。村民打出的分数，将作为干 部们升降去留的主要参考。图为村民在认真打分。形式：1）村务公开、2）民主评议村干部、3）村委会定期向村民会议 报告工作等形式村民自治的第四种方式民主监督：地位：有利于村民自治走上制度 化、规范化轨道。P24课堂探究：1、村民自治章程和村规民约。如：村民建房及宅基地 的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财物管 理办法等。2、村民行为规范 村级领导干部行为规范依法管理制度 村民自治章程 村务公开制度社会管理制度 福利待遇制度3、村务公开制度最重要，因为村民最关心的是涉及他们自身利 益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策内容，便 于发扬民主，进行村务监督，增加决策的透明度。村务公开内容形式时间 基本程序第二十二条村民委员会实行村务公开制度。 村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少 每六个月公布一次，接受村民的监督： （一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实 施情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）救灾救济款物的发放情况； （四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的 其他事项。第十九条涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民 会议讨论决定，方可办理：（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（三）从村集体经济所得收益的使用；（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设 承包方案；（六）村民的承包经营方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益 的其他事项。村民委员会途 径村 民村民选举村民会议村民自治章程、村 规村务公开村民评议干部村委会定期工作报 告村民 自治1、村民可以直接投票选举自己满意的人 担任村委会干部，实行村民自治，扩大了 公民有序政治参与。2、村民可以通过村民会议等形式，发表 意见，在实践中学习和掌握管理村务的本 领，切实行使民主管理的权利。3、村民通过制订村规民约来规范村民和 干部的行为。4、村民通过村务公开、民主评议村干部 等形式，监督村干部的行为及村委会工作 。村民委员会自治内容（2）城市的民主实践：居民委员会-居民自我管理、自 我教育、自我服务的民主管理机 构，是城市居民的自治组织（而 非国家机构）作用：自治内容第二条 居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自 治组织。 不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工 作给予指导、 支持和帮助。居民委员会协助不设区的市、市辖区的人民政府或 者它的派出机关开展工 作。 第三条 居民委员会的任务： （一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育 居民履行 依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明 建设活动； （二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业； （三）调解民间纠纷； （四）协助维护社会治安； （五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、 计划生育 、优抚救济、青少年教育等项工作； （六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 居民委员会途 径居 民居民选举居民会议办事公开制度接受监督接受咨询定期汇报制度居民 自治2)、居民自治的内容自治形式自治内容 意义居委会干部居民选居民民主选举社区大事居民定居民民主决策日常事务居民管居民民主管理各项工作居民监督居民民主监督调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力作用：1）维护居民的合法权益2）办理本居住地区居民的公共事务和 公益事业3）调解居民纠纷4）协助维护社会治安5）反映居民的意见、要求和提出建议村民委员会居民委员会不 同 点相 同 点农村基层民主自治机构城市基层民主自治机构是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关机构的领导由选民直接选举产生探究5：比较村民委员会与居民委员会的异同三、共建祥和文明社区（1）实行基层民主自治的意义扩大基层民主，保证人民群众依法管理自 己的事情，创造自己的幸福生活，是社会 主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发 展社会主义民主的基础性工作。（2）青年学生应如何自觉参与民主管理中学生在参与民主管理的过程中，可以学习 民主管理的技能和知识，体验民主管理的意义和 价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政 治参与能力的责任意识和实际本领。阅读P26三个镜头，这些做法对你有何启示？我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参 与民主管理的经历。在基层民主自治这种最广泛的民主实 践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝 试参与民主管理的活动。小结：民主管理 村民 自治居民 自治-村民委员会自治机构自治内容村民选举村民决策 村民管理村民监督-居民委员会性质作用自治机构自治内容居民选举居民决策 居民管理居民监督基层民主自 治的形式实行基层民主 自治的意义意义（为什么）青少年怎么参与基层民主自治？性质作用