专题三联邦制、两党制、三权分 立：以美国为例美国的联邦制 联邦制的特点及利弊（1）、联邦与州分享政治权力（2）、联邦与州在各自的权力范围内享有 最高权力（3）、联邦地位高于州联邦政府享有宪法“列举的权力” -以及引申出来的权力州政府拥有“保留权力” -主要是处理本州范围内的事务具体表现（1）（2）（3）具体 表现具体表现（1）（2）（3）联邦制的特点联邦制的利与弊利弊在保持联邦是一个强大、统 一国家的同时，确保州的灵 活性和创造性。效率不高，联邦政府与州政府 之间相互扯皮、推诿，各州政 府之间各自为政美国的两党制美国两党的特征和实质两党制的特征 （1）美国政党的主要职能，就是组织选举，包括组织初 选、提名候选人、筹集竞选资金等。两党竭力为本党争取 尽可能多的职位，以维持其对政治权力的控制。 （2）组织分层级，工作有联系： 民主党和共和党的组织均为四个层级的金字塔结构，由塔 底到塔尖分别是：基层选区委员会、县委员会、州委员会 和全国委员会。但各委员会之间没有上下级的垂直领导关 系，只有工作上的联系。两党在国会内有各自的党团会议 ，它们与国会外的政党组织机构也不存在领导和被领导关 系。 （3）党纲不固定，也没有约束党员的党纪。 （4）组织职能已经逐渐衰弱（1）从意识形态、阶级基础方面看：没有本质区别维护资本主义民主制度；代表资产阶级利益和意志；赞 同美国现行政治制度和经济制度；推崇个人主义价值观。 （2）从具体议题上的政策和主张方面看：差别是充当着使两党制得以运行的基础。两党出于竞选 的需要，在民众关注的某些议题上展示不同的政见，其结果 是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值 观。 （3）从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与 国家政治生活的渠道。但实质上，两党制是资产阶级不同利 益集团之问相互监督和制衡的机制保障。 （4）从竞选费用看： 美国的竞选，是有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏。两党制的实质美国的两党制实质是为资本主义制度服务的 政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础， 维护资产阶级利益的一项政治制度。美国的三权分立制立法权、行政权和司法权的分立与制衡三权分立的历史进步性、弊端与实质立法权、行政权、司法权的分立与制衡（1）三权分立原则的地位及其核心内容： 地位是美国联邦政府组建和运行的基本原则 核心内容权力分立、制约和平衡（2）三权的分立机 构有何权力如何产生、对谁 负责特别保障国 会总 统联 邦 法 院掌握立法权， 制定法律。由选民直接选举产生 ，只对选民负责。 不受行政机关的干预 。总统无权解散国 会，不能决定议 员的工资待遇。掌握行政权， 实施法律，组 织政府。由选民间接选举产 生，直接对选民负 责。不对国会负责 。国会不得增减总 统报酬，不得罢 免总统(除非定罪 )掌握司法权，最 高法院有终审权 和司法审查权。联邦法院法官均 由总统征得参议 院同意后任命。法官只要忠于职 守，可终身任职 ，非经国会弹劾 不得免职。（3）三权的制约立法权权所属机关受 制 约约 表 现现总总 统统 的 制 约约 法 院 的 制 约约国 会总统总统 有权权否决国会立法；可以发发布拥拥 有法律效力的行政命令；还还有立法倡 议权议权 ，即建议议国会立什么样样的法。法院有权权宣布国会制定的法律 违违反联联邦宪宪法。行政权权所属机关 受 制 约约 表 现现总总 统统 国 会 的 制 约约法 院 的 制 约约行政机构的设设置和所需经费须经费须 由国 会批准，国会还还有权监权监 督行政执执行 情况、经费经费 开支和官员员行为为；美国最高法院可以宣布总统发总统发 布 的行政命令、行政机关颁颁布的规规 章条例违宪违宪 ；还还能通过过案件的判 决对宪对宪 法作出新解释释，扩扩大或限 制总统总统 的权权力。 司法权权所属机关 受 制 约约 表 现现法 院总总 统统 的 制 约约国 会 的 制 约约法官由总统总统 提名经经参议议院同意后任命；最高法院法官人数和联联邦其他 法院的设设立，均由国会决定，总统总统 亦可施加影响国会可以通过过批准对对法官的任命或 弹弹劾法官的办办法，来改变变法院的组组 成。国会和各州一起，可以用宪宪法 修正案推翻最高法院的裁决。三、三权分立的弊端弊端三权分立的历史进步性、弊端与本质历史进步性：按照这个原则组织国家机构，可以防止 少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。这对于反 对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维护资本 主义民主制度，有其积极作用。 体现在三权的分立和制衡是在资产阶级内部的权 力分配，三大国家权力机关相互扯皮，导致效率低下 。三权分立在实践中难以真正贯彻。三权分立的本质是资产阶级民主制度美国的利益集团美国利益集团的活动方式美国利益集团在政治生活中的作用利益集团的活动方式1、利益集团发挥政治影响的途径2、利益集团影响政府的手段直接游说间接游说 游行示威影响选举承担法庭诉讼（1）利益集团通过金钱干预政治 （2）利益集团通过人数（选票）影响政治 （3）利益集团向政府提供专业知识，充当智囊团利益集团的政治作用（3）利益集团的实质（2）利益集团的消极作用（1）利益集团的积极作用利益集团在美国的政治活动中充当公民与政府的桥 梁，彼此相互制衡，有利于维护资本主义制度。利益集团的实质是资产阶级借民意控制权力 A、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用；B、垄 断公众接近政府权力的途径；C、集团内部缺少民主；D、 滋养了政府腐败。 国会联邦法院总统利益集团民主党、共和党1 11 4 53322代表“竞选”； “承担法院诉讼”； “相互制衡”； “支持或反对” ； “游说、影响竞选” 。 美国的政治架构图