自治区级生态乡镇生态村建设考核自治区级生态乡镇生态村建设考核 管理要求管理要求全区农村生态建设示范工作会全区农村生态建设示范工作会内容内容n n农村生态示范建设现状农村生态示范建设现状n n自治区级生态乡镇、生态村考核要求自治区级生态乡镇、生态村考核要求n n创建和申报材料中存在的一些问题创建和申报材料中存在的一些问题n n加强农村生态示范建设的几点建议加强农村生态示范建设的几点建议一、农村生态示范建设现状一、农村生态示范建设现状生态乡镇和生态生态乡镇和生态 村建设是生态示范系村建设是生态示范系 列创建的列创建的基础细胞工基础细胞工 程程，重点是要解决农，重点是要解决农 村的环境污染问题，村的环境污染问题， 推动农村环境保护工推动农村环境保护工 作，协调经济与环境作，协调经济与环境 和谐发展。和谐发展。生态村生态乡镇生态县生态市生态省生态乡镇和生态村是系列生态示范创建的细胞工程建设生态省（区）、生态市、生态县的细胞工程建设生态省（区）、生态市、生态县的细胞工程提升农村生态文明水平、提升农村生态文明水平、建设小康社会、统筹建设小康社会、统筹 城乡发展城乡发展重要措施重要措施8080n 创建活动的系统性不断加强 n 创建活动日益受到各级政府重视 n 创建工作机制日趋完善 n 命名数量逐年增加总体进展顺利，发展势头良好总体进展顺利，发展势头良好村镇生态示范建设现状村镇生态示范建设现状n n自自20002000年开展这项工作以来全国已有年开展这项工作以来全国已有15591559个乡镇达到国家个乡镇达到国家级生态乡镇建设标准、级生态乡镇建设标准、238238个行政村达到国家级生态村建个行政村达到国家级生态村建设标准，树立了一批乡镇和行政村开展生态文明建设的先设标准，树立了一批乡镇和行政村开展生态文明建设的先进典型。进典型。n n目前，我区已有目前，我区已有2222个市、县（区）获全国生态示范区命名个市、县（区）获全国生态示范区命名；2 2个镇达到国家级生态乡镇建设标准、个镇达到国家级生态乡镇建设标准、1 1个行政村达到国个行政村达到国家级生态村建设标准；家级生态村建设标准；1313个乡镇、个乡镇、2020个行政村获自治区级个行政村获自治区级生态乡镇、生态村命名。生态乡镇、生态村命名。 村镇生态示范建设现状村镇生态示范建设现状n n推动了农村产业结构的优化调整，促进了推动了农村产业结构的优化调整，促进了 乡镇经济发展从数量型向质量型转变。乡镇经济发展从数量型向质量型转变。通通 过开展创建工作，乡镇产业结构得到优化过开展创建工作，乡镇产业结构得到优化 ，投资和发展环境进一步改善，经济增长，投资和发展环境进一步改善，经济增长 的效益和质量明显提高。一些地方做到了的效益和质量明显提高。一些地方做到了 “一镇一业、一村一品一镇一业、一村一品”，增加了农民收，增加了农民收 入，促使使经济生态化、生态经济化，让入，促使使经济生态化、生态经济化，让 农民得到了实惠。农民得到了实惠。村镇生态示范建设工作成效村镇生态示范建设工作成效n n美化了村容镇貌，改善了生态环境和生产美化了村容镇貌，改善了生态环境和生产 条件，提高了居民的生活质量。条件，提高了居民的生活质量。在完成创在完成创 建工作的农村，道路硬化，村庄绿化，庭建工作的农村，道路硬化，村庄绿化，庭 院净化，村容村貌明显好转，农村公共设院净化，村容村貌明显好转，农村公共设 施建设得到加强，农村人居环境发生了根施建设得到加强，农村人居环境发生了根 本性变化。本性变化。村镇生态示范建设工作成效村镇生态示范建设工作成效n n增强了环境意识，普及了环保知识，提升了乡增强了环境意识，普及了环保知识，提升了乡 镇生态文明水平。镇生态文明水平。通过开展创建活动，农民素通过开展创建活动，农民素 质和农村文明程度进一步提高，引发了农村思质和农村文明程度进一步提高，引发了农村思 想观念、生产方式、生活方式、管理方式开始想观念、生产方式、生活方式、管理方式开始 发生一些变革，基本杜绝了污水乱泼、垃圾乱发生一些变革，基本杜绝了污水乱泼、垃圾乱 倒、柴草乱堆的现象，形成了全社会关心农村倒、柴草乱堆的现象，形成了全社会关心农村 环境、人人参与环境保护的良好氛围，环境、人人参与环境保护的良好氛围，“发展发展 经济、保护环境、善待自然、关注健康经济、保护环境、善待自然、关注健康”成为成为 广大群众的共识。广大群众的共识。村镇生态示范建设工作成效村镇生态示范建设工作成效n n全国在创建的数量和质量上，东中全国在创建的数量和质量上，东中 西部不平衡，西部不平衡，区域分布差异较大区域分布差异较大（ 西藏、青海没有主要集中在江苏、浙江西藏、青海没有主要集中在江苏、浙江 、山东和北京等东部地区、山东和北京等东部地区）。）。n n我区与全国情况相似，生态乡镇和我区与全国情况相似，生态乡镇和 生态村获命名的集中在南宁、桂林生态村获命名的集中在南宁、桂林 、崇左。、崇左。村镇生态示范建设工作存在问题村镇生态示范建设工作存在问题n n对生态示范创建工作对生态示范创建工作缺乏系统安排缺乏系统安排。n n有的只是环保部门在推，有的只是环保部门在推，政府支持和政府支持和 其他部门参与不够其他部门参与不够。n n有的虽然政府和部门积极性很高，但有的虽然政府和部门积极性很高，但 群众的参与程度不够群众的参与程度不够。n n个别的在创建中还没有真正综合协调个别的在创建中还没有真正综合协调 ，统筹各领域的发展，统筹各领域的发展，为创建而创建为创建而创建 ，工作不扎实，工作不扎实。村镇生态示范建设工作存在问题村镇生态示范建设工作存在问题二、二、自治区级生态乡镇自治区级生态乡镇生态村考核要求 生态村考核要求n n国家级生态乡镇、生国家级生态乡镇、生 态村态村n n自治区级生态乡镇、自治区级生态乡镇、 生态村生态村n n市级生态乡镇、生态市级生态乡镇、生态 村村村镇生态示范创建考核管理要求村镇生态示范创建考核管理要求国家专家技术国家专家技术复核复核环保部部务会环保部部务会审议审议向社会公告向社会公告国家级生态村镇审核程序国家级生态村镇审核程序情况待核情况待核实地抽查(督查中心)省级环保厅局核实生态司生态司核定核定合格合格各省申报各省申报, ,审查审查, ,公示公示不合格不合格国家级生态村镇考核的原则要求国家级生态村镇考核的原则要求n n关于进一步深化生态建设示范区工作的意关于进一步深化生态建设示范区工作的意 见（环发见（环发201020101616号）规定：号）规定：“ “从从20122012年起年起 ，凡申报环境保护部考评的，均须先达到省级生态，凡申报环境保护部考评的，均须先达到省级生态 县（市）和生态乡镇、生态村建设标准县（市）和生态乡镇、生态村建设标准1 1年以上方可年以上方可 申报申报。” ”n n国家级生态乡镇申报及管理规定（试行）国家级生态乡镇申报及管理规定（试行） （环发（环发201020107575号）规定：号）规定：20122012年年1 1月月1 1日起，申报国家级生态乡镇需达到省日起，申报国家级生态乡镇需达到省 级建设标准级建设标准1 1年年以上，且以上，且80%80%以上行政村达到市（地以上行政村达到市（地 ）级以上生态村建设标准，乡镇环境保护规划实施）级以上生态村建设标准，乡镇环境保护规划实施2 2 个以上个以上。向环保部提出复核申请的截止时间是每年 向环保部提出复核申请的截止时间是每年6 6月月3030日日 。自治区级生态村考核要求自治区级生态村考核要求n n申报程序申报程序n n申报材料申报材料n n审查复核审查复核n n指标说明指标说明适用范围：适用范围：行政村。行政村。n n申报自治区级生态村须由申报自治区级生态村须由村委会村委会向乡（镇、街道）人民政向乡（镇、街道）人民政府提出府提出申请申请并经乡政府和县环保局并经乡政府和县环保局签署意见签署意见后报县（后报县（区、市）人民政府区、市）人民政府同意同意；n n经经市（地）环境保护局市（地）环境保护局审查审查合格并合格并公示公示后，向自治区后，向自治区 环境保护厅提出复核申请；环境保护厅提出复核申请；n n自治区环境保护厅自治区环境保护厅复核复核合格后，向社会合格后，向社会公告公告。n n自治区环境保护厅受理截止时间为自治区环境保护厅受理截止时间为每年每年6 6月月3030日日。自治区级生态村申报程序自治区级生态村申报程序n n乡镇人民政府的申请报告必须附有建设自乡镇人民政府的申请报告必须附有建设自 治区级生态乡镇的治区级生态乡镇的工作总结工作总结和和技术总结技术总结。n n工作总结工作总结包括建设工作的组织领导、建设包括建设工作的组织领导、建设 主要内容和措施、以及取得的成效；主要内容和措施、以及取得的成效；n n技术总结技术总结包括自治区级生态村包括自治区级生态村申报表申报表和各和各 项指标完成情况的项指标完成情况的证明材料证明材料，必要的监测，必要的监测 、检测报告、认证报告等。、检测报告、认证报告等。自治区级生态村申报材料自治区级生态村申报材料n n对申报自治区级生态村的材料进行对申报自治区级生态村的材料进行审查审查。经。经审查合格审查合格的，的， 组织专家组组织专家组到申报行政村进行到申报行政村进行实地考核实地考核。实地考核包括听。实地考核包括听 取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。对考核中发取汇报、查阅资料、现场检查、社会调查等。对考核中发 现的问题，专家组应指导申报行政村做好改进工作。实地现的问题，专家组应指导申报行政村做好改进工作。实地 考核结束后，专家组向市环境保护局提交考核结束后，专家组向市环境保护局提交考核报告考核报告。n n依据专家组考核报告，对被考核的行政村提出是否达到国依据专家组考核报告，对被考核的行政村提出是否达到国 家级生态村建设指标的家级生态村建设指标的审查意见审查意见，并对经审查认为达到国，并对经审查认为达到国 家级生态村建设指标的行政村在市级主要媒体及区环保厅家级生态村建设指标的行政村在市级主要媒体及区环保厅 官网上官网上公示公示7 7天，天，公示有疑问的需进行复查。公示有疑问的需进行复查。n n对公示通过（或复查合格）的行政村，向自治区环境保护对公示通过（或复查合格）的行政村，向自治区环境保护 厅提出厅提出复核申请复核申请，同时提交专家组考核意见、公示情况及，同时提交专家组考核意见、公示情况及 复查情况。申请材料纸质复查情况。申请材料纸质2 2份、电子文件份、电子文件1 1份。份。材料审查材料审查市环境保护局市环境保护局 n n自治区环保厅收到市环境保护局报送的审查意见自治区环保厅收到市环境保护局报送的审查意见 和复核申请后和复核申请后2 2个月内个月内，组织专家组核查材料，对，组织专家组核查材料，对 各市申报的行政村按原则各市申报的行政村按原则不低于不低于15%15%的比例开展的比例开展 现场抽查现场抽查，并提出核查意见。若发现抽查数量，并提出核查意见。若发现抽查数量三三 分之一以上分之一以上的行政村在申报过程中存在弄虚作假的行政村在申报过程中存在弄虚作假 行为，则行为，则取消该市环境保护局本次所有申报村的取消该市环境保护局本次所有申报村的 审议资格审议资格，并在下一年暂停受理该市环境保护局，并在下一年暂停受理该市环境保护局 自治区级生态村复核申请。自治区级生态村复核申请。n n根据专家组提出的核查意见和现场抽查情况，符根据专家组提出的核查意见和现场抽查情况，符 合条件的行政村，将以合条件的行政村，将以公告公告等形式向社会公布。等形式向社会公布。材料复核材料复核自治区环保厅自治区环保厅n n自治区环保厅对达到自治区级生态村建设指标的自治区环保厅对达到自治区级生态村建设指标的 行政村实行行政村实行动态管理动态管理，公告后，公告后每每3 3年组织一次复查年组织一次复查 。复查由市环境保护局负责实施。复查发现问题。复查由市环境保护局负责实施。