打造武陵山区教育高地研究秀山县教师进修学校 吴文胜摘要：推进我县教育事业快速发展，办人民满意的教育，探索构建武陵山区教育高地的策略与目标，是落实科学 发展观，建 设“武陵之心，边城示范”战略目标，全面提高我县教育教学质量，深化教育改革，推进素质教育的必由选择。正确 认识我县教育现状，找准制约教育发展的原因和需要解决的问题，科学提出打造武陵山区教育发展高地的对策与措施，面对现实，认真切实地抓好教育教学质 量，是新 时期赋予广大教育工作者的重任。关键词：教育高地 教学质量 发展胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出要“优先发展教育，建 设人力资源强国”。重庆市第三次党代会对全市教育工作提出了“围绕 打造长江地区科教中心和西部教育高地，优 先发展教育事业，促进教育公平。深化教育改革，推进素质教育，促进各类教育发展。在西部地区学校率先普及高中教育”的 奋斗目标。作为武陵山区交汇地的秀山，新一届县委、政府与时俱进地提出了建设“武陵之心，边城示范”的战略目标。 这一目标对教育来说，既是机遇又是挑战。如何抓住机遇迎接挑战，建立与 经济发展相适应的我县基础教育体系，尽快构建武陵山区教育高地，已成为广大教育工作者探索的一个重要课题。鉴于此，本研究报告在客观分析我县教育 现状，广泛汲取武陵山区教育 发达区县经验的基础上，力求科学地提出构筑武陵山区教育高地发展的目标和对策，以期达到我县教育持续、稳定、健康发展。一、打造武陵山区教育高地的有利条件分析1、社会经济的快速发展，为教育发展奠定了丰厚的经济基础。改革开放以来，特别是近十年，我国经济一直处于高速发展，国民 经济总量已达到世界发达国家水平，为教育改革与发展奠定了丰厚的物质基础。重庆市近几年的经济发展也十分迅速，带动了教育 发展，在基 础教育这块，拿出巨资解决贫困区县的“两基”达标，免去九年义务教育学生学 杂费，解决 贫困家庭子女生活费等一系列惠民措施。我 县最近几年，县委、政府加大了经济发展力度，各 项事 业快速发展，教育上也加大了投入，特别是山区学校，教师的待遇得到落实，人 员得到补充，学校面貌 焕然一新。为学校的长足发展奠定坚实基础。2、市委、市政府的高度重视，县委、政府的重教，为武陵山区教育高地建设起到了关键作用。秀山作为重庆市渝东南门，一直受到重庆市历届领导的高度重视，县委、政府也把办好人民满意的教育作为头等大事在抓。一是投入大量资金建设学校。二是解决了代课教师代转公问题。三是逐步落 实了教师的待遇， 补发 了部分教师的工资。四是出台了促进教育教学质量提高奖励措施。五是建立了困 难学生资助体系。六是落实了义务教育阶段“两免一补” 政策。六是对就读中等职业教育家庭经济困难学生，实施了“绿色通道” 制度和以国家助学贷款为主，以 奖、助、勤、补、减、免 结合的多种形式的家庭经济困难大学生立体助学体系。 县委、政府的高度重 视，我县 教育必将得到又快又好的发展。3、“两基”如期完成，学校办学条件的极大改善， 为打造武陵山区教育高地奠定了物质基础。2007 年我县的“ 两基” 工作代表重 庆市接受了国家验 收，并顺利通过。在 2001 年到2007 年的“两基 ”攻坚过程中，政府共投入资金 21500 万元，改造危房 154860 平方米，新建教学及辅助用房 339947 平方米。添置学生课桌凳、教学实验仪器、 图书、教学设备21732 套， 农村现代远程教育工程建设共建立了现代远程教育卫星接收点 174 个，现代远程教育光盘播放点 108 个，建立了计算机教学室 92 间，多媒体教室 21 间， 电子音像馆 6 个，班班通学校 6 所，购置办公计算机 512 台、教学计算机 2760 台，多媒体设备 72套。所有乡镇中心校能享用网上教育资源， 现代远程教育和信息技术教育得到了快速发展。就目前的办学硬件条件看，与酉阳县、黔江区差不多，比附近的松桃县略好，为建设武陵山区教育高地奠定了物质基础。4、人民群众对优质教育的强烈需求， 为教育发展带来了千载难逢的机遇。近来来，县域经济的快速发展，人民群众的收入逐年增加，生活水平不断提高。 2007 年全县财政收入达 5 亿多，农民人均收入近 6000 元。生活水平的改善， 对教育的需求日益增加，越来越多的家长已认识到小孩读书的重要性，并选择到条件好的优质学校就读，城区学校的压力空前。据了解，我 县城区学校大班 额现象十分普遍，小学、初中、高中均存在。这种外在的需求 压力，要求学校加快 发 展步伐，已越来越成 为推动我县教育发展的一股强大动力，当前 县教委正按县委、政府的要求，着力 发展城区学校，抓住机遇，不断完善学校各种功能，满足社会对教育的需求，办好人民满意的教育。5、教委机构的调整，管理职责的进一步明确， 为构建武陵山区教育高地在管理指 导上有了保障。为进一步提高教育教学质量，落实县委政府要求，全面规范学校管理，全面推 进素质教育，全面提高教育教学 质量，突出教学中心，教委 针对目前管理中的一些问题，在工作思路与工作方法上作了一些调整。一是为加强教学研究，提高研究的能力，整合了教师进修校。二是对教委各 职能部门，提出了管理和指导学校教学工作的具体目标和任务，特别对县教师进修校、基础教育科、督 导室三个部 门提出了高要求。三是对校长如何进行指导教学有了新规。四是要求学校健全教学监控体系。形成“ 校长教学副校长、教导 主任年级组长 、教研 组长”的教学三级监控网。五是对教学效率高，教学成绩突出的教师实行奖励。对 不付责任，教学 业绩差的教 师实行处罚。主些政策与措施的出台，必然促进教育教学质 量的提高。二、打造武陵山区教育高地面临的困难1、优质教育资源较少，城区教育资源相对薄弱，制约了我县基础教育发展。近年来我县把农村学校建设作为“两基” 工作重点，县城内中小学的发展相对滞后，城区中小学布局调整正在实施之中，投入近 1.5 亿的秀山高级中学主体工程虽已峻工但尚未设入使用，现有的几所中小学都因地盘有限，制约了学校的发展。就城区内的两所高完中看，秀一中新校区建设有待完善，民族中学校舍无法扩容，两所学校的教学用 资源相对薄弱，师资队伍素质 不高， 这些原因， 导致了 县城中小学优质教育发展缓慢，与附近区县相比我们在城区教育发展上不如黔江也不如花垣、松桃。这一现实制约了优质学校的发展。2、教师队伍整体水平不高，优秀教师少，导致基础 教育质量一直处于低水平上徘徊。对于教师的素质与好学校之间有什么关系，2006 年 10 月，山东省潍坊市对好学校的核心要素作了一次调查，在教师优良的业务素质、学校优良的物质环境和先进的教学设施、人本化的学校管理模式、积极的校风、学风及好的校 长这五大要素中，调查发现，校长、教 师、社会公众、学生都一致 认同最首要的要素是教 师优良的业务素质。一所学校如果没有一大批业务素质过硬，具有先进的教育理念和方法，关心和爱护学生的教师，再好的设备，再好的管理水平都不可能成为一流的名校。我县教师从数量上看充足，学历达标率也很高（小学学历达标率为 99%、初中达标率为 97%以上）。但绝大部分小学教师的专科和中学教师的本科学历是通过在职函授而获得的，缺乏扎实的学科专业知识和丰富的教育理论，为提高教育教学质量带来了困难。针对教师素质，我 们对酉阳、黔江进行了调查，对比发现在 赛课、 论文发表、课题研究、指导学生获奖等方面与他们的差距较大。由于教师们学科专业知识不够扎实，致使教学方法单一，知 识传授死板，教学效果不尽人意。3、学校管理方法滞后，部分学校过程管理不落实，影响了质量的提高。从教委对学校临时检查的情况看，大部分学校管理制度健全，资料丰富，管理到位。但也有部分学校要求不严， 临时做假资料的现象。在管理过程中，部分学校存在的 问题，主要表现在：（1）教研上，一些 过程资料，没有写明 时间 ，教 师的记录只有寥寥几行标题，老师们发言大而空，教学研究成了作秀。 （2）教学上，研究教材力度不 够，课堂教学效率低。3）批改作业上，有的教师布置的作业针对性不强 ，难度较大，学生的作业批改马虎。（4）在考试上，重视考试学科，忽视不考学科。由于存在上述问题，致使全县的教学质量一直难以提升，质量问题成了老大难。4、农村家长教育观念落后，送子女读书积极不高，造成部分学生辍学。受经济影响，加之教育成本高，特别是大学收费越来越高，造成一些农村家长教育观念落后。我们在农村进 城务工女子教育数据库建设市级课题的调研问卷中发现，占五分之三的进城务工家长认为他们的子女读完初中就够了，有四分之一的家长认为，只要小孩能认字，长大后不被 骗行了。很多家 长没有送孩子上大学的愿望，把 长大后打工争钱作为他们培养孩子的价值目标。由于农村家长存在许多落后观念，学生的学习动力不足，导 致农村学生厌学。一些农村学校教师反映，家庭作业有一半的学生不做，上课不认真听讲大有人在。这也使得学校教育质量难以提高。5、优生源流失严重，尤其是家庭条件好、成 绩好的两 类学生流失较大。近几年来，优质生源的争夺，成了重 庆市各大名校激烈竞争的焦点之一，部分学校为了追求高分数，得到社会、家长的肯定， 为自己收到更多的高 额教育资助费，纷纷到教育欠发达区县招收好生。有了好的生源，有有一流的 设备设施和一流的老师教师，当然教学效果肯定好。我县是重 庆市一类、二 类学校争 夺生源的一个极为强烈的地方， 这与我县高考不尽人意，教育教学质量不高有一定关系。5、教学质量的奖励措施有待完善，优秀教师的管理力度还需要加强。调查发现，学校在严格收费标准后，除上 级生均公用经费外，基本上没有其它收入，生均公用经费只能保证办公费用，没有经费设立教学质量奖，即使有奖励， 奖金也非常少。加上近一两年评职、晋级对教学质量没有特别的要求，只要符合基本条件就可以申报。上述原因， 导致了教师积极性不高，潜能得不到有效 发挥。一些优秀教师，教学业绩突出，长 期埋苦干，在这样的环境里，也会受到影响，只有改变这种现状，对付出了辛苦劳动教学业绩又突出，师德高尚的教师予以奖励， 这样 才可能酿造出一大批优秀教师。三、打造武陵山区教育高地的目标根据本县实际，从教育的自身规律出发，在 现有的基础上要实现我县基础教育快速发展，按 秀山土家族苗族自治县教育事业发展第“ 十一五”规划要求，特提出以下打造武陵山区教育高地发展策略：“一年强基础，二年上规模，三年出精品，四年筑高地 ”。具体目标是：学校办学条件进一步升级；办学主体更加多元；学校资源配置更加合理；标准化学校顺利实施，以窗口学校为代表的优质学校空前发展；农村寄宿制学校不断增多；学前教育普及；职业教育做强做大；各级各类教育协同发展。四、目前应亟待解决的问题与对策1、政府应实施“三大倾斜”政策，即 对教育投入的资金倾斜， 对教育出台的政策倾斜，对教育人才招聘培养倾斜秀山教育发展政府一直高度重视，对教育的投入也逐年增加，但由于教育的人多，需要钱的地方也多，所以及便是投入增加，与发达区 县相比资金投入不算多。 为改变目前基础教育存在的上述问题，争取用一年的时间打好教育基础。建议政府实施“ 三大倾斜”政策，一是 对教育投入资金倾斜。加快城区内学校改造基 础设施建设步伐，更快地让城区内的学校布局合理化。同时加大对各中小学的设备建设的投入，增加学校图书、 仪器等硬件投入。二是对教育出台的政策倾斜。要从促进教育科学发展和紧紧围绕打造武陵山区教育高地目标出发，全方位思考对发展我县教育的倾斜政策，达到制度进一步规范，政策进一步地有力。促进全县各级各类教育协调发 展。三是 实施对人才招聘和培养倾斜。为 此建议：（1）加强引 进人才力度。通 过秀山高 级中学的人才招聘， 让更多的优秀教师了解秀山，到秀山来为 秀山教育作贡献， 对特别优 秀的教师政府可进行特殊津补帖。（2）善待人才，充分发挥骨干作用。坚持待遇留人、情感留人、环境留人、制度留人的原则留住人才。 （3）建立人才的合理流动机制。 对引入的人才在教学过程中不尽人意时，要建立能上能下制度