民主监督：守望公共家园民主监督的主要内容及其现实中的表现某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜，准备到 县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫 走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到派出所报案。听 了案情，值班民警小王说：“现在已经下班了。再说 ，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后 扬长而去。面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说： “民警怎么可以这样？我要去告他！”而老刘想了想 说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍 一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。小刘和老刘的观点对吗？为什么？小刘观点正确，因为法律赋予公民具有批评、建议 权和举报、控告权。老刘观点是错误，因为公民具 有依法行使监督的权利 。 （1）你还记得第一课提到我国公民依法享 有哪些政治权利吗？ （2）在派出所民警拒不履行职责时，刘某 可以行使什么权利？ （3）什么是监督权？ （4）谁来监督？监督谁？1、谁监督谁，监督谁谁监督？公民监督谁？一切国家机关和国家 工作人员知屋漏者在宇下，知政失者在草野监督权的具体内容主体具体情况监督权没有切实履行职责 没有做好该做的工作国家机关及 其工作人员批评权 建议权公民不服行政处分 不服诉讼判决 受到国家机关及其工作人员的 不公正待遇申诉权违法、失职行为检举权 控告权是指公民对因行政机关或司法机关的 错误或违法的决定、判决，或者因国家工 作人员的违法失职行为，致使他或他的亲 属的合法权益受到损害时，有权向有关国 家机关申述理由，提出改正或撤销决定、 判决或赔偿损失的请求。申诉权有诉讼上 的申诉权与非诉讼上的申诉权。2、选择民主监督的方式老刘回到刘村，把事情的经过向村民们一讲，村民 们听了个个为老刘抱不平。 村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。 村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为 爆光。 村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警 打一顿，出出气！ 村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。 你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由。方式：写信 打电话 向有关人员当面指出注意：强调的是公民发现国家机关及其工 作人员的问题，自下而上的行为作用：是行使是行使 宪法规定的提出批宪法规定的提出批 评、建议、申诉、评、建议、申诉、 控告和检举权利的控告和检举权利的 重要途径之一重要途径之一。是。是 实行民主监督的实行民主监督的有有 效方法效方法。老刘找到了邻村的镇人大代表老吴，讲述了事情 的经过，要求人大代表老吴为他作主。不料老吴说： “你直接去向上级主管部门反映，由他们去处理，这 个事情我也管不了。”老吴的话对吗？为什么？老吴的话是错的。人大代表是人民选举 产生的，要对人民负责，为人民服务，受人 民监督 。（2）人大代表联系群众制度全国人大代表特别信封 冤案申述可以直达中央每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封， 这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以 直达中央，地方各级政府不得拦截，民间消息灵 通人士将此信封戏称为“御赐黄马褂”，“拿着 它，没有人再敢刁难你 。“特别信封”呈白色 ，上面印有“北京全国人大常委会办公厅(收)” 的字样，最与众不同的是，信封的左侧盖有“专 件全国人大代表建议”的印章，并注明“全国人 大常委会办公厅印制”，透露出不同一般的规格 和权力。 当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者专 程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕事 情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不让 采访。采访没有成功。小刘的母亲的做法对吗？为什么？ 错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家 机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用 。（3）舆论监督制度1997年12月29日，李鹏总理视察中央电视台，他特意来到 焦点访谈演播室，欣然挥毫题词： “焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义.”1998年10月7日，朱镕基总理专程来到中央电视台与焦点 访谈的编辑、记者座谈，并郑重赠言： “舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵 .” 2003年8月26日，温家宝总理自上任以来第一次视察中央电 视台，在焦点访谈演播室赠言： “与人民同行，与祖国同在， 与世界同步，与时代同进.”三任总理的题词和赠言： 方式方式含义含义特点及作用特点及作用舆论舆论 监督监督 制度制度公民依法在公民依法在新新 闻媒体闻媒体上公开上公开 发表意见，行发表意见，行 使监督权，参使监督权，参 与民主监督的与民主监督的 制度。制度。舆论监督具有舆论监督具有透明度高、透明度高、 威力大、影响广、时效快威力大、影响广、时效快 等特点。等特点。 在对国家机关及其工作人在对国家机关及其工作人 员的监督上起着员的监督上起着独特独特的作的作 用。用。（3）舆论监督制度最后，小刘听了村民甲的意见，写了一封举报 信，寄给了上级信访监察部门。监察部门很重视， 派专人进行调查。查清事实后，责令派出所对值班 民警进行了严肃的处理，并对老刘赔礼道歉，补偿 了一定的经济损失。 监察部门的这一做法说明了什么？结合教材P29镜头一、二，说明公民行使监督权的 渠道还有哪些？监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 （4）民主监督的新形式广州市人大对政 府部门的监督再现重 大突破全国首 个监督听证会昨日召 开，针对广州市政府 部门执行广州市城 市市容和环境卫生管 理规定是否到位问 题 进行激烈的争论监督听证会：是指立法 机关在法律或者法规通 过后，以公开举行会议 的形式，听取公众对法 律或者法规的执行情况 、行政机关的执法效果 以及对法律或者法规进 行修改完善的意见，进 而为立法决策提供依据 的制度模式。 （4）民主监督的新形式浙江省政协“建设资源节约型社会”民主监督听证会在杭州 举行。来自浙江各地的65位群众代表各抒己见、畅所欲言。自2002年以来，浙江省政协就医疗、教育、环保等社会关 注的热点话题，每年举办一次民主监督听证会。 民主评议会网上评议政府主要渠道方式特点及作用信访举报 制度人大代表联 系群众制度舆论监督 制度 新 形 式写信、打电话或当面 向有关人员反映重要途径、有效 方法、有力保障将意见建议和要求反映 给人大代表监督得以落实和 保障在新闻媒体上公开发表意见透明度高威力大时效快 影响广监督听证会、民主评议会、网上评议政府公民行使监督权的合法渠道2004年中国十大法 治人物高政，有关 人员评议高政说：“如 果没有他四处投诉，向 奶粉经销商较真，可能 事情不会闹这么大”是一个法制意识在中 国最基层民众中觉醒的生 动例子（1）假如按老刘当初“多一事不如少一事 ，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还 能得到维护吗？这说明了什么？（2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示？（1）负责任的监督 要敢于和勇于监督 要采取合法的方式，坚持实事求是的原 则，不能干扰公务活动3、负责地行使监督权利（2）民主监督的意义 有利于改进国家机关和工作人员的工作 有助于激发广大公民关心国家大事、为 现代化建设出谋划策的主人翁精神。民主监督：守望公共家园1、民主监督的形式批评、建议、申诉、控告、检举2、公民实行民主监督的方式 （1）信访举报制度民主监督的有效方法 （2）人大代表联系群众制度 （3）舆论监督制度 （4）监督听证会、民主评议会、网上评议政府等 活动新形式、新方法（1）负责任的监督3、负责地行使监督权利（2）民主监督的意义民主监督：守望公共家园拓展深化：正确区分民主监督与民主决策：（1）不同方式的区别： （2）相同方式的区别：民主决策、民主监督具体的参 与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。 如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是 “事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事 后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议， 在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过 程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体途径 。1、某企业职工多次写信给政府有关部门，反映 该企业的主管单位向该企业乱收费、乱摊牌的 情况，要求政府予以制止。该企业职工的行为 属于行使A、公民的检举权 B、公民的申诉权C、公民的批评建议权 D、公民的言论自由权A2、十届全国人大常委会组成以来，加强了立法 调研工作，其组成人员经常到地方、群众中去听 取对法律草案的意见。这说明A、公民可以直接参加人大常委会的决策会议 B、公民可以制定有关法律、法规 C、公民只要参与法律草案的制定，我国的法律就会健全 D、公民可以通过人大代表联系群众制度实行民主监督D3、公民可以通过舆论监督制度行使监督权 ，参与民主监督。舆论监督的特点是A、需要设立人民群众来信来访的工作机构 B、透明度高、威力大、影响广、时效快 C、是民主监督的新形式、新方法、新渠道 D、一头连着国家权力机关，一头连着广大 人民群众B4、根据武汉市人大通过的决议，今后召开市 人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武 汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找 到自己的座位。这种做法，有利于A、激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 B、从制度上根除腐败现象，克服官僚主义和不正之风 C、广大公民参与国家政权建设 D、使国家机关及其工作人员的工作不出差错A5、为了使民主监督得到切实保障，公民要负 责任的实行民主监督。这要求我们 可以采用张贴大字报的方式 依法行使监督权时，要坚持实事求是的原则 要遵守法律，依照规则和程序办事 不能以举报为名制造事端，干扰监察机关的正常工作 A、 B、 C、 D、C