一面旗帜，一部宣言主讲教师：叶美艳金山学院第三党总支副书记 本专题从三个方面来学习：一、党章概述（重点）二、党章的基本内容（重点、难点 ）三、青年学生如何学习党章（难点 ） 一、党章是什么第一节 党章概述 章程是书面写定的组织规程 或办事条例。党章是党的章程的简称，它是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的。世界上5000多个政党，一般都有自己 的党章。（一）党章的基本概念中国共产党章程（以下简称党章），是中国共产党为实现党的纲领所制定的根本法规，是党的各级组织和全体党员必须严格遵守的基本准则和规定。 党章是立党、治党、管党的总章程（二）世界上第一个无产阶级政党的党章共产主义者同盟章程马克思、恩格斯起草，1847 年共产主义者同盟第一次代表大 会通过。（世界上第一个无产阶级政党的党纲 共产党宣言，马克思、恩格斯1848年2月正式发 表。）二、党章的地位、作用 （一）党章的地位怎样理解党章是党的“根本大法”？ 党章是党的“宪法”“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。”邓小平1、党章是党的整体意志的体现由党的全国代表大会讨论并通过2、党章是党内的普遍行为规范所有党组织和党员，都必须执行和遵守。不允 许有特殊党员存在。3、党章是具有最高权威和最大约束力的党内 法规党章与其它党内法规是“母法”与“子法”的 关系。（二）党章的作用简单来讲，党章的作用是保证全党在思想上 、政治上、组织上、作风上、行动上的一致，从 而实现党的政治路线、现阶段目标和为党的最终 目标共产主义而奋斗。是党存在、发展和夺取胜 利的一个基本条件。胡锦涛总书记指出：党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据。三、青年学生为什么要学习党章（一）更好地理解、掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的建党学说、“三个代表”重要思想和科学发展观（二）进一步了解中国共产党 （三）明确具备什么条件才能入党 （四）提高执行党章的自觉性和坚定性 四、历届党章概述 中国共产党自1921年诞生至十七大，先后制定、修正过十七次党章。（包含一大的中国共产党第一个纲领和十三大的中国共产党章程部分条文修正案)（一）党的建设的良好开端党的一大通 过中国共产党第一个纲领1921年7月，中国共产党在上海召开第一次全国代表大会（13位代表，全国50多名党员），大会讨论和通过了中国共产党第一个纲领，这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献，标志着党的正式创立。（二）党的建设的逐步发 展党的二大到六大通过的党 章1、党的二大（1922年7月）通 过第一部正式党章中国共 产党章程第一次把“纪律”单独列为一 章入党介绍人从原来的一人增入党介绍人从原来的一人增加为二人加为二人第一次规定了党员候补期第一次规定了党员候补期2、党的三大通过的党章 中国共产党第一次修正 章程规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”首次把中央最高领导人的称谓改为总书记。3、党的四大通过的党章中国共产党第二次修正章 程4、党的五大通过的党章中央政治局通过的中国共产党第三次修正章程决案唯一的不是由党的全国代表大会通过的党章共12章85条，是我们党历史上条目最多的党章提出了很多个第一第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、生 产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；第一次明确“支部是党的基本组织”。第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会；第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律检 查机关；第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部党 章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。5、党的六大通过的党章 中国共产党党章规定了坚持民主集中制的三 条原则，对于健全完善党的民主 集中制具有重要意义。（1928年6月18日至7月11日在苏 联莫斯科举行的中国共产党第六次全 国代表大会，是我们党唯一一次在外 国召开的全国代表大会。）（三）党的建设经验的科学总结 党的七大（1945）通过的党章确立了毛泽东思想在全党的指导地 位；第一次增加了党章的总纲部分；第一次规定了党员的四项义务和四 项权利；第一次对民主集中制作了科学表述 ；第一次把“四个服从”载入党章。（四）执政党建设规律的初步探 索党的八大（1956）通过的党章是中国共产党执政以后制定的第 一部党章。提出了全面开展社会主义建设的 任务；提出了党在社会主义建设时期的 基本路线；指出了我国社会的主要矛盾。体现了执政党工作重心的转变。（五）党的建设遭到严重破坏党的九大 、十大通过的党章“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空 前破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱 和迷误的时期。九大、十大通过的党章是“文化 大革命”这个特殊历史条件下的产物，是在错误 的“无产阶级专政下继续革命的理论”的指导下 产生的。 （六）党的建设在徘徊中前进党的十一 大通过的党章粉碎“四人帮”以后，1977年8月18日中共 第十一次全国代表大会通过的中国共产党章程 是十年内乱以后的第一部党章。但是，十一大党章没能清除“左”倾错误的 影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、 政策和口号。（七）执政党建设理论的 重大发展党的十二大（ 1982）通过的党章全面总结党的建设历史经验。在总纲中体现了新形势新任务对执政党建设的新要求；在国际共产主义运动史上第一次增加了禁止个人崇拜的内 容；增加了“党的干部”一章，提出了干部队伍“四化”方针；首次写进入党誓词。（八）党的建设在改革中探 索党的十三大通过的中国 共产党章程部分条文修正案 是第一次也是迄今为止唯一的一次，用部分条文修正的形式对党章进行修改。修正案共10条，总共有13处增删改动，着重体现在党的领导体制和党内选举制度的改革方面。（九）党的建设进入新的发展 阶段党的十四大（1992）通过 的党章 第一次郑重提出了邓小平“建设有中国特色社会主义的理论”的概念，把建设有中国特色社会主义的理论和在这个理论指导下制定的党的“一个中心、两个基本点”的基本路线及一系列方针载入党章。 （十）党的建设面向二十一世 纪党的十五大（1997）通过的 党章 第一次明确提出了“邓小平理论”的科学概念，并把它确立为我们党的指导思想。 党章总纲规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。”（十一）党的建设进入新世纪 新阶段党的十六大（2002）通 过的党章 “三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。提出了全面建设小康社会的奋斗目标；增写了其他社会阶层的先进分子可以申请入党、坚持民主集中制的十六字原则等内容；新增了党徽党旗一章。（十二）以改革创新精神全 面推进党的建设新的伟大工程 党的十七大（2007）通过的 党章科学发展观、中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系等马克思主义中国化的最新成果，新增入党章。党的十七大通过的新党章，除“总纲”外共十一章，共五十三条。一、党章的基本结构、基本内容第二节 党章的基本内容1、总纲2、第一章 党员3、第二章 党的组织制度4、第三章 党的中央组织5、第四章 党的地方组织6、第五章 党的基层组织7、第六章 党的干部8、第七章 党的纪律9、第八章 党的纪律检查机关10、第九章 党组11、第十章 党和共产主义青年团的关系12、第十一章 党徽党旗总纲的主要内容规定了中国共产党的性质、最终目标规定了中国共产党的行动指南概括和总结了社会发展规律、中国的发展经验及其基本要求党章总纲是党章的前提和总则，即纲领、要领。泛指起领导作用的原则。党章的总纲，是党的最基本的政治纲领和组织纲领，是党章的重要组成部分。二、十七大对党章所作的修改（一）为什么要修改党章（二）党的十七大修改党章遵循的原则（三）十七大党章的七大重要特点1、科学发展观写入党章。2、中国特色社会主义道路和理论体系写入党章。3、奋斗目标新表述写入党章。4、社会主义事业总体布局更加完善。5、党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、 外交工作等方面形成的方针政策写入党章。6、党的建设方面取得的重大认识和成果写入党章。7、党内民主建设的一些成熟制度写入党章。（四）十七大党章新增的重要内容1、将科学发展观写入党章（在总纲中增写第七自然段 ）十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 2、对中国特色社会主义作出精辟概括（在总纲中 增写第八自然段）改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路和这个理论体系，高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务而奋斗。 3、丰富了党的基本路线和基本纲领中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。（以“一个中心、两个基本点”为主要内容）4、完善了中国特色社会主义事业的总体布局。具 体阐述了“四个建设”的新思路和新方针。“必须按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经 济建设、政治建设、文化建设、社会建设。”（简称“四位一体 ”）经济建设：两个毫不动摇、五个统筹 政治建设：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 文化建设：依法治国和以德治国相结合、社会主义核心价值 体系、“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律 ）社会建设：构建社会主义和谐社会（内涵：民主法治、公平 正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处）5、把党的一系列对内对外重大方针政策写入党章军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等 中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的领导维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。团结信教群众为经济社会发展作贡献。按照“一个国家、两种制度”的方针，促进香港、澳门长 期繁荣稳定，完成祖国统一大业。在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、 平等互利、和平共处五项原则的基础上，发展我国同世界各国 的关系。按照独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务 的原则，发展我党同各国共产党和其他政党的关系。 中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子 团结在一起，同各民主党派、无党派人士、各民族的 爱国力量团结在一起，进一步发展和壮大由全体社会 主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义 的爱国者、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱 国统一战线。 中国共产党坚持独立自主的和平外交政策，坚持 和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，统筹国内 国际两个大局，积极发展对外关系，努力为我国的改 革开放和现代化建设争取有利的国际环境。6、写入了我们党在党的建设方面取得的重大认识 和成果：中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕党的基本路线，加强党的执政能力建设 和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工 程。坚持立党为公、执政为民，坚持党要管党、从严治党，发 扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平， 提高拒腐防变和抵御风险的能力，不