中华民国临时约法一、背景：1、临时政府组织大纲2、 南京临时政府的建立3、袁世凯就任临时大总统二、目的：限制袁世凯，保障民主共和制度三、主要内容：国家性质人民权利和义务政治政体“本约法效力与宪法等”（“主权在民”） （平等、自由） （三权分立）从总统制到内阁制的变化 在总统制下，总统既是国家元首，又 是政府首脑，拥有较大权力。以总统 为首的行政机关独立于立法机关即议 会之外，它不由议会产生而由国民代 表选出。总统之下的内阁成员（总理 及各部长）不向议会负责，而向总统 负责。总统和内阁只有在违反法律时 ，才受议会弹劾。在责任内阁之下，作为国家象征的元首 总统只是处于“虚尊”地位，一般不掌握 实权；内阁由议会产生并对议会负责；总 统对于内阁的决定没有否决权，总统发布 的法律文书须经内阁副署方能生效。和西方典型的“责任内阁制”相比，临 时约法是一种不彻底的内阁制。首先 总统不完全“虚位元首”，而是负责总揽 政务；其次，虽然国务员对总统有“副署 ”制度，但仅是“辅佐”总统负其责任。四、地位与影响 中国历史上第一部资产阶级共 和国宪法 促使民主共和思想更加深入民 心 为后来的制宪提供了有参考价 值的蓝本 在中国近代民主化的进程中起 到一定作用陈旭麓先生在论及辛亥革命建立的 中华民国时有这样的结论：“ 民国之 取代自秦始皇以来两千多年的帝国 是一种前无古人的变化。”请同学 思考这么一个问题：这种变化在临时 约法当中有何具体体现？换句话说， 临时约法从哪些方面对封建专制制 度及其思想观念进行了彻底的否定？临时约法规定国家主权属于国民全 体，这是对“普天之下，莫非王土”、将 国家视为个人私产、君国一体观念的否 定；强调国民一律平等，这是对封建等 级观念的否定；用法律形式赋予国民广 泛的民主权利，促进国人公民意识的觉 醒，这是对传统臣（小）民观念的否定 ；依据三权分立原则确立现代民主政治 体制，强调依法行政，这是对封建专制 制度及“人治”观念的否定。以下几个因素可解释对西方作出反应的几十年中所产生的这一悲惨结果。 首先，中国幅员辽阔，这使得中国内地许多年来未受到与西方交往的影响。 内地相当于一个巨大的贮藏所，几十年来注重传统的文官候选人一直是从 那里产生。他们组成的官僚阶层由知识分子构眈而这些知识分子专心于儒 家经典著作，因而，他们更强调的是伦理原则，而不是手工技艺或战争技 术。这一统治阶级因以下事实而进一步受到约束：陈佛教外，中国没有或 几乎没有借用国外东西的传统。因此毫不奇怪，尽管19世纪后半叶中国的 确发生了变化，但它的变化速度却远远落后于对西方作出反应的其他国家。 不过，不能让官僚承担中国失败的全部责任。年轻的、受过西方教育 的中国人也应负部分责任。他们中的一些人虽然在民国初期起了主要作用， 但他们却试图在中国建立一些与他们从国外，尤其是从美国观察、学习到 的制度完全一样的制度。他们所建立的制度自然对中国人民毫无意义。很 快就在中国的政治现实面前土崩瓦解。美国一位权威人士对这些不老练的 政治家的这一失败作了生动的描写： 1911年在中国建立起美国共和政体的仿制品，真是荒唐可笑。 那一种共和政体是一个大失败，因为它在中国的历史、传统、政治经历、 制度、天性、信仰、观念或习惯中毫无根基。它是外国的、空洞的，是 附加在中国之上的。它随着时间的推移很快就被除去。它不代表政治思 想，只是政治思想的一幅漫画，一幅粗糙的、幼稚的、小学生的漫画。 这种共和政体悲惨地结束了，即悲惨地失败了。然而，失败的并不 是共和政体而是一代人。