人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辨睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌皇帝的烦恼忠 奸 难 辨 腐 败 难 治官 吏 难 选 地 方 难 管 监察 制度选官制度地方制度君权与相权第3课中央集权与地方分权的 斗争 阅读教材第10页梳理出汉、隋唐、宋、元统治者如何创新制度缓解皇权 与相权的矛盾。 朝代 中枢权权力机构或制度秦汉汉武帝东汉东汉魏晋南北朝隋唐宋元三公九卿中外朝尚书台（代三公）三省制萌芽三省六部制二府三司一省制一、三省六部制的确立及其演变皇帝皇帝御史御史 大夫大夫丞丞 相相太太 尉尉奉奉 常常郎郎 中中 令令卫卫 尉尉廷廷 尉尉典典 客客宗宗 正正治治 粟粟 内内 史史少少 府府太太 仆仆1、秦朝中枢权力 体系：三公九卿制丞相位高权重，易威胁皇权 建立中朝皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉九 卿 中 朝 外 朝有事上报2、西汉武帝时：执行机构决策机构1、 汉武帝时，中央决策机构和执行机 构分别是( ) A.外朝和中朝 B.侍中和丞相 C.中朝和外朝 D.尚书令和太尉C皇帝（皇权至上）尚书省 执行机构中书省制令决策 门下省封驳审议 吏部户户部礼部兵部刑部工部凡军国大事，必 由中书省决策门下省审议复奏然后始付尚书省颁布执行3、三省六部制贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲大臣甲提提交书面处理方案：交书面处理方案：A.A.举行大型祭天求雨仪式，举行大型祭天求雨仪式，B.B.削减灾区削减灾区赋税，赋税，C.C.修筑引水灌溉渠道。修筑引水灌溉渠道。大臣乙大臣乙认为甲的处理方案可认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙大臣丙负责执行。大臣负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下丙将任务依次分配到属下三个部门三个部门。历史重现历史重现中书省、门下省、尚书省中书省、门下省、尚书省A.礼部B.B.户部户部C.工部2.任务分配到哪三个部门？1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？作用： 1）分工明确，有利于提高行政效率； 2）相互监督和牵制，避免避免权臣大权独揽，利于权臣大权独揽，利于加强加强皇权皇权； 3）有利于保证政治清明，减少腐败。 唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治 文明的发展有什么积极作用？ 皇 帝中书省尚书省门下省吏 部户 部礼 部兵 部刑 部工 部枢 密 院（西府）度 支盐 铁户 部中书门下（东府）军政行政财政4、宋代 ：隋 唐 三省六部制不参与政事不参与政事二府三司制相权再被分割 皇权继续加强三 司1) 进一步分割相权，加强了皇权2）职权分散，效率低，“冗官”皇 帝中书省尚书省门下省吏 部户 部礼 部兵 部刑 部工 部枢密院度 支盐 铁户 部中书门下军政行政财政财政宋代：二府三司制不参与政事不参与政事归入归入5、元代 ：一省制三 司相权反弹 威胁皇权 2、下列选项中，通过直接变革宰相制度来 加强君权的措施是（ ） 西周实行分封制 西汉设置刺史 唐朝实行三省六部制 宋朝设立参知政事A B C D D中国古代说法，人生有四大喜事：“久旱逢甘 霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时金榜题名时。”请看图文以上图文材料反映了历史上哪种制度？皇帝的烦恼之选官取才二、选官制度 发展演变（读教材，填表格）八股文才学门第品行军功血缘标准八股取士明清科举制隋唐九品中正东汉末、魏 晋南北朝察举征辟汉武帝军功爵制战国、秦、 西汉初世卿世禄西周制度朝代皇帝的烦恼之选官取才材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名 孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士 入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以 下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可 胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清 白浊如泥，高第良将怯如鸡。 虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制 度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？1)容易任人唯亲2)操纵在世家大族手中3)难以选拔到真正的人才问题解析 3、汉武帝令郡国每年各举孝、廉一人，建 立起人才选拔制度，这一制度是（ ） A世卿世禄 B军功授爵 C察举制 D征辟制 C科举考场贡院内的号舍皇榜金榜会试的朱卷北京国子监内的元代进士题名碑宋代科举考试图 唐代长安大雁塔成为当时考 中进士者题名以显荣耀之处 4、之所以说科举制扩大了封建社会的统治 基础，原因是（） A科举制是一种具有鲜明中国特色的选官 方式 B很多具有文化素养的士人被皇帝控制 C提高了专制政府的行政效率 D体现一定的公平公正性B科举制的创立，是中国古代科举制的创立，是中国古代 政治制度方面的一个重要建树，政治制度方面的一个重要建树， 被称为中国古代的被称为中国古代的“ “第五大发明第五大发明” ” ，意义重大，影响深远。，意义重大，影响深远。延伸与探究你能对科举制的作用作出评价吗？你知道你能对科举制的作用作出评价吗？你知道 它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？它对中国及世界产生了哪些深远影响吗？ 扩大官吏人才来源、提高官民文化素质。 大大加强中央集权。 为历朝沿用，利于中华民族的繁荣昌盛严重禁锢了人们的思想。 忽视实用性，不利于科技的发展。 阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落 后于西方的文化因素。积极：消极： 唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意 地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思想家顾 炎武则说：“八股之害，等于焚书，而败坏人 才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。 ” 结合所学知识，谈谈你对科举制的看法。很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评 价。美国学者柯睿格在哈佛亚洲研究学报上发表论 文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立 ，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜 德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼 物”。剑桥中国隋唐史的编者崔瑞德认为，科举制 度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提 供了一个遥远的榜样”。科举制被称为中国古代的“第 五大发明”。 中国古代的科举选官制度被西方学者推崇的原因是什么？ 科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。 世界影响有人说今天的公务员考试是对科举制的 批判和继承，对此应该怎样理解？吸收了科举制公开公平公正和量才 录用等因素，舍弃其不合理的因素， 增加合乎时代与国情的新因素。古为今用1、目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率2 2、区别概念：不一样，监察的对象是百官，、区别概念：不一样，监察的对象是百官， 谏议的对象是皇帝的言行和决策。谏议的对象是皇帝的言行和决策。思考思考1 1：古代皇帝为什么要建立监察制度？：古代皇帝为什么要建立监察制度？思考思考2 2：监察和谏议的对象一样吗？为什么？：监察和谏议的对象一样吗？为什么？ 三、监察与谏议职能朝代部门名称监察秦 汉宋 明清 （顶峰）中央 “科道” 地方3、发展演变（阅读教材填写表格）御史大夫 御史府（御史大夫、刺史）通判 督察院、监察御史 六科给事中 按察使司谏议隋唐宋门下省谏 院消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力 ，不能杜绝腐败和低效积极：在整顿吏治，打击地方割据势力， 维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误 等方面发挥了重要作用。三省六部制制度保障 制度保障人才基础 廉洁高效运转 人才基础 科举制 监察制度维护公平公正成熟中国古代政治制度发展的特点： 1）反映了社会结构的变化 2）适应大一统中央集权国家发展的需要课堂小结