复习回顾：1.我国的选举制度及选举方式 2.公民参与民主决策的多种方式 3.公民直接参与民主决策的意义 4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义 5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 6.公民要负责地行使民主监督权利政治生活一轮复习第二单元第二单元 为人民服务的政府为人民服务的政府是什么怎么干干什么性质宗旨、原则科学、民主、依法决策依法行政（执行） 提高行政管理水平职能 （管理和服务）自觉接受监督树立政府权威为人民服务 的政府国家性质决定体现、服务【整体架构】核心梳理归纳整合考点概览考向定位第二课 我国公民的政治政治参与1.初级目标初级目标 查漏补缺查漏补缺 基础过关基础过关要求：对照课本或一轮册子，识记以下内容。 （10分钟）1.我国政府的职能和责任 （1）我国政府的主要职能、作用； （2） 我国政府的宗旨和基本原则； 2.政府权力的行使与监督 （1） 政府依法行政的意义和要求； （2） 提高政府依法行政的水平； （3） 对政府权力进行制约和监督的意义； （4） 我国的行政监督体系； 3.政府的威信 （1） 政府的威信及其体现；政府威信的来源和树立基本职 能具体内容原因（或目的）举例保障人 民民主 维护国 家长治 久安保卫国家的独立与主权 保护公民的生命安全及各 种合法权益，保护国家、企 业和个人的合法财产不受侵 犯 保障人民民主、协调 人民内部矛盾 打击违法 犯罪活动，维护社会治安和 社会秩序原因：这是由我国人 民民主专政的国家性 质决定的 目的：保障人民民主 和维护国家的长治久 安维护国家 统一、民 族团结； 打击走私 活动；严 打恐怖活 动等组织社 会主义 经济建 设宏观调控 市场监管 社会管理 公共服务原因：这是由我国社 会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济 发展，提高生产力水 平和人民生活水平实施积极 的财政政 策和稳健 的货币政 策应对金 融危机我国政府的基本职能考点一基本职 能具体内容原因（或目的）举例组织社 会主义 文化建 设宣传马克思主义科学理论和科学 文化知识，引导人民抵制各种错误 和腐朽思想的影响 组织和发展科学、教育、文化、 卫生、体育事业目的：提高全民 族的思想道德素 质和科学文化素 质，提高国家文 化软实力国家表 彰英雄 人物， 提倡向 他们学 习等 加加强强社社 会建会建设设加强公共基础设施、公共文化设 施、公共卫生设施建设；完善市 场就业机制，扩大就业规模；建 立基本医疗卫生制度，提高全民健康 水平；建立健全社会保障体系； 控制人口增长，促进优生优育目的：为构建和 谐社会提供各种 社会公共服务进行收 入分配 制度改 革，注 重社会 公平、 关注民 生等问 题 推推进进生生 态态文明文明 建建设设坚持节约资源和保护环境的基本国 策。促进能源资源节约保护公共 环境，防止污染等目的：建设美丽 中国，为人民创 造良好的生产生 活环境资源浪 费、环 境污染关于政府职能关于政府职能 要注意以下要注意以下8 8点！点！2.明确履行政府职能的主体明确履行政府职能的主体：是各级政府部门各级政府部门，上至国务院及其所辖各 部委，下至各级地方政府及其组成部门。从行为主体判断是否从行为主体判断是否 是政府职能！是政府职能！ 不能行使政府职能的主体不能行使政府职能的主体如： （1）各级人大，法院，检察院等 （2）党的组织机构，如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣 传部、组织部、基层党支部； （3）各民主党派、各社会团体；基层群众自治组织即居民委员会和村民委员会。1.不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者 ，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。明确主体 区分职能主体性质权力或职能权力或职能人大国家权力机关立法权、决定权、任免权和监督权立法权、决定权、任免权和监督权 政府行政机关行政权力：管理与服务，依法行政行政权力：管理与服务，依法行政 两院（法院、检察院） 国家司法机关公正司法，严格执法公正司法，严格执法 党社会主义领导核心科学执政、民主执政、依法执政科学执政、民主执政、依法执政政协爱国统一战线组织政治协商、民主监督、参政议政政治协商、民主监督、参政议政3.政府组织社会主义经济建设的职能并政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理不意味着政府可直接干预、管理 经济活动。经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠 经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。4.不能说经济建设职能中的公共服务和加强社会建设职能中的公共服务是等 同的。经济职能中的公共服务，服务对象是企业和其他从事生产经营活动的市场 主体，社会公共服务职能的服务对象是整个社会及公民，如保护公共环境 、社会保障等。5.关于转变政府职能 （1）转变政府职能是适应经济社会变化、建设服务型政府的要求要求。其根本目根本目 的的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。 （2）转变政府职能，一是有进有退，有所为有所不为一是有进有退，有所为有所不为，一些传统的政府管理 职能和管理方式会有所弱化，而覆盖全社会的、涉及人民群众切身利益的 管理和服务职能不仅不能弱化，还必须强化。二是必须精兵简政。三是必二是必须精兵简政。三是必 须更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，须更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，把政府不该管、不必 管的事交给企业、社会和中介组织。6 6政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。我国建设服务型政建设服务型政 府府的根本目的，是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务 的能力和水平。并不意味着政府权力的减少和职能的弱化。 政府发挥作用要做到不越位、不缺位、不错位。 不越位：政府不能包办一切。政府不要把那些不该管，管不了也管不 好的事情揽在手里，要变“无限政府”为“有限政府”。 不缺位：政府不能万事包办，同时也不能什么都不管。政府应该把该 管的事情真正管好。市场、社会做不了的，政府必须承担重要的职能 不错位：政府不能既当规则的制定者，又当规则的执行者。把不该管 也管不了的事情还给市场、社会去做。 转变政府职能8.区分经济职能中的宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务区分经济职能中的宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务 经济职能侧重点宏观调控侧重解决地区、行业发展不平衡，社会总需求和社会总供给的不平 衡，往往运用经济政策（如财政、货币、价格政策等）进行调节。市场监管常常体现在维护市场交易原则，规范市场秩序、落实诚信原则。社会管理主要是解决社会突发事件、群众性事件，维护社会生产安全，纠纷 。 公共服务侧重为经济活动改善市场环境、提供市场信息、建设基础设施。7.政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，如政府 加强公共文化、公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会公共 服务职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会公共服务职能。增 加农民收入，既能体现经济职能，又能体现提供社会公共服务职能中促进 收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。分类行为主体举例 国家职能政 府 职 能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设 有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农 业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、 环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务 。 非 政 府权力机关全国人大和地方各级人大及其常委会（立法职能） 司法机关 法院、检察院（司法职能）军事机关国家军事委员会（军事职能）非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部 、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众 自治组织居民委员会、村民委员会政治职能 保障人民民主和维护国家长治久安的职能经济职能 组织社会主义经济建设的职能文化职能 组织社会主义文化建设的职能社会职能 加强社会建设的职能管 理服 务我们的政府是为人民服务的，是便民利民的政府管理 人民的公共生活受到 政府的管理服务 人民又享受着政府提供 的公共服务生态职能 推进生态文明建设的职能考点二、我国政府的作用2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）v 作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公 民的责任和义务。 v 首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府 是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。 v 其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的 行为。 2.怎么办?(如何贯彻对人民负责的工作原则)要求具体内容如何区分坚持为人民 服务的工作 态度端正为人民服务的工作态度，一是要求政府 工作人员在执行公务过程中，必须深入群众， 关注民生，体民情，尊重民意；二是要求政府 工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要 受到追究工作态度讲的是出发 点问题，即政府工作 人员应当为“公”而 不是为“私”树立求真务 实的工作作 风我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政 效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作 经得起实践、群众和历史的检验工作作风讲的是工作 是否落实问题，是停 留在口头上、文件 上，还是讲求实效坚持从群众 群众中去的 工作方法广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的 来信来访(从决策的角度、自下而上)，为群众 诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈 做好事(从执行的角度、自上而下)工作方法讲的是怎样 开展工作的问题，包 括如何决策及如何执 行考点三3、公民求助或投诉的途径和方式（公民如何维护自己的合法权益）（1）从单位、社会团体等方面得到帮助（2）政府提供求助的途径求助有门，投诉有道 途径内容特点 意义热线电话政府向社会公布专线电话、热 线电话快捷、迅速、直接对公民，有助于 解决自己面临的 困难，维护自己 的合法权益；对政府，有助于 不断改进工作。电子政务政府通过网站办理项目，提供 电子化服务便捷、透明度高、效 率高 设立信访部门 接收群众来信、接待群众来访联系群众，了解社情 民意行政仲裁、行 政复议、行政 诉讼公民向政府申请行政裁决、行 政复议或向人民法院提起行政 诉讼为公民提供的法律途 径知识整合：我国政府在国家政治体制中的地位 （1）政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责 是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益 为己任。 （2）政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人 大产生，对人大负责，受人大监督。 （3）政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导和监督 。 （4）政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科 学化和民主化。v材料一 A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中有 ：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含3 万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20% 的税率缴纳企业所得税；规范银行服务收费标准，清理纠正不 合理收费项目，降低中小企业融资成本；完善中小企业危机处 理机制，营造中小企业良好发展环境，要求企业改变过去靠廉 价劳动力发展的短视行为，转向依靠创新驱动；加强对困难中 小企业的定期走访和帮扶工作，积极为中小企业在融资、市场 开拓、结构调整和技术改造等方面提供支持。 v 结合材料一，谈谈A市政府是如何履行经济职能的。（10分 ）v【答案】 v政府在经济建设中负有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的 经济职能（2分）； v政府通过落实国家税收优惠政策、扶持中小型企业的发展履行了宏观 调控的职能（2分）； v通过规范银行服务收费标准、清理纠正不合理收费项目履行了市场监管 的职能（2分）； v通过完善中小企事业危机处理机制、营造中小企事业良好发展环境履行 了社会管理的职能（2分）； v通过加强对困难中小企业