施工现场安全技术 资料部分基建实业部安监处 李清浩建设工程安全生产管理条例明确 了施工企业的六项安全生产制度：v1、安全生产责任制度v2、安全生产教育培训制度v3、专项施工方案专家论证审查制度v4、施工现场消防安全责任制度v5、意外伤害保险制度v6、生产安全事故应急救援制度。 涉及到的安全技术标准及规范 标准：v建筑施工安全检查标准 （JGJ592011）v建筑施工现场环境与卫生标准（ JGJ146-2004） v规范： v建筑施工管脚手架安全技术规范 （JGJ1302010）v建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 （JGJ1282000）v建筑施工高处作业安全技术规范 （JGJ891991）v施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ462005）v龙门架及井架物料提升机安全技术规范 （JGJ881992）v建筑施工模板安全技术规范 （JGJ162-2008）一、安全生产责任制 v1、各级管理人员安全生产责任制v2、管理人员花名册v3、各部门安全生产责任制v4、各级各部门及管理人员安全生产责任制考核办法v5、各级各部门及管理人员安全生产责任制执行情况与考 核记录v6、经济承包合同v7、各工种安全技术操作规程v8、专职安全员资格v9、安全值班v10、项目负责人安全资格v11、施工企业安全生产许可证v12、建筑工程安全报建手续建设工程安全生产管理条例规定：v 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作 全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制 度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制 度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金 的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全 检查，并做好安全检查记录。v施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的 人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实 安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程 ，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特 点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及 时、如实报告生产安全事故。施工单位的主要负责人在本单位安全生产工 作的主要职责包括：v（1）建立、健全本单位安全生产责任制 ；v（2）组织制定本单位安全生产规章制度 和操作规程；v（3）保证本单位安全生产投入的有效实 施；v（4）督促、检查本单位的安全生产工作 ，及时消除生产安全事故隐患；v（5）组织制定并实施本单位的生产安全 事故应急救援预案；v（6）及时、如实报告生产安全事故。 建立健全安全生产责任制度v安全生产责任制度是施工单位最基本的安 全生产管理制度。所谓的安全生产责任制 ，是按照“安全第一，预防为主,综合治理” 的方针，将企业各级负责人、各职能机构 及其工作人员和各岗位作业人员在安全生 产方面应做的工作及应负的责任加以明确 规定的一种制度。通过制订安全生产责任 制，建立一种分工明确、运行有效、责任 落实，能够充分发挥作用的、长效的安全 生产机制，把安全生产工作落到实处。v安全生产责任制必须依法制订、认真落实 、严格考核、奖罚到位。认真落实安全生 产责任制，不仅是为了保证在发生安全事 故时，可以追究责任，更重要的是通过经 常或定期检查、考核，奖优罚劣，提高全 体从业人员执行安全生产责任制的自觉性 ，使安全生产责任制真正落实到安全生产 管理上。v施工单位的安全生产责任制主要包括企业 各级领导人员的安全职责、企业各有关职 能部门的安全生产职责以及施工现场管理 人员及作业人员的安全职责三个方面。v制定安全生产责任制应当掌握以下三项原 则：v（1）合法性，符合国家的法律法规；v（2）全面性，明确每个部门、职工在安 全生产方面的权利、责任和义务，做到安 全工作层层有人负责；v（3）可操作性，必须同时形成督促、检 查和落实机制。 建立健全安全生产教育培训制度 v安全生产教育培训工作是实现安全生产的一项重 要基础工作。 v施工单位应当建立健全安全生产教育培训制度， 加强对职工安全生产的教育培训管理，从资金、 人力、物力和时间等方面给予保障，确保安全教 育培训质量和覆盖面。通过对广大建筑职工进行 安全教育培训，才能使职工掌握安全知识，增强 安全意识，提高搞好安全生产的自觉性、积极性 ，使安全的方针政策和法律法规以及安全技术规 范标准得到有效地贯彻执行，才能确保安全生产 。 建筑施工单位的安全教育培训主要内容有 ：v（1）三级安全教育，新进场的工人必须进行公 司、项目和班组的三级安全教育，经考核合格， 方能上岗；v（2）岗位安全培训，包括管理人员的岗位安全 培训和特种作业人员的岗位安全培训；v（3）年度安全培训教育，建筑业企业职工每年 必须接受一次专门的安全培训；v（4）变换工种的安全培训教育，企业待岗、转 岗、换岗的职工，在重新上岗前必须接受一次操 作技能和安全操作知识的培训；v（5）经常性安全教育，包括季节性和节假日前 后等安全教育等。制定安全生产规章制度和操作规程 v施工单位的安全生产规章制度和操作规程是施工 单位为了保护施工现场各类人员生命安全、身体 健康，保证施工作业能够正常进行而制定的具有 针对性、可操作性的工作运转制度及工作方法和 操作程序。如安全技术措施制度、安全检查制度 、卫生防疫制度、技术交底制度、事故报告制度 和各类安全操作规程、工法等。安全生产规章制 度和操作规程应合理、具体、明确，使其在安全 生产方面能够发挥相应的作用。安全生产规章制 度和操作规程应根据企业的实际情况，遵照国家 有关法律法规、规章及相关的规范标准规定制订 。 保证本单位安全生产条件所需资金的投入 v保证安全生产，必须要有一定的物质条件 和技术措施加以支持。 v保证建筑施工安全生产资金投入的必要性 ，安全生产投入是保障施工单位具备安全 生产条件的必要物质基础。大量建筑施工 安全事故的分析表明，安全生产投入不足 是导致事故发生的重要原因之一。因此， 建筑施工企业必须保证安全生产必要的资 金投入。否则，应当承担相应的法律责任 。 对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查 ，并做好安全检查记录。v检查是抓好安全生产主要的和有效的手段 ，也是贯彻“安全第一，预防为主”安全生 产方针的具体措施，通过检查发现事故隐 患、落实整改措施，防止伤亡事故发生。v建筑施工安全检查的形式主要有：定期性 检查、经常性检查、专业性检查、季节性 检查和节假日检查等。安全检查要讲科学 、讲效果，要标准化、规范化、制度化。v一是安全检查应明确检查内容、标准及要求，合 理配备检查人员，明确责任、严格标准、分工协 作；v二是要对重点项目、关键部位进行重点检查，必 要情况下应进行旁站监督；v三是对检查结果要做认真详细具体的记录；v四是检查后要进行认真地、全面地系统分析，定 性定量进行安全评价；v五是安全检查中，对违反施工安全技术标准、规 范和操作规程的行为，要及时制止或者纠正；v六是对查出的隐患要按“三定”原则进行整改；v七是检查后应按企业有关规定，兑现奖罚措施。项目负责人应当认真履行安全生产职责 ：v建设工程的施工生产与其生产经营单位的生产有 很大的区别，一个施工项目作为一项一次性的整 体目标生产周期较长，财力、物力和人力投入较 大，实施起来其复杂程度是其他产品和经营目标 无法相比的。按照管理学的基本原则，需要设专 人负责才能保证目标的实现，这就是项目负责人 。代表施工企业法人代表对项目的施工负全面责 任，对劳动力的调配、资金的使用、建筑材料的 购进等具有指挥权和决策权。 项目负责人作为施工单位施工项目的承包管理 者，不但是要认真贯彻执行企业的安全生产管 理制度，而且还是项目部安全生产规章制度的 制定者和监督执行人，其主要安全生产职责是 ：v1、在组织、指挥施工生产过程中，认真执行安 全生产的方针政策、法律法规和规章制度；v2、按照安全技术规范标准和规程要求落实各项 安全防护措施，确保安全生产费用有效使用；v3、建立施工项目部的安全生产管理机构;v4、审查安全生产技术措施，研究解决施工中的 安全生产问题；v5、建立施工项目部的安全生产责任制v6、组织对施工现场的安全生产，并落实隐患整 改措施；v7、在施工现场进行安全宣传，组织对施工现场 的职工进行安全生产教育；v8、发生事故后，按照国家有关法律法规的规定 ，及时、如实地报告生产安全事故；及时组织抢 救人员和财产，防止事故扩大和蔓延，同时，保 护好事故现场，积极配合事故的调查处理工作及 时组织救援。发生事故后不得隐瞒不报、谎报或 者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关 证据。否则，要承担法律责任。 管理人员：项目负责人、专职安全管理人员、 施工员等； 建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职 安全生产管理人员配备办法规定 ：v第十条 建筑施工企业应当在建设工程项 目组建安全生产领导小组。建设工程实行 施工总承包的，安全生产领导小组由总承 包企业、专业承包企业和劳务分包企业项 目经理、技术负责人和专职安全生产管理 人员组成。 第十一条 安全生产领导小组的主要职责：v1、贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准 ；v2、组织制定项目安全生产管理制度并监督实施 ；v3、编制项目生产安全事故应急救援预案并组织 演练；v4、保证项目安全生产费用的有效使用；v5、组织编制危险性较大工程安全专项施工方案 ；v6、开展项目安全教育培训；v7、组织实施项目安全检查和隐患排查；v8、建立项目安全生产管理档案；v9、及时、如实报告安全生产事故。第十二条 项目专职安全生产管理人员具有以下 主要职责： v1、负责施工现场安全生产日常检查并做好检查 记录；v2、现场监督危险性较大工程安全专项施工方案 实施情况；v3、对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查 处；v4、对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整 改；v5、对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全 生产管理机构报告；v6、依法报告生产安全事故情况。 第十三条 总承包单位配备项目专职安全生产管理 人员应当满足下列要求：v（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备：1、1万平方米以下的工程不少于1人；2、1万5万平方米的工程不少于2人；3、5万平方米及以上的工程不少于3人，且 按专业配备专职安全生产管理人员。v（二）土木工程、线路管道、设备安装工程按照 工程合同价配备：1、5000万元以下的工程不少于1人；2、5000万1亿元的工程不少于2人；3、1亿元及以上的工程不少于3人，且按专 业配备专职安全生产管理人员。v第十四条 分包单位配备项目专职安全生产管理 人员应当满足下列要求：（一）专业承包单位应当配置至少1人，并根据 所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度 增加。 （二）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应 当配备1名专职安全生产管理人员；50人-200人 的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200 人及以上的，应当配备3名及以上专职安全生产 管理人员，并根据所承担的分部分项工程施工危 险实际情况增加，不得少于工程施工人员总人数 的5。 注：阶段性验收v（一）基础阶段：基础施工完毕，现场文明施工达到 建筑施工现场环境与卫生标准要求，且脚手架基础处 理完毕。v（二）主体施工阶段：工程每施工三层且不超过10米为 一个验收阶段。v（三）工程装饰阶段：主体施工完毕至所有施工设备撤 出施工现场。v（四）其他：v1、涉及地下暗挖工程、深基坑工程、30米以上高空作业 工程、大爆破工程施工完毕后，需增加一次验收；v2、高大模板支撑系统安装完毕，现浇混凝土前，需增加 一次验收；v3、停工时间超过1个月的工程，复工前必须进行一次验 收。v各阶段施工完毕后，由建设单位组织施工单位、监理单 位按照建筑施工安全检查标准和建筑施工现场环 境与卫生标准进行验收，得出验收结论，验收不合格 的，不得进行下一阶段施工。 二、目标管理 v1、安全管理目标v2、安全责任目标分解v3、安全责任目标考核规定v4、安全责任目标考核记录安全责任目标考核时，公司考核项目 部，项目部考核各施工班组三、施工组织设计v1、施工组