第八课课 财财政与税收8.1 国家财财政2011年3月17日，财政部部长谢旭人受国务院委托 ，向全国人大十一届第四次会议做报告，详细介绍 了2010年财政收入和财政支出的执行情况，以及 2011年财政收入和财政支出的预算安排。问：1、财政包括那几个方面？2、财政通过什么来实现？一、财政收入与支出 含义：财政就是国家的收入与支出本质：财政是国家（政府）为实现其职 能凭借公共权力直接参与社会分配的一 种活动.国家财政通过预算实现的。解读报告信息一：2010年财政收入83080亿元，比2009年增长21.3% ，其中税收收入73202亿元，非税收收入9878亿元，其中包 括国有企业上缴的利润558.7亿元和其他的费用。我们从材料中可以解读到哪些信息？（一）财政收入1、财政收入：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2、财政收入的形式：税、利、债、费3、税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最 重要的来源。信息二：2009年国内生产总值（GDP）为340507亿元， 财政收入为68477亿元；2010年GDP为401202亿元，财政 收入为83080亿元。算一算：财政收入在GDP中的比重。问：财政收入增长的原因。4、影响财政收入的因素经济发展水平分配政策财政收入经济发展水平根叶源流根深才能叶茂， 源远才能流长。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。提高经济发展水平把“蛋糕做大”在社会财富总量一定的前提下直接减少企业 和个人收入不利于企业发展不利于人民 生活水平提高财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人 收入的增加降低对经济发展的 支持和调控力度合理的分配政策把“蛋糕”切好信息三：2010年全国财政支出89874.16亿元，比2009年增加13574.23亿 元，增长17.8%。 其中教育支出12550.02亿元，占全国财政支出的14.0% ，医疗卫生支出4804.18亿元，社会保障和就业支出9130.62亿元，文化体 育支出1542.70亿元，科学技术支出3250.18亿元，国防支出5333.37亿元 ，国债付息支出为1844.24亿元，主要用于支付国债利息，农林水事务支 出8129.58亿元，占全国财政支出的9.0%。（二）财政支出1、财政支出：国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用。2、财政支出的种类：（按照具体的用途）经济建设支出科学、教育、文化、卫生事业支出行政管理和国防支出社会保障支出债务支出信息四：2010年国家财政收入83080亿元，财政支出89874亿元。（三）财政收入和财政支出的关系财政收入财政支出财政盈余财政收入（略）=财政支出财政收支平衡2011年支出方面，增支政策较多，目前已经明确需要大幅 增加的支出有四类，分别是教育投入、农民和城镇居民基本 医保、医疗机构、社保投入、保障房建设。教育投入是2011年最大的支出增长点，安排教育支出 2963.57亿元，增长16.3%。支出另一重头戏就是提高农民和城镇居民基本的医保补助标 准，将由目前120元提高到200元，为此各级财政每年将支出 2000亿元基本医保补助， 上述材料说明了什么经济现象？国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障2011年财政预算中的亮点京沪高速铁路于2008年4月18日开工，2011年6月30日正式开通 运营，总长度1318公里，总投资2209.4亿元。项目建成后，乘坐火 车从北京到上海只需要5小时。问：这样的工程能不能仅仅由个人或某个企业出资完成？这样的工程应该由谁来办？个体不愿投资（完全由市场来调节资源配置 ）基础设施 投入严重不足国家财政支持改善资源配置投资风险大资金投入大建设周期长行业特点：国家财政可以促进资源合理配置国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用。现实的经济运行中经常会出现不平 衡的现象。经济过热需求过旺，供 给不足，通货 膨胀，物价全 面、持续上涨 。紧缩性财政政策减少财政支出增加税收 经济滞缓需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业投 资萎缩，失业 增加。扩张性财政政策增加经济建设支出减少税收 保持经济总量平衡稳健的财政政策:松紧适度,有保有压扩张性财政政策与紧缩性财政政策的比较扩张扩张 性财财政政策紧缩紧缩 性财财政政策 实实 施条 件措施目的联联 系在经济增长滞缓，一部分经 济资源未被利用、经济运行 主要受需求不足制约时在经济过热，经济的正常运行受供 给能力制约，物价上涨时增加经济建设支出 和减少税收减少财政支出， 增加税收刺激总需求增长，降低 失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀 率，给经济降温国家通过财政收入和支出控制经济运行二、财政的作用 1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障。 2、国家财政具有促进资源合理配置的作用。 3、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2008年中国经济面临严峻考验受世界金融危机影响： （1）外向型企业大量倒闭，大批工人失业 （2）房地产陷入低迷状态，与其相关的钢材 、水泥、建材、家具、电器等大受影响 （3）股市进入历史少见的大熊市，投资者损 失惨重，20多万亿财富蒸发。 （4）消费一片低迷，物价大幅度下跌。 （5）财政收入出现月度负增长。你可以给国务院总理或财政 部长提出什么好的建议？中国出台扩大内需10措施 2010年底需投资4万亿10月4日，国务院决定，为保经济增长，防止经济 下滑，要实行积极的财政政策 一是加快建设保障性安居工程。 二是加快农村基础设施建设。 三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 。 四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税 转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200 亿元。 国家财政一、财政及其作用 1、国家财政的含义:国家的收入和国家的支出 2、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大作用（1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 （2）国家财政具有促进资源合理配置的作用（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用 二、财政收入与财政支出 1、财政收入的含义和形式 2、影响财政收入的因素 （1）经济发展水平是基础性因素（2 2）国家的分配政策）国家的分配政策3、财政收入和支出关系的三种情况（1）财政收支盈余、平衡和财政赤字14.（1）体现了财政具有促进社会公 平、保障人民生活的作用。国家通过 专项资金加强甲型H1N1流感防控工作 ，有利于保障人民生活。 （2）体现了财政具有促进资源合理配 置的作用。市场难以在甲型H1N1流感 防控资源的配置上发挥作用，政府拨 付专项有助于资源的合理配置 1.下列财政的理解，正确的是（ ）财政是国家的收入和支出财政本质上是一种分配关系财政本质上是一种消费关系财政具有强制性A B C D 2.近20年来，随着国家财力的增强，我国政府 安排的专项扶贫投入不断增加，专项资金累计 达到了1680多亿元，中央财政的支持极大地缓 解了贫困现象，减少了农村的贫困人口。这说 明（ ）A 财政可以促进科教文卫事业的发展B 财政可以促进人民生活水平的提高C 财政可以为经济发展提供一切保障D 财政是国家重要的行政调控手段、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 ，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政 收入，为此（ ）、应努力减少企业收入，增加国家收入、必须努力发展经济，增强国家的综合实力、要提高财政资金的使用效益、要提高税率