税收与经济协调发展研究从税收晴雨表看我区经济发展前景口谢静萍张耀中梁勇临汾市开发区成立于?年,位于临汾市区北部,总面积 !平方公里。地税收人以运输业、批发零售业、服 务业为主,从? ? ?年的? ?!万元,增加到# %年的&? &! %万元见图一(,为实现开发区发展规划和建设开放特区、经济强区、文明新区作出了非常大的贡献。一、临汾市开发区税收现状一 (从管户变化情况看,数量以较大比例递 增,现有管户? )户,比?年的? 户增长了?& ?户。体现了开发区经济还处于起步阶段所呈现 出的蓄势待发、后劲十足的良好态势。?、开发区成立以来,不断加强招商引资力度,在国家税收政策允许的情况下,制定了一些奖励政策,使得人区企业逐年增多,如佛塑、华翔等规模企业以及五洲、晋临运、移动、中行、深士通等重点项目相继在开发区落户见表一(。#、由于开发区成立较晚,目前尚处在开发建设阶段,有大量的基础设施需要不断完善,特别是开发区要全面启动“六大功能园区、八项道路工程、二十个重点项目”建设,使得建筑企业在开发区也占有一席之地。? ?税收实践与探索表一? ? ? ? 一佗 %年管户变化一览表 厂&、个体户增长速度较快。开发区地处城郊,其中北外环是临汾商品批发的一个大市场,有两个长途汽车站的带动,使得北外环的个体工商户迅速增加+ 同时,由于开发区撤村设居工作的完成和土地的征用,大部分农民也开始从事运输、物流配送、服务加工等行业,也使开发区的个体工商户不断增加。二( 从分税种完成情况看,税收结构稳定,主体税种的主导地位增强,凸显出营业税、个人所得税、城建税完成情况好,拉动力强,支柱作用明显,构成了主体税收框架。# % 年三个税种分别完成? % !万元、% ? &!&万元、 ? (!% 万元,占工商税收的% %! ,、? ! %,、? ! ),对税收收人增长起到了积极的推动作用。?、营业税始终是第一大税种。其原因一是新人区企业带来营业税大幅度增长,移动、中行等企业实现营业税? ) !? %万元,占到了营业税的? !? ) ,+ 二是加强了对晋临运等运输公司的管理,规范货物运输发票开具手续,有效杜绝了税款流失,交通运输业总计完成营业税% !? 万元,占营业税的& #!? ,+ 三是开发区大力开展基础设施建设,建筑业完成营业税& % ?!? ? 万元,占到了营业税的# #!) ),。#、随着我国经济的发展和人民生活水平的迅速提高,个人所得税的增长也非常迅速。从# % 年的收人情况看,晋临运挂靠车辆是个人? #税收实践与探索财政的贡献优势非常明显。 二( 优化投资环境,重视园区建设。一是以城市建设为龙头,加快开发区市政道路建设,完善道路交通网络,进一步加强公共设施建设,不断改善硬件投资环境+ 二是以良好的服务为保障,制定合理的人区优惠政策,利用开发区的开发潜力,大量吸引项目,从中筛选出一部分相关联的企业,使其形成一定的规模,从而带动经济的发展。如以佛塑、华翔为龙头的工业园区和以五洲休闲、唐尧酒店为代表的休闲娱乐园区。由于开发区的地理位置能辐射各县市,还可以多扶持发展运输企业,以晋临运货运有限公司为龙头,形成开发区的新亮点。三、加强税源管理,提高税收征管质 一( 抓大不放小,促进税源结构合理化继续对重点税源企业实施有效监控,确保其收入所占比重,但如果过分依赖重点企业,对税收收人也有不利的一面,一旦这些企业受国家政策或其它因素影响,生产经营状况出现波动,就会给税收工作带来巨大压力。如晋临运货运有限公司作为开发区的纳税大户,年纳税额 万元,但受国家政策的影响,挂靠车辆由# 科年的? ? % 辆,下降到现在的% ) 辆,税收也以每年近? 万元的速度下降,对地税收入产生了很大影响。对这些企业要多关注,从财务、政策等方面给予支持。而目前开发区月纳税额在? 元以下的管户还有? % 余户,占到我局管户的巧,对这部分小户要重涵养,适度定额,加大扶持力度,使其逐渐发展、状大,成为税源结构中较为稳定的一部分,从而使税收增强抵御风险的能力,为开发区的经济建设起到积极的作用。 二( 强化征管,加大税源管理力度开发区正处于起步阶段,前来创业的纳税户较多,但由于开发区处于市区边缘,远不及市区内繁荣,有的纳税户经营几个月后就迁至市区,这就需要加大服务力度,充分利用税收优惠政策,使纳税人增加对开发区的信心。有的纳税人为了骗取贷款,而进行虚假的纳税登记,这就需要在办理税务登记时能进行实地检查、严格执行审批制度,对连续零申报户加大检查力度,避免偷、逃税行为的发生,从而规范税收秩序。 三( 创造公平环境,做优税收服务? 税收与经济协调发展研究一是要认真落实政策,依率计征,公平税负。二是加强内部管理,以严格 的制度约束办税厅工作人员,努力提高办事效率,优化服务质量。三是加大税法宣传力度,提高纳税人的纳税意识,优化纳税环境。作者单位.临汾市地方税务局经济技术开发区分局? %