第四课 我国政府受人民的监督学案1 政府的权力：依法行使1.政府依法行政 （1）政府及其工作人员行使权力必须依据 。 （2）政府依法行政是贯彻 ，提高 的 基本要求，体现了 的原则。 (3)行政管理体制改革的目的是努力形成 、 、 、 的行政管理体制。 2.审慎行使权力科学民主决策 政府权力的行使包括 、 、 等环节。宪法和法律规定 依法治国方略行政管理水平对人民负责 权责一致分工合理 决策科学执行顺畅监督有力决策执行监督政府的权 力：依法 行使1.政府依法行政(1)含义(2)原因(3)要求2.审慎行使权力科学民主决策政府依法行政1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必 须依据宪法和法律规定。 2.具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实 守信、权责统一 3.必要性 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要 求，体现了对人民负责的原则。4.意义 (1)有利于保障人民群众的权利和自由。 (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强 政府的权威。 (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社 会主义民主法制建设。 5.提高政府依法行政水平的途径 (1)加强立法工作，提高立法质量，严格规范行政执法行为。 (2)加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平。 (3)深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决 策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。1.工业和信息化部行政许可实施办法明确规定，工业和信息化部 及受其委托的行政许可实施机关实施行政许可，应当遵守法定权限 、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民和高效的原则 。如果你就这一原则拟一主题，最合适的是（）A.依法行政 B科学行政C高效管理 D民主决策1.A（题干中的原则是依法行政的具体要求，A项符合题意，B、C、D 项与题意无关。）2.北京市按车牌尾号每周停驶一天的限行措施正式启动后，在实施的第一周，对 于违禁上路车辆只提示、教育、警告，但不罚款；单位、个人如拥有两辆以上 机动车，车牌尾数相同，可申请更改车牌。此外，本次限行还采取了包括以上 规定在内的十项便民措施。对上述事件最合适的概括是（）A.转变职能，加强监管 B以人为本，合理行政C合法行政，廉洁高效 D诚实守信，权责统一2.B（合理行政是依法行政的具体要求，实施行政权时，要遵循公平、公正的 原则。题干中的便民措施，体现了以人为本，合理行政。） 3.我国的“大部制”改革就是在政府部门的设置中，将那些职能相近、业务范围 趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，从而提高行政效率，降低行政成 本。这说明，提高政府依法行政的水平必须（）A.转变政府职能，把所有的事情管好B自觉接受监督，实施“阳光工程”C加强立法工作，提高立法质量D加强队伍建设，深化行政管理体制改革3.D（题干强调政府要进行行政管理体制改革，D正确。政府的职能是有限的， 不能包办一切，A错误。B、C不符合题意。）4.2012年7月4日、8日，湖南耒阳、涟源又接连发生重大煤矿安全事故。 矿难频发，给政府的警示是（）A.以安全生产为中心，狠抓安全生产 B依法行政，落实权责统一原则C转变政府职能，加强信息公开 D对人民负责，停止一切矿业生产4.B（矿难频发，警示政府必须落实责任，依法行政，对权力的行使进 行监督，故B正确。A、D说法错误；C与题意无关。） 5.依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求各级政府及其工 作人员（）加强服务，包办一切 严格依法行使行政权力依法处理国家行政事务 严格执法、公正司法A. B. C. D.5.B（说法错误；中“公正司法”是司法机关的职能；正确。 ）审慎行使权力 科学民主决策1.政府行使权力的环节：决策、执行、监督等。 2.政府决策是否科学的重要性：关系着国计民生。 3.政府应怎样进行决策：坚持科学决策、民主决策。1.中国青年报社会调查中心通过调查，对全国31个省、区、市9244 名公众民调显示，85.9的人关注政府机构的新闻发言人，84.9的 人对现有的新闻发言人制度总体感觉满意。大多数人对新闻发言人制 度感觉满意的原因在于它（）能够营造更加公开、透明的信息环境保证社会公众充分行使知情权和监督权保证社会公众能够直接参与政府的决策确保政府的决策不失误A. B. C. D.1.C（一者用权，一者用钱，“相互关照”，权钱勾结，漫画正反映了这 种腐败行为，即选C项。金钱和权力无必然联系，A项错误；B、D项均不符合 题意。）2.下列做法体现了科学民主决策的是（） 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 增强决策透明度和公众参与度 让公民成为直接决策者 政府决策是否科学关系国计民生 A. B. C. D. 2.A（本题题干强调的是对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关， 是最高国家权力机关，可选；是行政系统内部监督，不选；是司 法监督，可选；不是国家机关，故应选A项。） 3.2012年6月25日至7月10日，教育部就依法治校建设现代学校制 度实施纲要（征求意见稿），面向社会公开征求意见。教育部向社会 公开征求意见这一举措体现了（） A.政府决策的形式化 B政府决策的民主化 C政府决策的传统化 D政府决策的智能化 3.D（“知政失者在草野”，从政府角度说明，政府只有接受群众的监督 ，倾听人民的意见，才能不断改正自己工作中的不足，因此选D项。）1.政府合法行政与合理行政是一回事 【提示】合法行政，是指政府在实施行政管理时，应当依照法律 、法规、规章的规定进行。具体要求是：政府实施行政管理必须有法 律的授权，并在法律授权范围内行使职权。即职权法定，不得越权。 在没有法律、法规、规章规定的情形下，政府不得作出损害公民、法 人和其他组织的合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定 。 合理行政，是指政府实施行政管理时，要遵循公平、公正原则。 具体要求是：行政管理，应当遵循公开、公正原则，平等对待，不偏 私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律要求，采取的措施和手段 应当必要、适当。实现行政目的，应当避免采用损害当事人权益的方 式。 因此，相对合法行政而言，合理行政是对政府实施行政管理提出 的更高要求，二者不是一回事。 2.全面理解政府科学民主决策 【提示】(1)特征：民主决策要求政府必须严格按照法定的权限和程 序行使权力，履行职责。 (2)重要性 关系着国家社会的发展，关系着人民群众的切身利益，关系着国计 民生。 科学民主的决策是民主政治建设的重要任务，依照法定程序实行民 主决策是民主政治建设的要求。 科学民主决策是政府依法行政的重要环节，也是依法行政的前提和 基础，是依法行政取得积极效果的基本保证。 (3)民主决策的要求 依法确定各级政府的行政决策权，政府不能越位，不能越权。 政府要严格执行决策程序。决策要广泛征求意见，重大行政决策要 在决策过程中进行合法性论证。 建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，实现决策权和决策责任相 统一。3.政府依法行政的意义与政府接受监督的意义 【提示】 依法行政的意义接受监督的意义对人民有利于保障人民群众的权力和自由才能更好地合民意、集民智、 聚民心，作出正确的决策 对行政 机关有利于加强廉政建设，保证政府及 其公职人员不变质，增强政府的权 威；有利于防止行政权力的缺失和 滥用，提高行政管理水平政府只有接受监督，才能提高 行政水平和工作效率，减少和 防止工作失误；才能防止滥用 权力，防止以权谋私、权钱 交易等腐败行为，保证清正廉 洁 对国家 、 社会有利于带动全社会尊重法律、遵守 法律、维护法律，推进社会主义民 主法制建设才能真正做到权为民所用，造 福于人民，从而建立起一个对 人民负责、为人民服务的政 府温馨提示：学习至此，请做练案10政府的权力：依法行使学案2 权力的行使：需要监督 1.对政府权力进行制约和监督的意义 （1）有效制约和监督权力的关键，是 。建立这个机制，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。 （2） 是建设法治政府的基本要求。人民政府 制定和发布文件，目的是 。 2.政府的权威从何而来 （1）从根本上讲，一个政府能否具有权威是由 决定的 。 是区别有权威政 府与无权威政府的根本标志。 （2）树立政府权威应做到 、 、 。建立健全制约和监督机制 民主法制 自觉接受人民监督实现和维护广大人民的根本利益国家性质 政府的管理和服务是否被人民由衷地认可和接受坚持权为民所用坚持情为民所系 坚持利为民所谋权力的行 使：需要 监督1.对政府权力 进 行制约和监督 的意义(1)原因(2)意义(3)措施2.政府的阳光工程的意义对政府权力进行制约和监督的意义1.制约和监督的必要性 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 2.制约和监督的关键 有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个 机制，一靠民主，二靠法制。 3.我国的行政监督体系 我国的行政监督体系，包括国家权力机关的监督，中国共产党的 监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政 系统内部的监督等多种监督形式。4.政府接受监督的意义 (1)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。 (2)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为。 (3)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 (4)真正做到造福于人民，权为民所用。1.漫画相互“关照”给我们的启示是（）A.权力和金钱是分不开的 B依法行政才能做到权为民所用 C权钱勾结必然导致腐败 D健全法制是建设服务型政府的必备条件 1.C（一者用权，一者用钱，“相互关照”，权钱勾结，漫画正反映了这种 腐败行为，即选C项。金钱和权力无必然联系，A项错误；B、D项均不符合题意 。）2.近年来，我国政府把实行科学民主政策、推进依法行政、加强行政监 督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有 外部监督职能的中央国家机关有（）全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议A. B C D2.A（本题题干强调的是对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关，是 最高国家权力机关，可选；是行政系统内部监督，不选；是司法监督，可 选；不是国家机关，故应选A项。） 3汉代思想家王充在论衡中说过：“知屋漏者在宇下，知政失者在 草野。”这句话表明（）A.政府依法行政的重要性 B建立权威政府的重要性C政府对人民负责的重要性 D政府接受群众监督的重要性3.D（“知政失者在草野”，从政府角度说明，政府只有接受群众的监 督，倾听人民的意见，才能不断改正自己工作中的不足，因此选D项。 ）为政府的“阳光工程”喝彩1.“阳光工程”的必要性 (1)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。 (2)“阳光工程”可以方便人民群众对政府及其工作人员